Решение от 27 февраля 2023 г. по делу № А43-21858/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-21858/2022

г. Нижний Новгород 27 февраля 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 08.02.2023,

Решение изготовлено в полном объеме 27.02.2023,

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Анддрюхиной Ю.Ю.,

(шифр дела 44-587), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Прокуратуры Нижегородской области в интересах Нижегородской области в лице Министерства здравоохранения Нижегородской области,

к ответчикам: 1. муниципальному унитарному предприятию «Большое Козино» муниципального образования «Балахнинский муниципальный округ Нижегородской области» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Нижегородская область,

2. ГБУЗ Нижегородской области «Балахнинская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании недействительными пунктов 4.2.2, 4.3 договора от 03.03.2022 №02ТЭ/22 энергосбережения на подачу тепловой энергии,

без участия представителей сторон,



установил:

Прокуратура Нижегородской области, действуя в интересах Нижегородской области в лице Министерства здравоохранения Нижегородской области обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области о признании недействительными пунктов 4.2.2, 4.3 договора от 03.03.2022 №02ТЭ/22 энергосбережения, заключенного между МУП «Большое Козино» муниципального образования «Балахнинский муниципальный округ» и ГБУЗ Нижегородской области «Балахнинская центральная районная больница».

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассмотрен по существу в отсутствие представителей сторон по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

03.03.2022 между МУП «Большое Козино» (энергоснабжающая организация) и ГБУЗ Нижегородской области «Балахнинская центральная районная больница» (абонент) заключен договор энергоснабжения на подачу тепловой энергии № 02ТЭ/22, предметом которого является подача энергоснабжающей организацией тепловой энергии в горячей воде.

Обязанностью энергоснабжающей организации в соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 договора является подача абоненту через присоединенную сеть тепловой энергии, обеспечение бесперебойной подачи тепловой энергии надлежащего качества на границу раздела балансовой принадлежности тепловых сетей.

Пунктом 4.2 договора предусмотрено, что энергоснабжающая организация имеет право прекратить полностью или частично подачу тепловой энергии, предварительно уведомив абонента в случаях: обнаружении утечек сетевой воды, неудовлетворительного состояния систем теплопотребления, находящихся в границах балансовой принадлежности абонента, угрожающего аварией или создающего угрозу для жизни обслуживающего персонала, уведомив абонента телефонограммой (пункт 4.2.2); для проведения ремонтов тепловых сетей Энергоснабжающей организации отключить «Абонента» в соответствии с графиками проведения плановых ремонтов, уведомив абонента уведомлением, телефонограммой или через средства массовой информации (пункт 4.3).

Прокуратура Нижегородской области, полагая, что пункты 4.2.2, 4.3 договора противоречат действующему законодательству, обратилась с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, суд усматривает правовые основания для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с требованиями статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 546 (пунктом 2) Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О теплоснабжении» в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

Пунктом 95 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, установлено, что в отношении социально значимых категорий потребителей применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. В отношении таких потребителей в обязательном порядке в договоре теплоснабжения определяются режимы введения ограничений.

В соответствии с пунктом 96 Правил № 808 к социально значимым категориям потребителей относятся медицинские учреждения.

Специальный порядок ограничения (прекращения) теплоснабжения социально значимых категорий потребителей применяется в отношении тех объектов потребителей, которые используются для непосредственного выполнения социально значимых функций.

Согласованные ответчиками объекты, для которых поставщик обязался отпускать по договору тепловую энергию, относятся к социальной инфраструктуре и прекращение или ограничение подачи тепловой энергии повлечет прекращение эксплуатации объектов, используемых для обеспечения деятельности медицинского учреждения, что может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц.

В рассматриваемом случае оспариваемая часть сделки заключена сторонами с нарушением пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: исключено удостоверение органом государственного энергетического надзора неудовлетворительного состояния систем теплопотребления.

Случаи введения ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям установлен пунктом 76 Правил.

Ограничение и прекращение подачи тепловой энергии потребителям может вводиться в следующих случаях: неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором, а также нарушение условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а также в случае несоблюдения установленных техническими регламентами обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок; прекращение обязательств сторон по договору теплоснабжения; выявление фактов бездоговорного потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя; возникновение (угроза возникновения) аварийных ситуаций в системе теплоснабжения; наличие обращения потребителя о введении ограничения.

В случае возникновения (угрозы возникновения) аварийных ситуаций в системе теплоснабжения для недопущения длительного и глубокого нарушения температурных и гидравлических режимов систем теплоснабжения, санитарно-гигиенических требований к качеству теплоносителя допускается полное и (или) частичное ограничение режима потребления (далее - аварийное ограничение), в том числе без согласования с потребителем при необходимости принятия неотложных мер. В таком случае аварийное ограничение вводится при условии невозможности предотвращения указанных обстоятельств путем использования резервов тепловой мощности (пункт 104 Правил).

Согласно пункту 4.3 договора для проведения ремонтов тепловых сетей энергоснабжающей организации вправе отключить абонента в соответствии с графиками проведения плановых ремонтов, уведомив абонента уведомлением, телефонограммой или через средства массовой информации.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 6 ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относит в том числе и согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации. В то же время, ФЗ "О теплоснабжении", в частности статья 21 данного закона, не содержит указания на то, что время проведения плановых ремонтов не требует согласования с потребителями до согласования соответствующих графиков органами местного самоуправления.

Довод истца о том, что пункт 4.3 договора не соответствует действующему законодательству, поскольку не содержит надлежащей причины ограничения подачи тепловой энергии (аварийной ситуации), а также порядка уведомления потребителя о проведения ремонтных работ, предоставляя муниципальному предприятию в любое время уведомить о проведении работ, признан судом обоснованным.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (пункт 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статья 180 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что оспариваемые пункты 4.2.2, 4.3 договора энергоснабжения на подачу тепловой энергии от 03.03.2022 №02ТЭ/22 противоречит законодательству и подлежат признанию недействительными, исковые требования заявлены обоснованно и правомерно, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными пункты 4.2.2, 4.3 договора энергоснабжения на подачу тепловой энергии от 03.03.2022 №02ТЭ/22.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья Ю.Ю. Андрюхина