Решение от 3 марта 2020 г. по делу № А43-48091/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-48091/2019

город Нижний Новгород 3 марта 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Бодровой Натальи Владимировны (шифр дела 14-1052)

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Калагановой Е.Г.,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области, город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику: индивидуальному предпринимателю ФИО1, город Санкт-Петербург (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республики Марий Эл, город Нижний Новгород, ФИО2, ФИО3,

об изъятии земельных участков,

при участии представителей:

от истца: ФИО4, доверенность от 11.11.2019 №Сл-326-345511/19, диплом ВСГ 0019361,

от ответчика и третьих лиц: не явились, извещены.

и установил: Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области (далее – Министерство) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – Предприниматель) и просит изъять у ответчика следующие земельные участки:

1. Нижегородская область, Краснобаковский район, ООО «Ветлуга» в 0,69 км. от д. Сарафаниха на юго-запад, общей площадью 42953 км., КН 52:09:0090035:123;

2. Нижегородская область, Краснобаковский район, СПК «Маяк» в 1,27 км. от д. Субботино на юго-восток, общей площадью 260010 кв.м., КН 52:09:0090047:467;

3. Нижегородская область, Краснобаковский район, ООО «Ветлуга» в 2,45 км. от д. Сарафаниха на юго-восток, общей площадью 169005 км., КН 52:09:0090041:184;

4. Нижегородская область, Краснобаковский район, ООО «Ветлуга» в 2.53 км от д. Сарафаниха на юго-восток, общей площадью 143011 км., КН 52:09:0090041:186;

5. Нижегородская область, Краснобаковский район, ООО «Ветлуга» от т. 1, расположенной на северной окраине поля 3050 м. на северо-восток по ручью Гулихинский до т. 2, далее по южной границе поля 900 м на запад до т. 3, далее по северной границе лесного массива 600 м. на запад до т. 4, далее на север по восточной границе лесного массива 1750 м. до т. 1, поле IV-3 участок №2, общей площадью 204041 км., КН 52:09:0090041:227;

6. Нижегородская область, Краснобаковский район, СПК «Маяк» в 0,29 км. от д. Ветошкино на восток, общей площадью 561268 кв.м., КН 52:09:0090047:461;

7. Нижегородская область, Краснобаковский район, ООО «Ветлуга» в 2,55 км. от д. Чащиха на юго-восток, общей площадью 933591 км., КН 52:09:0090041:222;

8.Нижегородская область, Краснобаковский район, ООО «Ветлуга» в 0,75 км. от д, Сарафаниха на северо-восток, общей площадью 168042 км., КН 52:09:0030013:124;

9. Нижегородская область, Краснобаковский район, ООО «Ветлуга» в 2,54 км. от д. Коростиха на восток, общей площадью 1047372 км., КН 52:09:0090041:234;

10. Нижегородская область, Краснобаковский район, СПК «Маяк» в 1,9 км, от д. Подлысье на юг, общей площадью 36020 кв.м., КН 52:09:0090047:466;

11. Нижегородская область, Краснобаковский район, ООО «Ветлуга» в 1,8 км. от д. Коростиха на северо-восток, общей площадью 635230 км, КН 52:09:0090047:474;

12. Нижегородская область, Краснобаковский район, СПК «Маяк» в 1,29 км. от д. Ильинское на юго-запад, общей площадью 66257 кв.м., КН 52:09:0090047:468;

13. Нижегородская область, Краснобаковский район, СПК «Маяк» в 0,07 км. от д. Ильинское на юго-восток, общей площадью 66030 кв.м., КН 52:09:0090047:463;

14. Нижегородская область, Краснобаковский район, ООО «Ветлуга» в 2,45 км. от д. Коростиха на юго-восток, общей площадью 82030 км., КН 52:09:0090041:183;

15. Нижегородская область, Краснобаковский район, СПК «Маяк» в 0,88 км. от д. Подлысье на юг, общей площадью 225213 кв.м., КН 52:09:0090047:458;

16. Нижегородская область, Краснобаковский район, СПК «Маяк» в 2,76 км. от д. Ильинское на юго-восток, общей площадью 185003 кв.м., КН 52:09:0090047:457;

17. Нижегородская область, Краснобаковский район, СПК «Маяк» в 2,05 км. от д. Подлысье на юг-восток, общей площадью 19009 кв.м., КН 52:09:0090047:456;

18. Нижегородская область, Краснобаковский район СПК «Маяк» в 0,16 км. от д. Лысица на восток, общей площадью 66009 кв.м., КН 52:09:0090047:464;

19. Нижегородская область, Краснобаковский район, СПК «Маяк» в 0,28 км. от д. Ильинское на юго-запад, общей площадью 230027 кв.м, КН 52:09:0090047:462;

20. Нижегородская область, Краснобаковский район, СПК «Маяк» в 0,18 км. От д. Ильинское на юг, общей площадью 47036 кв.м., КН 52:09:0090047:465;

21. Нижегородская область, Краснобаковский район, ООО «Ветлуга» в 0,52 км, от д. Сарафаниха на юго-восток, общей площадью 147028 км., КН 52:09:0090041:190;

22. Нижегородская область, Краснобаковский район, ООО «Ветлуга» в 1,16 км. от д. Сарафаниха на юго-запад, общей площадью 20044 км., КН 52:09:0090035:120;

23. Нижегородская область, Краснобаковский район, ООО «Ветлуга» в 3,45 км. от д. Коростиха на северо-восток, общей площадью 637561 км., КН 52:09:0090041:248;

- установить начальную цену изымаемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с п. 10 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Ранее в судебном заседании ответчик указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из представленных в дело документов, ответчику на праве собственности принадлежат земельные участки, указанные в просительной части иска, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения для ведения сельского хозяйства, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое и имущество и сделок с ним.

21.07.2016 Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл (далее – Управление) проведена выездная проверка вышеуказанных земельных участков.

В ходе проверки установлено, что земельные участки заросли деревьями и кустарниками. На участках растут березы, осины и кустарники. Не участках не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по защите земель от зарастания древесно-кустарниковой растительностью.

21.07.2016Управлением в отношении ФИО1 вынесенопредписание №04-П-174/16.

В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок до 01.06.2017 провести комплекс мероприятий по приведению земли в состояние пригодное для сельскохозяйственного производства,

В связи с выявленными нарушениями постановлением должностного лица Управления Россельхознадзора № П-04~597/16 от 19.12.2016 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 20 000 руб.

В ходе повторных контрольных мероприятий было установлено, что Предприниматель не выполнил предписание № 04-П-174/16.

Впоследствии Управлением Предпринимателю неоднократно выносились предписаний о проведении комплекса мероприятий по приведению земельных участков в состояние пригодное для сельскохозяйственного производства, однако Предприниматель их не выполнял.

В связи с неисполнением требований предписаний органа, осуществляющего государственный контроль, ФИО1 постановлениями Мирового судьи судебного участка № 2 Краснобаковского района Нижегородской области от 21.06.2018 и от 11.01.2019 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Посчитав, что Предприниматель допустил нарушения, влекущие необходимость принудительного прекращения права собственности и изъятия земельных участков сельскохозяйственного назначения, Министерство обратилось в суд с настоящим иском.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с Земельным кодексом, Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (пункт 3 статьи 13 Земельного кодекса).

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель) предусмотрено, что принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом, Земельным кодексом и данным Законом.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, а также земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде. Критерии существенного снижения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (пункт 2 статьи 6 Закона об обороте земель).

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 6 Закона об обороте земель).

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным приведенной статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 данной статьи нарушений после назначения административного наказания (пункт 5 статьи 6 данного Закона).

Согласно пункту 6 статьи 6 Закона об обороте земель, в случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 данной статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание: 1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 данной статьи, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок или обременения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 упомянутой статьи.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 приведенной статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 данной статьи (пункт 7 статьи 6 Закона об обороте земель).

Перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации закреплен Правительством Российской Федерации в Постановлении от 23.04.2012 № 369 "О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации".

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие возражений ответчика суд приходит к выводу о доказанности неиспользования ответчиком принадлежащих ему земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в течение более трех лет, в связи с чем требование Министерства об их изъятии является обоснованным.

Земельные участки подлежат реализации путем продажи с публичных торгов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 6 Закона об обороте земель начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Начальная цена земельных участков, таким образом, подлежит установлению в виде рыночной стоимости земельных участков, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине на основании части статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец в порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

изъять у индивидуального предпринимателя ФИО1, город Санкт-Петербург (ИНН <***>, ОГРН <***>) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения:

1. Нижегородская область, Краснобаковский район, ООО «Ветлуга» в 0,69 км. от д. Сарафаниха на юго-запад, общей площадью 42953 км., КН 52:09:0090035:123;

2. Нижегородская область, Краснобаковский район, СПК «Маяк» в 1,27 км. от д. Субботино на юго-восток, общей площадью 260010 кв.м., КН 52:09:0090047:467;

3. Нижегородская область, Краснобаковский район, ООО «Ветлуга» в 2,45 км. от д. Сарафаниха на юго-восток, общей площадью 169005 км., КН 52:09:0090041:184;

4. Нижегородская область, Краснобаковский район, ООО «Ветлуга» в 2.53 км от д. Сарафаниха на юго-восток, общей площадью 143011 км., КН 52:09:0090041:186;

5. Нижегородская область, Краснобаковский район, ООО «Ветлуга» от т. 1, расположенной на северной окраине поля 3050 м. на северо-восток по ручью Гулихинский до т. 2, далее по южной границе поля 900 м на запад до т. 3, далее по северной границе лесного массива 600 м. на запад до т. 4, далее на север по восточной границе лесного массива 1750 м. до т. 1, поле IV-3 участок №2, общей площадью 204041 км., КН 52:09:0090041:227;

6. Нижегородская область, Краснобаковский район, СПК «Маяк» в 0,29 км. от д. Ветошкино на восток, общей площадью 561268 кв.м., КН 52:09:0090047:461;

7. Нижегородская область, Краснобаковский район, ООО «Ветлуга» в 2,55 км. от д. Чащиха на юго-восток, общей площадью 933591 км., КН 52:09:0090041:222;

8.Нижегородская область, Краснобаковский район, ООО «Ветлуга» в 0,75 км. от д, Сарафаниха на северо-восток, общей площадью 168042 км., КН 52:09:0030013:124;

9. Нижегородская область, Краснобаковский район, ООО «Ветлуга» в 2,54 км. от д. Коростиха на восток, общей площадью 1047372 км., КН 52:09:0090041:234;

10. Нижегородская область, Краснобаковский район, СПК «Маяк» в 1,9 км, от д. Подлысье на юг, общей площадью 36020 кв.м., КН 52:09:0090047:466;

11. Нижегородская область, Краснобаковский район, ООО «Ветлуга» в 1,8 км. от д. Коростиха на северо-восток, общей площадью 635230 км, КН 52:09:0090047:474;

12. Нижегородская область, Краснобаковский район, СПК «Маяк» в 1,29 км. от д. Ильинское на юго-запад, общей площадью 66257 кв.м., КН 52:09:0090047:468;

13. Нижегородская область, Краснобаковский район, СПК «Маяк» в 0,07 км. от д. Ильинское на юго-восток, общей площадью 66030 кв.м., КН 52:09:0090047:463;

14. Нижегородская область, Краснобаковский район, ООО «Ветлуга» в 2,45 км. от д. Коростиха на юго-восток, общей площадью 82030 км., КН 52:09:0090041:183;

15. Нижегородская область, Краснобаковский район, СПК «Маяк» в 0,88 км. от д. Подлысье на юг, общей площадью 225213 кв.м., КН 52:09:0090047:458;

16. Нижегородская область, Краснобаковский район, СПК «Маяк» в 2,76 км. от д. Ильинское на юго-восток, общей площадью 185003 кв.м., КН 52:09:0090047:457;

17. Нижегородская область, Краснобаковский район, СПК «Маяк» в 2,05 км. от д. Подлысье на юг-восток, общей площадью 19009 кв.м., КН 52:09:0090047:456;

18. Нижегородская область, Краснобаковский район СПК «Маяк» в 0,16 км. от д. Лысица на восток, общей площадью 66009 кв.м., КН 52:09:0090047:464;

19. Нижегородская область, Краснобаковский район, СПК «Маяк» в 0,28 км. от д. Ильинское на юго-запад, общей площадью 230027 кв.м, КН 52:09:0090047:462;

20. Нижегородская область, Краснобаковский район, СПК «Маяк» в 0,18 км. От д. Ильинское на юг, общей площадью 47036 кв.м., КН 52:09:0090047:465;

21. Нижегородская область, Краснобаковский район, ООО «Ветлуга» в 0,52 км, от д. Сарафаниха на юго-восток, общей площадью 147028 км., КН 52:09:0090041:190;

22. Нижегородская область, Краснобаковский район, ООО «Ветлуга» в 1,16 км. от д. Сарафаниха на юго-запад, общей площадью 20044 км., КН 52:09:0090035:120;

23. Нижегородская область, Краснобаковский район, ООО «Ветлуга» в 3,45 км. от д. Коростиха на северо-восток, общей площадью 637561 км., КН 52:09:0090041:248.

Земельные участки реализовать путем продажи с публичных торгов.

Определить способ определения начальной цены земельных участков в виде рыночной стоимости земельных участков, определенных в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Взыскать с индивидуальному предпринимателю Манухину Кириллу Вячеславовичу, город Санкт-Петербург (ИНН 784801549914, ОГРН 319784700036426) в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Бодрова