Решение от 27 июля 2017 г. по делу № А07-18011/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Октябрьской революции, 63а, г.Уфа, 450057

тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-18011/2017
28 июля 2017 года
г. Уфа


Резолютивная часть решения оглашена 26 июля 2017 года. Решение в полном объеме изготовлено 28 июля 2017 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

прокуратуры Чишминского района Республики Башкортостан (452170 РБ, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>,ОГРН <***>, РБ, <...>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, служебное удостоверение ТО № 047256 от 19.12.2016 года;

от ответчика – ФИО2, паспорт.

Прокуратура Чишминского района Республики Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Ответчик требования заявителя признает.

Суд, изучив представленные доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Чишминского района Республики Башкортостан по заданию прокуратуры республики от 25.01.2017 года № 7/1-7-2017 «О проведении проверки исполнения лечебными и фармацевтическими организациями законодательства в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий» проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании в зоомагазине индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу осуществления деятельности Республика Башкортостан, <...>.

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 в помещении зоомагазина реализовывает лекарственные препараты для животных без специального разрешения (лицензии):

- Раназоль раствор для наружного применения;

- Дирофен суспензия;

- Празитель суспензия;

- Альбен С;

- АСД-2Д антисептик-стимулятор ФИО4 фракция 2;

- Ципровет капли глазные;

- Гельминтал сироп;

- Барс форте капли ушные;

- Уролекс капли урологические;

- Дирофен паста 20.

Данные лекарственные средства внесены в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 47 ч. 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» - индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществляется безлицензионная деятельность.

По результатам проверки, в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен акт проверки от 26.05.2017 года, отражающий факты нарушений лицензионных требований и условий.

29 мая 2017 года прокурор Чишминского района Республики Башкортостан, рассмотрев материалы проверки, вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуальному предпринимателю ФИО2 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статей 23.1, 25.11 КоАП РФ прокуратура Чишминского района Республики Башкортостан обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявителем указывается на следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно ч. 3 статьи 2 Федерального закона № 99-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с п. 47 ч. 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтическая деятельность – это деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями регламентируется Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 года № 1081.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В силу статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Часть 1 статьи 55 Федерального закона № 61-ФЗ регламентирует, что розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно ч. 4 статьи 55 Федерального закона № 61-ФЗ лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 нарушен п. 47 статьи 12 Федерального закона «о лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч. 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В данном случае вина индивидуального предпринимателя ФИО2 заключается в том, что им не были предприняты своевременно меры по получению лицензии.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: актом проверки от 26.05.2017 года, приложениями к нему - фотоснимками, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.05.2017 года, другими доказательствами, фактические обстоятельства дела ответчиком не отрицаются.

Согласно ч. 2 статьи 14.1, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьями 4.1 и 4.2 КоАП РФ, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая также конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном за данный вид правонарушения, в виде взыскания штрафа в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные прокуратурой Чишминского района Республики Башкортостан (452170 РБ, <...>) требования о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>,ОГРН <***>, РБ, <...>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>) к административной ответственности по ч. 2 статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>,ОГРН <***>, РБ, <...>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>,ОГРН <***>, РБ, <...>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>) административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей (четыре тысячи рублей).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Прокуратура Республики Башкортостан)

р/с <***> в ГРКЦ НБ по РБ Банка России г. Уфы

БИК 048073001

ИНН <***>

КПП 027401001

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140.

ОКАТО 80401000000

ОКТМО 80657151.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья К.В. Валеев