Решение от 19 октября 2020 г. по делу № А05-9395/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9395/2020
г. Архангельск
19 октября 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2020 года.

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Короткой С.И. рассмотрел в судебном заседании дело заявлению по отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску (адрес: Россия, 164526, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>; адрес: Россия, 164501, Архангельская область, г.Северодвинск) о привлечении к административной ответственности, в отсутствие представителей сторон,

установил:

21 августа 2020 года в Арбитражный суд Архангельской области поступили материалы дела об административном правонарушении, переданные мировым судьей судебного участка № 1 Северодвинского судебного района Архангельской области на основании определения 14.08.2020, согласно которым отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску (далее – заявитель, отдел) обратился в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, ответчик отзыв на заявление не представил.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

25 июля 2020 года сотрудниками отдела выявлено, что в пункте приема металла, расположенного по адресу: <...> занимаемого предпринимателем по договору аренды от 01.04.2018, заключенному с индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендодатель), выявлено приобретение лома черных и цветных металлов у физического лица, а именно: алюминиевых банок весом 400 граммов, алюминиевого провода весом 40 граммов, железа весом 1200 граммов на общую сумму 17 руб. В связи с этим 25.07.2020 сотрудниками отдела взяты объяснения у ФИО3 - лица, сдавшего названный металл, у ФИО4 - лица, принявшего названный металл, а также 28.07.2020 у предпринимателя.

На основании указанных обстоятельств отделом сделан вывод об осуществлении предпринимателем деятельности по заготовке, хранению и использованию лома металла. При этом предприниматель не имеет соответствующей лицензии в нарушение требований статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ), Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 (далее - Положение о лицензировании),.

По выявленному факту 29.07.2020 отделом в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении 29 АК № 395200/6552/2244 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ, отдел обратился к мировому судье суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Определением от 14.08.2020 по делу № 5-436/2020-2 мировой судья судебного участка № 1 Северодвинского судебного района Архангельской области передал на рассмотрение в Арбитражный суд Архангельской области материалы дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В примечании к статье 2.4 КоАП РФ указано, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

В силу пункта 34 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании лицензируемая деятельность включает в себя следующие виды работ: заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов; заготовку, хранение, переработку и реализацию лома цветных металлов.

Согласно пункту 4 названного Положения под заготовкой понимается приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации; под хранением - содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов с целью последующей переработки и (или) реализации, под переработкой - процессы сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования и брикетирования лома черных и (или) цветных металлов; под реализацией - отчуждение лома черных и (или) цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе

Материалами дела об административном правонарушении, в том числе объяснениями ФИО3 от 25.07.2020, ФИО4 от 25.07.2020, ФИО1 от 28.07.2020, протоколом об административном правонарушении, подтверждается осуществление предпринимателем деятельности по заготовке, хранению и использованию лома черных и цветных металлов в отсутствие лицензии.

Подтверждения использования обнаруженного лома (либо его части) для личных нужд предпринимателя процессуальные документы по делу не содержат; иного ответчиком не доказано.

Заявителем установлено и не оспаривается ответчиком, что лицензия на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов предпринимателю не выдавалась.

Таким образом, ответчиком допущено осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Названное нарушение образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Данное правонарушение совершено ответчиком виновно, поскольку у него имелась возможность для получения соответствующей лицензии, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Предприниматель не привел обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности своевременного исполнения возложенной на него обязанности.

Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могут послужить основанием для отказа в удовлетворении требования заявителя о привлечении к административной ответственности, не позволяющих полно и объективно рассмотреть настоящее дело, судом не установлено.

Срок для привлечения лица к административной ответственности, установленный пунктом 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на дату вынесения судом решения не истек.

Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения с учетом обстоятельств совершения предпринимателем вмененного ему в вину правонарушения, суд не усматривает в данном случае исключительных оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного ответчиком правонарушения малозначительным.

Согласно статье 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 (к таким исключениям совершенное правонарушение не относится).

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае предприниматель совершил правонарушение впервые, правонарушение не причинило вред (или угрозу причинения вреда) жизни и здоровью людей и т.д. Поэтому суд усматривает основания для применения к ответчику наказания в виде предупреждения. Об обстоятельствах, исключающих таковое, материалы дела не свидетельствуют, заявитель не сообщил.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного 20.11.2006 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, проживающего по адресу: Россия, 164501, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья

Л.В. Звездина