Решение от 17 июля 2024 г. по делу № А27-8857/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело №А27-8857/2024



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


17 июля 2024 г. г. Кемерово

Решение принято путём подписания судьей резолютивной части 8 июля 2024г.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2024г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью холдинговая компания "Сибресурс", город Прокопьевск, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 2500 руб. за несвоевременное представление форм СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь 2020г.,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, являющееся правопреемником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное), ИНН <***>, (далее – фонд, ОПФР, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью холдинговая компания "Сибресурс" (далее - страхователь, ООО ХК «Сибресурс») 2500 руб. за несвоевременное представление форм СЗВ-М за отчетные периоды сентябрь, октябрь, ноябрь 2020г.

В обоснование требований фондом указано на неисполнение страхователем требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в редакции, действовавшей в спорный период, (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) по предоставлению в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Определением суда от 15.05.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

ООО ХК «Сибресурс», извещенное надлежащим образом, в срок, установленный определением суда от 15.05.2024, возражения на заявление не представило.

Путем подписания резолютивной части от 08.07.2024 принято решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Мотивированное решение изготовлено арбитражным судом по заявлению фонда, поступившего 11.07.2024.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации ООО ХК «Сибресурс» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

1) Страхователь ООО ХК "Сибресурс" форму СЗВ-M (исходная) за сентябрь 2020 года представил по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) 01.10.2020 на 5 застрахованных лиц.

25.12.2020 страхователем ООО ХК "Сибресурс" по ТКС в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2020 года – 25.12.2020 еще на 2 застрахованных лица, отсутствующих в исходной форме.

15.01.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210000374.

24.02.2021 заместителем начальника территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210002470 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 22.03.2021 №052S01210003805, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.

2) Страхователь ООО ХК "Сибресурс" форму СЗВ-M (исходная) за октябрь 2020 года представил по ТКС 01.05.11.2020 на 5 застрахованных лиц.

25.12.2020 страхователем ООО ХК "Сибресурс" по ТКС в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 года еще на 2 застрахованных лица, отсутствующие в исходной форме.

15.01.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210000375.

24.02.2021 заместителем начальника территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210002471 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ виде штрафа в размере 1000 руб.

Требование от 22.03.2021 №052S01210003804, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.

3) Страхователь ООО ХК "Сибресурс" форму СЗВ-M (исходная) за ноябрь 2020 года представил по ТКС 15.12.2020 на 6 застрахованных лиц.

25.12.2020 страхователем ООО ХК "Сибресурс" по ТКС в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2020 года еще на 1 застрахованное лицо, отсутствующее в исходной форме.

15.01.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210000376.

24.02.2021 заместителем начальника территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210002472 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 22.03.2021 №052S01210003802, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.

Штраф в сумме 2500 рублей за несвоевременное представление форм СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 года заявлен ко взысканию в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 3 Федерального закона №27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (статья 8 Федерального закона №27-ФЗ).

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из приложенных взыскателем документов, страхователем первоначально сведения по форме СВЗ-М (исходная) представлены своевременно, а именно сентябрь 2020 года - 01.10.2020, октябрь 2020 года – 05.11.2020, ноябрь 2020 года – 25.12.2020; сведения по дополняющим формам за сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 года представлены 25.12.2020.

По мнению заявителя, представление страхователем дополняющей формы СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 года за пределами срока, установленного пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Вместе с тем, дополняющие формы представлены страхователем самостоятельно в отсутствие каких-либо проведенных проверок и какого-либо уведомления Фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий в сведениях. Таким образом, имеет место случай, когда страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.

Доказательств того, что именно фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.

Статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ учете возможно не применять.

Из анализа действующего законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, откорректировал ошибку путем предоставления дополняющей формы, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

При указанных обстоятельствах заявленное требование о взыскании штрафа удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 124, 167-170, 176, 180, 181, 214, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Ю.Ю. Кормилина