Решение от 11 октября 2024 г. по делу № А50-14667/2024

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Пермь

«11» октября 2024 года Дело № А50-14667/2024

Резолютивная часть решения принята 10.10.2024. Полный текст решения изготовлен 11.10.2024.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи С.В. Торопицина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), ФИО2 (СНИЛС <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «ОЛИМП-ТРЕЙД» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возложении обязанности по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

при участии представителей:

от Инспекции – ФИО4 по доверенности от 05.08.2024 № 33-д, предъявлен паспорт, диплом, свидетельство о распоржении брака;

от предпринимателя ФИО3 – ФИО5 по доверенности от 20.12.2022, предъявлен паспорт, диплом;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в Очерский районный суд Пермского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель ФИО1), ФИО2 (далее – ФИО6), индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – предприниматель ФИО3) о возложении солидарной обязанности по разработке научно-

проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - «Магазины купеческие», расположенного по адресу: Пермский край, Очерский городской округ, <...> (далее - Объект), в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) в срок не позднее одного года со дня вступления в силу решения суда; по проведению производственных работ по сохранению фасадов Объекта в срок не позднее трех лет со дня вступления в законную силу решения суда; по размещению в установленном законом порядке на Объекте информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия, в срок не позднее 2 месяцев с даты приёмки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Определением Очерского районного суда Пермского края от 24.04.2024 заявление Инспекции принято к производству с присвоением номера дела № 2-208/2024.

Определением Очерского районного суда Пермского края от 23.05.2024 дело № 2-208/2024 передано на рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края.

Определением от 01.07.2024 исковое заявление Инспекции принято к производству Арбитражного суда Пермского края, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ОЛИМП-ТРЕЙД» (далее – Общество).

От Инспекции поступило ходатайство об изменении исковых требований, в соответствии с которым просит возложить на предпринимателя ФИО1, ФИО2, предпринимателя ФИО3 солидарно обязанность по проведению производственных работ по сохранению фасадов Объекта в срок не позднее трех лет со дня вступления в законную силу решения суда; по размещению в установленном законом порядке на Объекте информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия, в срок не позднее 2 месяцев с даты приёмки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Изменение исковых требований судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В обоснование иска Инспекция указывает, что Объект включен в Единый государственной реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с реестровым номером (далее – ЕГРОКН) под № 591510275670005; ссылается на пункт 441 Приложения 3 Распоряжения Губернатора Пермской области от 05.12.2000 № 713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения», на основании которого Объект поставлен на учёт и охраняется государством; поясняет, что в настоящее время собственниками расположенных в здании Объекта помещений являются предприниматель ФИО1, ФИО6 и предприниматель ФИО3; считает, что неосуществление ответчиками содержания Объекта в

надлежащем состоянии, привело к ухудшению состояния Объекта и может привести к его безвозвратной утрате в будущем.

Предприниматель ФИО3 представила письменный отзыв, по доводам которого против удовлетворения требований Инспекции возражает. Вместе с тем, в судебном заседаним представитель пояснил, что предприниматель ФИО3 против проведения работ по сохранению фасадов Объекта, а также против размещения информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия не возражает.

От предпринимателя ФИО1 поступил отзыв, по доводам которого против удовлетворения требований Инспекции возражает; полагает, что здание, расположенное по адресу: Пермский край, Очерский городской округ, <...>, не может являться объектом культурного наследия, в связи с полной его реконструкцией в 1985 году; указывает, что при приобретении части здания его никто н предупредил о том, что здание является объектом культурного наследия и состоит на учете; поясняет, что находящиеся в собственности предпринимателя ФИО1 и ФИО6 помещения содержатся надлежащим образом, при необходимости проводятся ремонтные работы.

ФИО6 и Общество отзывы на заявление не представили, позиции относительно требований Инспекции не высказали.

Предприниматель ФИО1, ФИО6 и Общество о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя не представили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Инспекции на требованиях настаивал, представитель предпринимателя ФИО3 оставил обоснованность требований Инспекции на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя Инспекции и предпринимателя ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выпискам из ЕГРН, предприниматель ФИО1 и ФИО6 являются собственниками помещения с кадастровым номером 59:31:0491608:600, предприниматель ФИО3 является собственником помещения с кадастровым номером 59:31:0491608:587. Названные помещения расположены в здании по адресу: Пермский край, Очерский городской округ, <...>, являющемся объектом культурного наследия регионального значения - «Магазины купеческие».

Объект, как памятник градостроительства и архитектуры Пермского края регионального значения, поставлен на учет и охраняется государством на основании пункта 441 приложения 3 Распоряжения Губернатора Пермской области от 05.12.2000 № 713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения».

Из общедоступных сведений, размещенных на официальном сайте Минкультуры России, следует, что Объект включен в ЕГРОКН с присвоением ему

номера 591510275670005.

Приказом Инспекции от 17.12.2021 № Пр55-01-06-517 утверждены границы территории памятника, режим её использования и предмет охраны объекта культурного наследия.

Составленным должностным лицом Инспекции по итогам обследования и фотофиксации Объекта культурного наследия, расположенного на территории Пермского края, включенного в ЕГРОКН, актом технического состояния от 13.06.2024 зафиксировано ненадлежащее содержание Объекта: общее состояние оценивается удовлетворительное; трещины в штукатурном слое цоколя, выпадение фрагментов, шелушение окрасочного слоя; отмостка бетонная, местами трещины, поверхностная деструкция бетона; шелушение окрасочного слоя стен, трещины в штукатурке в центральной и южной части восточного фасада и восточной части южного в уровне первого этажа; следы коррозии покрытия кровли; фасады окрашены в два цвета с выделением архитектурных деталей, шелушение окрасочного слоя поля стены и архитектурных деталей, трещины в штукатурке на восточном фасаде и восточной части южного в уровне первого этажа; локальные сколы штукатурного слоя филенчатой лопатки на восточном фасаде строения № 3, что является нарушением требований Закона № 73-ФЗ.

Кроме того, Инспекцией зафиксирован факт отсутствия на спорном Объекте информационных надписей и обозначений об объекте культурного наследия, соответствующих требованиям Закона № 73-ФЗ.

Неисполнение ответчиками обязательств по сохранению Объекта, явилось основанием для предъявления в Очерский районный суд Пермского края искового заявления о возложении солидарной обязанности по проведению работ по сохранению Объекта культурного наследия.

Определением Очерского районного суда Пермского края от 24.04.2024 заявление Инспекции принято к производству с присвоением номера дела № 2-208/2024.

Определением Очерского районного суда Пермского края от 23.05.2024 дело № 2-208/2024 передано на рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края.

Определением от 01.07.2024 исковое заявление Инспекции принято к производству Арбитражного суда Пермского края.

С учетом поступившего от Инспекции и принятого судом ходатайства об изменении исковых требований заявитель просит возложить на предпринимателя ФИО1, ФИО2, предпринимателя ФИО3 солидарно обязанность по проведению производственных работ по сохранению фасадов Объекта в срок не позднее трех лет со дня вступления в законную силу решения суда; по размещению в установленном законом порядке на Объекте информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия, в срок не позднее 2 месяцев с даты приёмки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства

порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно Закону № 73-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение условий охранного обязательства является нарушением Закона № 73-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно пункту 1 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

При этом, статьей 27 Закона № 73-ФЗ установлено, что на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее – информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты

культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

Подпунктом 6 пункта 6 статьи 11 Закона № 73-ФЗ установлено, что должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

В соответствии с Указом губернатора Пермского края от 19.01.2017 № 15 «Об образовании Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края», постановлением Правительства Пермского края от 19.01.2017 № 260-п «О передаче функций в сфере охраны объектов культурного наследия и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края» (далее – Положение) Инспекция переданы функции Министерства культуры Пермского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения Инспекция наделена полномочиями по региональному государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 11 Закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия имеют право беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки либо задания соответствующего органа охраны объектов культурного наследия посещать и обследовать территории, являющиеся объектами культурного наследия.

Таким образом, Инспекция является органом, наделенным полномочиями на проведение обследования объектов культурного наследия, расположенных на территории Пермского края и включенных в ЕГРОКН, на составление актов обследования и предъявление соответствующих исков в суд.

Из материалов дела следует, что включенный в ЕГРОКН под номером 591510275670005Объект находится в неудовлетворительном состоянии в части кровли и фасадов. Кроме того, на нем отсутствуют предусмотренные Законом № 73-ФЗ информационные надписи и обозначения.

Названные обстоятельства подтверждаются актом технического состояния от 13.06.2024 (файл «Акт технического состояния 2024 г.»).

Как указано ранее, согласно выпискам из ЕГРН, расположенное в здании Объекта помещения с кадастровым номером 59:31:0491608:600 принадлежит на праве собственности предпринимателю ФИО1 и ФИО6, а помещение с кадастровым номером 59:31:0491608:587 - предпринимателю ФИО3

Доказательств обратного ответчиками не представлено.

При изложенных обстоятельствах, обязанность по обеспечению

надлежащего содержания Объекта подлежит возложению на предпринимателя ФИО1, ФИО2, предпринимателя ФИО3 солидарно.

Принимая во внимание доказанность нахождения Объекта в неудовлетворительном состоянии, а также отсутствие на Объекте в нарушение требований статьи 27 Закона № 73-ФЗ информационной надписи и обозначений, содержащих информацию об Объекте, поскольку обязанность по сохранению Объекта в силу положений Закона № 73-ФЗ возлагается на ответчиков солидарно, а также с учетом отсутствия в материалах дела доказательств надлежащего исполнения ответчиками своих обязательств по сохранению Объекта, суд признает требования Инспекции законными и обоснованными.

В заявлении Инспекция просит установить следующие сроки проведения работ:

- проведение производственных работ по сохранению Объекта в срок не позднее трех лет со дня вступления в законную силу решения суда;

- размещение в установленном законом порядке на Объекте информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об Объекте, в срок не позднее двух месяцев с даты приёмки выполненных производственных работ по сохранению указанного Объекта.

Предложенные Инспекцией сроки для проведения работ по сохранению Объекта судом признаны разумными и соответствующими требованиям действующего законодательства. Доказательств недостаточности указанных Инспекцией сроков для проведения спорных работ ответчиками в материалы дела не представлено.

Таким образом, исковые требования Инспекции о возложении на предпринимателя ФИО1, ФИО2, предпринимателя ФИО3 солидарно обязанности по проведению производственных работ по сохранению фасадов Объекта в срок не позднее трех лет со дня вступления в законную силу решения суда; по размещению в установленном законом порядке на Объекте информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия, в срок не позднее 2 месяцев с даты приёмки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия, подлежат удовлетворению.

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в случае, когда решение принято против нескольких ответчиков, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются судом с данных ответчиков как содолжников в долевом обязательстве, независимо от требований истца взыскать такие расходы лишь с одного или нескольких из них.

Принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены, поскольку Инспекция от уплаты государственной пошлины освобождена, государственная

пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчиков в доход федерального бюджета в равных долях (по 2 000 руб. с каждого ответчика).

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), ФИО2 (СНИЛС <***>), индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) солидарно в срок не позднее трех лет со дня вступления в законную силу решения суда провести производственные работы по сохранению фасадов объекта культурного наследия регионального значения - «Магазины купеческие», расположенного по адресу: Пермский край, Очерский городской округ, <...>.

3. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), ФИО2 (СНИЛС <***>), индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) солидарно в срок не позднее двух месяцев с даты приёмки выполненных производственных работ по сохранению указанного объекта культурного наследия в установленном законом порядке разместить на объекте культурного наследия регионального значения - «Магазины купеческие», расположенном по адресу: Пермский край, Очерский городской округ, <...>, информационную надпись и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

4. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

5. Взыскать с ФИО2 (СНИЛС <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

6. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья С.В. Торопицин