Решение от 16 декабря 2019 г. по делу № А49-12093/2019

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-09, факс: +78412-56-11-93, www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-12093/2019
16 декабря 2019 года
г. Пенза


Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Лапшиной Т.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью Торговое предприятие "Поиск" (ОГРН <***>; ИНН <***>; ФИО2 ул., 13А, Пенза г., Пензенская область, 440023)

к обществу с ограниченной ответственностью "Управление благоустройства и очистки" (ОГРН <***>; ИНН <***>; ФИО3 ул., 10, 11, Пенза г., Пензенская область, 440000)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Комбинат по очистке «Новая Волна» (ОГРН <***>; ИНН <***>; Индустриальная ул., д. 44Б, Пенза г., 440003),

о разрешении разногласий, возникших при заключении договора

при участии:

от истца: ФИО4 – представителя,

от ответчика: ФИО5 – представителя,

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ООО Торговое предприятие "Поиск" обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к ООО "Управление благоустройства и очистки" о разрешении разногласий, возникших при заключении публичного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 31.07.2019 № 5090. Истец просит считать договор заключенным в редакции протокола разногласий, направленного ответчику, а именно:

пункт 4 договора изложить в следующей редакции: «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходам - 01 августа 2019г.»;

пункт 23 изложить: «Настоящий договор заключается на срок один год и вступает в силу с даты начала оказания услуг - 01 августа 2019г., а в части взаиморасчетов - до полного их завершения».

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске. Дополнительно пояснил, что за период с 01.01.2019 по 31.07.2019 спорные услуги ему оказывало ООО «Новая волна» по договору на сбор и транспортирование твердых отходов производства №47/19–ТОП от 01.01.2019.

Определением арбитражного суда от 05.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Комбинат по очистке «Новая Волна».

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск от 31.10.2019 и дополнении к нему от 13.12.2019. Основные возражения представителя сводятся к тому, что ответчик является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Пензенской области (Северная зона) в период с 01.01.2019 по 01.01.2028. В период с 01.01.2019 по 31.07.2019 вывоз твердых коммунальных отходов от деятельности истца по адресу: <...>, осуществляло ООО «Комбинат по очистке «Новая Волна» как субподрядчик ответчика.

Представитель третьего лица в заседание суда не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения настоящего дела.

Проверив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат. При этом суд исходит из следующего:

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

По результатам проведенного конкурсного отбора между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области (Уполномоченный орган) и обществом с ограниченной ответственностью «Управление благоустройство и очистки» (Региональный оператор) заключено соглашение от 28.09.2018 об осуществлении последним в течение 10 лет деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее: ТКО) на территории Пензенской области (зона действия «Северная зона») по регулируемым тарифам в обрасти обращения с ТКО, устанавливаемым Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области. Зоной деятельности является: городской округ Пенза, ЗАТО город Заречный, Бессоновский, Шемышейский, Мокшанский, Пензенский, Лунинский и Иссинский районы.

Региональный оператор (ответчик) заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном разделом I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 № 641" (далее - Правила № 641).

Согласно пункту 8(17) Правил № 641 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Как установлено материалами дела, 29.12.2018 в областной газете официальных документов «Пензенские губернские ведомости» ответчик разместил адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора (т. 1, л.д. 61-64).

Истец в установленный Правилами срок не направил ответчику заявку и необходимые документы для заключения договора. Согласно пункту 8(17) Правил № 641 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным 30.01.2019 на условиях типового договора.

Таким образом, действия истца по самостоятельному направлению региональному оператору проекта договора с протоколом разногласий 02 августа 2019 года противоречат действующему законодательству и не порождают для ответчика обязательств по его рассмотрению, как предусмотрено статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 8 (18) раздела I (1) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8 (19) раздела I (1) Правил срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора.

Пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 года № 458ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" установлено, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании вышеизложенного следует, что ранее заключенный истцом договор с ООО Комбинат по очистке «Новая волна» на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов с момента заключения договора с региональным оператором утратил свою юридическую силу.

Оценив представленные сторонами доводы и доказательства, арбитражный суд заключает, что требование истца в части принятия его редакции по пунктам 4 и 23 договора на оказание услуг по обращению с ТКО, касающейся даты начала оказания услуг, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья Т.А. Лапшина