Решение от 18 апреля 2024 г. по делу № А05-13572/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13572/2023
г. Архангельск
18 апреля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Сухановой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой О.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163046, <...>, пом.1-Н)

к обществу с ограниченной ответственностью «Регион» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163051, <...>) и индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Юсан» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163051, <...>).

о взыскании 17 308 руб. 99 коп.,

без участия в заседании представителей сторон, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания,

установил следующее:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Регион» задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 3 175 руб. 80 коп. за период с 01.01.2020 по 31.07.2023, неустойку в размере 1 684 руб. за период с 11.02.2020 по 20.12.2023 и с индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 23 691 руб. 86 коп. за период с 01.01.2020 по 31.07.2023, неустойку в размере 12 552 руб. 03 коп. за период с 11.02.2020 по 20.12.2023.

Требование сформулировано с учетом определения суда от 18.01.2024 о замене ненадлежащего ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Юсан» на надлежащих ответчиков - общество с ограниченной ответственностью «Регион» (и индивидуального предпринимателя ФИО1.

Этим же определением общество с ограниченной ответственностью «Юсан» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ответчики отзыв на иск не представили, задолженность не оспорили.

Обществом с ограниченной ответственностью «Юсан» до замены ненадлежащего ответчика представлен отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен, помещение занимает по договору аренды, в арендную плату включены условия о вывозе отходов.

В судебном заседании 12.03.2024 ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 с требованиями истца не согласился.

13.03.2024 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Регион» задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 1 354 руб. 97 коп. за период с 01.01.2020 по 31.07.2023, неустойку в размере 678 руб. 91 коп. за период с 11.02.2020 по 12.03.2024 и с индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 10 176 руб. 03 коп. за период с 01.01.2020 по 31.07.2023, неустойку в размере 5 099 руб. 08 коп. за период с 11.02.2020 по 12.03.2024.

Уточнение истцом заявленные исковых требований принимается судом на основании статьи 49 АПК РФ.

15.03.2024 от истца поступил ходатайство об отказе от исковых требований к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в связи с погашением долга.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет», в соответствии с частью 6 статьи 121, частью 1 статьи 123 АПК РФ, явку представителей не обеспечили, в связи с чем, и на основании части 3,5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено в их отсутствие (их представителей).

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

Как следует из материалов дела, истец на основании соглашения с Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 29.10.2019 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области. Истец приступил к выполнению своих обязательств регионального оператора с 01 января 2020 года.

В пункте 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

На официальном сайте Регионального оператора http://www.eco-tko.ru в разделе «Потребителям» размещена форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для юридических лиц. Указанная форма в полном объеме соответствует форме типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

Региональный оператор 16.01.2020, исполнив обязанность, предусмотренную пунктом 8 (17) Правил, разместил в газете «Архангельск» (выпуск № 1 (4930)) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Согласно акту об обнаружении факта нарушения законодательства об отходах производства и потребления от 23.08.2023 истцом установлено отсутствие договора с обществом с ограниченной ответственностью «Юсан», осуществляющим деятельность по адресу: <...>, этаж 1, помещение 70 .

Ссылаясь на то, что в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Юсан» образуются ТКО, услуги по обращению с которыми оказывает истец, истец как имеющий статус регионального оператора является единственным лицом, уполномоченным на оказание таких услуг, требования претензии истца от 29.08.2023 об оплате долга за оказанные услуги за период с 01.01.2020 по 31.07.2023 оставлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с требованием о взыскании долга за период с 01.01.2020 по 31.07.2023 и начисленной неустойки.

Согласно представленным обществом с ограниченной ответственностью «Юсан» договору аренды нежилых помещений от 02.09.2019 с индивидуальным предпринимателем ФИО1 и договору аренды № 168 нежилого помещения от 01.09.2021 с обществом с ограниченной ответственностью «Регион», ответчики предоставляют третьему лицу в аренду на 1 этаже помещения №70 площадью 47 кв.м и 69а площадью 6,3 кв.м по адресу <...> для размещения офиса компании, оказывающий транспортные услуги и под коммерческие нужны.

В связи с чем, на основании ходатайства истца судом произведена замена ответчика общества с ограниченной ответственностью «Юсан» на надлежащих ответчиков - общество с ограниченной ответственностью «Регион» и индивидуального предпринимателя ФИО1.

В отношении ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 истцом заявлено ходатайство об отказе от исковых требований в связи с оплатой долга.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Отказ заявителя от предъявленных требований судом принимается в соответствии с частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Производство в этой части по делу подлежит прекращению.

Согласно пункту 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023), в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике такого объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

На основании пункта 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В силу пункта 4 указанной статьи в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Как указывалось ранее, на официальном сайте Общества http://www.eco-tko.ru в разделе «Потребителям» размещена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для юридических лиц.

Кроме того, региональный оператор 16.01.2020, исполнив обязанность, предусмотренную пунктом 8 (17) Правил №1156, разместил в газете «Архангельск» (выпуск №1 (4930)) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

В силу пункта 8(17) Правил №1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Следовательно, законодательством не предусмотрены внедоговорные отношения по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случае неподписания сторонами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2020, данный договор считается заключенным на условиях типового договора.

В соответствии со статьей 1 Закона №89-ФЗ к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно позиции, изложенной определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 26.02.2016 по делу №309-ЭС15-13978, А07-3169/14, образование твердых коммунальных отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека.

Таким образом, у ответчика в любом случае образовывались твердые коммунальные отходы в результате жизнедеятельности сотрудников. Наличие твердых коммунальных отходов при осуществлении предпринимательской деятельности предполагается.

В соответствии с положениями Закона №89-ФЗ и Правил №1156 заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является обязательным, и ответчик, как собственник твердых коммунальных отходов, не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором.

Отказаться от заключения договора с региональным оператором можно только в том в случае, если у лица в собственности или на ином законном основании находится объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка (или на смежном участке), на территории которого образуются твердые коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ).

Согласно статьи 1 Закона №89-ФЗ объекты размещения отходов – это специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Из вышеназванных норм права следует, что действующее законодательство не предоставляет собственнику твердых коммунальных отходов права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С учетом изложенного, поскольку твердые коммунальные отходы в любом случае образовывались в результате деятельности, осуществляемой ответчиком, и ответчик не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором, а лица, не обладающие соответствующей лицензией, не вправе оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, то передача твердых коммунальных отходов такому лицу (не наделенному лицензией), не может служить основанием для освобождения от обязанности по оплате услуг регионального оператора.

По смыслу раздела I(1) Правил №1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с твердыми коммунальными отходами а также его исполнению должна исходить от собственника твердых коммунальных отходов. Равным образом, именно собственник твердых коммунальных отходов инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника твердых коммунальных отходов от внесения платы региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором.

Основанием для отказа в иске в рассматриваемом случае могли бы служить доказательства явного уклонения регионального оператора от оказания услуг, испрашиваемых абонентом, некачественного оказания таких услуг региональным оператором, а также доказанного неосуществления деятельности субъектом гражданского оборота (опровержение презумпции продуцирования твердых коммунальных отходов).

Оказание региональным оператором услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

Доказательств ненадлежащего исполнения региональным оператором обязанностей по оказанию услуг материалы дела не содержат. Ответчик не представил доказательств наличия обстоятельств, исключающих обязанность по оплате оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления отходов, выраженных в количественных показателях объема, количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления ТКО, установленных потребителем в месте накопления ТКО, периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего приложения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО или в иной форме следует применять нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве.

Вышеизложенное согласуется с правовой позицией, обозначенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 №303-ЭС22-4152.

При расчете задолженности за период с 01.01.2020 по 31.07.202 истец использовал норматив накопления твердых коммунальных отходов в размере 0,09 куб.м./год на 1 кв.м. торговой площади, установленный постановлением Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 24.03.2022 № 5п.

Площадь, занимаемая третьим лицом по договору аренды № 168 нежилого помещения от 01.09.2019, составляет 6,3кв.м.

Стоимость услуг за 2020 год определена истцом исходя из тарифов, установленных постановлением агентства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 30.09.2020 г. № 44-в/З 1 января 2020 года по 30 сентября 2020 года - 579,54 руб./ куб.м., с 1 октября 2020 года по 31 декабря 2020 года - 520,45 руб./куб.м.

Постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 24.12.2021 г. № 85-п/7 установлены и введены в действие единые предельные тарифы на услугу регионального оператора на территории Архангельской области в следующих размерах: с 1 января 2021 года по 30 июня 2021 года -520,45 руб./куб.м., с 01 июля 2021 по 31 декабря 2021 года - 653,49 руб./куб.м.

Постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 29.06.2023 № 32-п/З внесены изменения в постановление № 81-п/56 от 20.12.2021, установлены и введены в действие тарифы на услугу регионального оператора для категории «Прочие потребители» в следующих размерах: с 01.01.2022 по 30.06.2022 0 653,49 руб., с 01.07.2022 по 31.12.2022 - 800,82 руб., с 01.01.2023 по 30.06.2023 - 871,03 руб., с 01.07.2023 по 31.12.2023 - 986,02 руб.

Расчет задолженности ответчиком обществом с ограниченной ответственностью «Регион» не оспорен, контррасчет не представлен.

Доказательств оплаты долга ответчиком обществом с ограниченной ответственностью «Регион» не представлено.

На основании вышеизложенного, требования истца о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Регион» долга за период с 01.01.2020 по 31.07.2023 подлежат удовлетворению судом на сумму 1354 руб. 79 коп.

Истцом также заявлено требование о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Регион» 678 руб. 91 коп. неустойки, начисленной за общий период с 11.02.2020 по 12.03.2024 (с учетом действия моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022).

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу положений части 1, 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, Правил №1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для истца как регионального оператора является публичным и обязательным к заключению, до заключения письменного договора на обращение с твердыми коммунальными отходами отношения сторон регулируются условиями типового договора, предусматривающего, в том числе, применение неустойки за просрочку исполнения обязательства по оплате услуг регионального оператора.

В силу пункта 6 типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно пункту 22 типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

При расчете неустойки истец использовал ключевую ставку Банка России в размере 9,5%.

Расчет истца является арифметически верным.

Ответчик общество с ограниченной ответственностью «Регион» контррасчет неустойки в суд не представил.

В связи с этим, суд находит требование истца о взыскании неустойки подлежащим удовлетворению на сумму 678 руб. 91 коп.

Таким образом, требования истца к обществу с ограниченной ответственностью «Регион» подлежат судом удовлетворению на сумму 2 033 руб. 88 коп., в том числе: 1 354 руб. 97 коп. долга, 678 руб. 91 коп. неустойки.

При обращении с иском в суд истец уплатил 2000 руб. государственной пошлины по платежному поручению от 13.11.2023 №23048.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина в части требования о взыскании неустойки с предпринимателя ФИО1 подлежит возврату истцу в размере 70% в связи с отказом от иска в данной части.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказ общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» от требований к индивидуальному предпринимателю ФИО1 принять.

Производство по делу в указанной части прекратить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Регион» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» (ОГРН <***>; ИНН <***>) 2 033 руб. 88 коп., в том числе: 1 354 руб. 97 коп. долга, 678 руб. 91 коп. неустойки, а также 235 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» (ОГРН <***>; ИНН <***>) 1 176 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» (ОГРН <***>; ИНН <***>) из федерального бюджета 412 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

О.А. Суханова