Решение от 22 июля 2021 г. по делу № А46-2116/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2116/2019
22 июля 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономоревой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Кировского административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ОмскТоргСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО1, об обязании освободить земельный участок от нестационарного торгового объекта,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 31.05.2021;

от ответчика – не явились, извещены;

от третьего лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кировского административного округа города Омска (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ОмскТоргСервис» (далее – ответчик, ООО «ОмскТоргСервис») об обязании освободить земельный участок от нестационарного торгового объекта общей площадью 67,8 кв.м., расположенного в 17 м юго-западнее относительно здания, имеющего адрес: ул. Комкова, дом 5 в Кировском административном округа города Омска путем его демонтажа, самостоятельно либо за счет собственных средств.

Определением Арбитражного суда Омской области от 27.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён индивидуальный предприниматель ФИО1.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, передал суду телефонограмму с просьбой отложить судебное заседание по причине болезни представителя.

Истец возражал против отложения судебного заседания, указал на длительность судебного разбирательства, отсутствие подтверждений обстоятельств, указанных в ходатайстве.

Рассмотрев заявленное ходатайство, с учётом возражений истца, суд оснований для отложения судебного заседания не усмотрел. Кроме того, судом учтено, что доказательств невозможности обеспечить явку ответчиком не представлено, больничный лист не приложен. Также судом учтено, что телефонограмма поступила от ФИО1, который является третьим лицом в настоящем деле.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам в порядке статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Администрация Кировского административного округа города Омска в соответствии с подпунктами 3.5, 3.6 пункта 19 Положения об администрации Ленинского административного округа города Омска, утверждённого Решением Омского городского Совета от 29 июня 2011 года № 420, является уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска на размещение нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой размещения, а также осуществляет контроль за соблюдением порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска.

При проведении Администрацией проверки соблюдения порядка нестационарных торговых объектов (далее – НТО) установлено, что ответчик является собственником размещенного НТО – павильона общей площадью 67,8 кв.м., расположенного на земельном участке в 17 м юго-западнее относительно здания, имеющего адрес: ул. Комкова, д. 5 в Кировском административном округе города Омска.

Как указывает истец, Администрацией округа в соответствии постановлением Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска» договор на размещение НТО на указанном земельном участке с ответчиком не заключался.

Размещение указанного нестационарного торгового объекта схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Омска, утверждённой постановлением Администрации города Омска от 04.08.2014 № 1041-п, не предусмотрено.

Сославшись на то, что ответчик использовал земельный участок для размещения НТО без правовых оснований, а также в связи с необходимостью освобождения земельного участка от нестационарного торгового объекта, истец обратился в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд не находит требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьёй 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска (далее - схема размещения) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Порядок предоставления земельного участка под размещение нестационарных торговых объектов регулируется постановлением Администрации города Омска от 23 декабря 2014 года № 1812-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска».

В соответствии со статьей 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Статьей 76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" было принято постановление Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска».

В силу Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, утвержденного приведенным постановлением, этот правовой акт определяет процедуру размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска без формирования земельных участков, процедуру взаимодействия структурных подразделений Администрации города Омска при разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, порядок внесения в нее изменений, в том числе требования к составу, последовательности разработки, согласования и утверждения указанной схемы размещения.

Размещение нестационарных торговых объектов на территории города Омска, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности Омской области) и муниципальной собственности города Омска, а также на земельных участках, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, производится в соответствии с утвержденной Администрацией города Омска схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска (далее - схема размещения нестационарных торговых объектов).

Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение.

Незаконно размещенный нестационарный торговый объект - нестационарный торговый объект, не демонтированный владельцем нестационарного торгового объекта по истечении срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Омска или в случае расторжения указанного договора по основаниям, предусмотренным законодательством.

Владелец нестационарного торгового объекта - физическое или юридическое лицо, являющееся собственником нестационарного торгового объекта или владеющее нестационарным торговым объектом на иных законных основаниях.

Названный Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Омска вступил в силу с 01.01.2015.

Согласно пункту 9 Порядка органами, уполномоченными на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Омска (далее - уполномоченный орган), являются администрации административных округов города Омска, которые в соответствии с пунктом 49 данного нормативного акта осуществляют контроль за соблюдением настоящего Порядка при размещении и эксплуатации нестационарных торговых объектов.

При осуществлении контроля за соблюдением настоящего Порядка уполномоченный орган, в том числе:

1) осуществляет учёт нестационарных торговых объектов и контроль за их размещением;

2) осуществляет контроль за исполнением условий договора на размещение нестационарного торгового объекта, в том числе за целевым использованием места размещения нестационарного торгового объекта;

3) принимает меры по недопущению самовольного переоборудования нестационарного торгового объекта, влекущего придание ему статуса объекта капитального строительства;

4) выявляет факты незаконного размещения, самовольной установки нестационарных торговых объектов;

5) осуществляет вынос незаконно размещённых и самовольно установленных нестационарных торговых объектов в соответствии с положением о порядке выноса движимого имущества в городе Омске;

6) осуществляет сбор, подготовку и направление материалов в суд (в том числе по взысканию задолженности по плате за размещение нестационарного торгового объекта) и иные органы и организации в связи с нарушением настоящего Порядка;

7) осуществляет учет и контроль за правильностью, полнотой и своевременностью осуществления платы за размещение нестационарного торгового объекта (пункт 50).

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Как установлено судом, в производстве Арбитражного суда Омской области находилось дело № А46-4505/2020 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации Кировского административного округа города Омска об обязании включить в схему размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Порядком размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Омска, утвержденным постановлением Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п, нестационарный объект по адресу: <...>, об обязании заключить договор на размещение нестационарного объекта на территории Кировского административного округа г. Омска по адресу: <...>.

Определением суда от 15.05.2020 производство по делу №А46-2116/2019 было приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу № А46-4505/2020.

Решением Арбитражного суда Омской области от 25.03.2021 по делу А46-4505/2020 в удовлетворении исковых требований отказано полностью.

Определениями Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2021, 16.06.2021, 02.07.2021 апелляционная жалоба ФИО1 на решение Арбитражного суда Омской области от 25.03.2021 по делу А46-4505/2020 была возвращена.

При рассмотрении дела А46-4505/2020 судом было установлено:

«Заинтересованным лицом рассматривалось заявление ООО «ОмскТоргСервис», директором которого является заявитель, от 13.02.2019 о включении в Схему НТО павильона по адресу: <...>.

Администрацией КАО г. Омска указанной организации разъяснено, что для рассмотрения вопроса о внесении павильона в схему НТО в соответствии с пунктом 41 Порядка необходимо предоставить схему размещения НТО, разработанную с учетом топографической основы масштаба 1:500 (без отображения инженерных коммуникаций), а также информацию о типе архитектурного облика НТО, цвете и материале фасадов.

По результатам рассмотрения повторного заявления ООО «ОмскТоргСервис» о включении павильона в схему НТО от 26.03.2019 в удовлетворении указанного заявления Администрацией КАО г. Омска отказано на основании подпункта 1 пункта 18 Порядка, а также ввиду несоответствия объёмно-пространственных характеристик НТО требованиям, определенным постановлением от 09.08.2018 № 812-п».

Таким образом, факт не включения в схему НТО подтверждён вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Омской области от 25.03.2021 по делу А46-4505/2020.

Факт использования ответчиком земельного участка подтверждается материалами дела, в частности на письмо Администрации Ис-АКАО/57 от 15.01.2020 ответчик предоставил информацию о подразделениях Общества, расположенных на территории округа, где указал, что деятельность осуществляется по адресу: <...>.

Действия, нарушающие право на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (часть 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

Часть 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации предписывает, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.

Таким образом, исходя из того, что земельный участок без установленных законом или сделкой оснований использовался ответчиком в установленный период, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением исковых требований государственная пошлина согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Поскольку ответчик от уплаты госпошлины не освобождён, с последнего в доход федерального бюджета в соответствии со статьёй 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию госпошлина в сумме 6000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные Администрации Кировского административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ОмскТоргСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить земельный участок от нестационарного торгового объекта общей площадью 67,8 кв.м., расположенного в 17 м юго-западнее относительно здания, имеющего адрес: ул. Комкова, дом 5 в Кировском административном округа города Омска путем его демонтажа, самостоятельно либо за счет собственных средств.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОмскТоргСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Чернышев