Решение от 29 августа 2022 г. по делу № А40-134732/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-134732/22-48-1032
29 августа 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения суда в порядке ст. 229 АПК РФ изготовлена 22 августа 2022 года

Мотивированная часть решения изготовлена 29 августа 2022 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи И.Ю. Бурмакова (единолично)

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

истец: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТД ТРАКТ" (109429, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.09.2007, ИНН: <***>)

ответчик: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТЭК-ТОРГ" (119034, <...>, КОМН.31 ЭТ.3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2012, ИНН: <***>)

о взыскании обеспечения контракта по запросу №301/3КТЭ-АО «РЖДстрой»/2022/3АБ в размере 141 666 руб. 67 коп.

без вызова сторон

У С Т А Н О В И Л:

Иск заявлен об изложенном выше.

При решении вопроса о принятии искового заявления к производству судом установлены основания, предусмотренные статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

В Арбитражный суд г. Москвы поступило ходатайство от истца об изготовлении судом мотивированного решения суда.

Судом ходатайство рассмотрено в порядке ст.ст. 159, 229 АПК РФ и удовлетворено.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на иск, ответчик с иском не согласен.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату принятия решения на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока.

Из материалов дела усматривается, что АО "ТД ТРАКТ" приняло участие в закупочной процедуре Запрос котировок №301/ЗКТЭ-АО «РЖДстрой»/2022/ЗАБ на право заключения договора на поставку специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты для работников СМТ №15 -филиала АО «РЖДстрой», реестровый номер закупки в Единой информационной системе (ЕИС) – 32211082196, номер закупки на электронной торговой площадке (ЭТП) - ЗП2011013, став её единственным участником.

Данный факт не оспаривается Истцом и также подтверждается протоколами, опубликованными на ЭТП и в ЕИС Организатором закупки АО «РЖДстрой» 17 и 21 февраля 2022 года. Согласно извещению о проведении закупочной процедуры размер обеспечения заявки на участие составил 141 666 руб. 67 коп.

Истец считает, что по причине невозможности поставить товары, он был вынужден отказаться от подписания договора полностью.

Ввиду чего заявляет о взыскании с ответчика обеспечения контракта в размере 141 666 руб. 67 коп.

Суд, исследовав все представленные в материалы дела доказательства сторон, пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, ввиду изложенного ниже.

14 марта 2022 года Организатором закупки АО «РЖДстрой» на ЭТП было совершено действие «Подписан протокол отказа от заключения договора», при этом в качестве документа было приложено письмо Истца исх.№ 9/3 от 09 марта 2022 года, адресованное Организатору, в котором Истец информирует Организатора о своем отказе от подписания Договора.

Согласно п.1) ч.26 ст.3.2. Федерального закона № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" возврат участнику конкурентной закупки обеспечения заявки на участие в закупке не производится в случае уклонения или отказы участника закупки от заключения договора.

В соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «РЖДстрой», утвержденным Решением Совета директоров АО «РЖДстрой» (Протокол № 356 от 11 октября 2019 г.) Запрос котировок является конкурентным способом закупки (подпункт 28) пункта 12 раздела 3 Положения).

Также согласно п.288 Положения возврат участнику обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке не производится в следующих случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами, в том числе: 1) уклонение или отказ участника от заключения договора.

Согласно п. 6.3.10. Регламента работы на электронной площадке АО «ТЭК-Торг» в Секции "223-ФЗ и Коммерческие закупки" (далее – Регламент) заблокированные на субсчете №2 Лицевого счета Участника денежные средства в счет обеспечения заявки удерживаются по решению Организатора в следующих случаях: 6.3.10.1. Уклонение или отказ участника закупки от заключения договора.

На основании вышеуказанных норм денежные средства, внесенные Истцом в качестве обеспечения заявки на участие в запросе котировок № 32211082196 в размере 141 666 руб. 67 коп. 14 марта 2022 года были разблокированы в связи с удержанием обеспечения по закупочной процедуре, а затем списаны с лицевого счета Истца на ЭТП в связи с уклонением от заключения Договора со стороны Истца и зачислены на лицевой счет Организатора закупки на ЭТП – АО «РЖДстрой», что подтверждается информацией о движении денежных средств на лицевых счетах Истца и Организатора закупки.

Касательно довода Истца о Заключении УФАС России по г.Москве по делу № 077/10/5- 5678/2022 от 15.04.2022 года с рекомендацией не включать сведения об Истце в реестр недобросовестных поставщиков, АО «ТЭК-Торг» суд признает обоснованными изложенные ниже доводы ответчика.

Включение информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения договоров, в реестр недобросовестных поставщиков, ведение которого предусмотрено ст. 5 Федерального закона № 223-ФЗ, является самостоятельной специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения заказа обязательств.

Рекомендация УФАС России по г.Москве не включать сведения об Истце в реестр недобросовестных поставщиков не связано с установленным фактом отказа (уклонения) Истца от заключения Договора, который фиксирует также и комиссия УФАС России по г.Москве в указанном Заключении.

Именно отказ Истца от заключения Договора является причиной для удержания обеспечения заявки в пользу Организатора закупки и является самостоятельной мерой ответственности, не связанной с включением либо не включением информации об участнике закупок в реестр недобросовестных поставщиков.

Правовое обоснование для такого удержания закреплено как в Федеральном законе № 223-ФЗ, так и в Положении Организатор и Регламенте Оператора ЭТП.

В силу ст. ст. 309, 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательно должно исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, в определенный день исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательно подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Таким образом, в силу вышеперечисленных норм права суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Госпошлина относится на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ. Излишне перечисленная госпошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 307-310 ГК РФ, ст. ст. 4, 49, 110, 123, 124, 150, 156, 167-171 АПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ТД ТРАКТ" из федерального бюджета излишне перечисленную государственную пошлину в размере 01 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с момента его принятия.


Судья И.Ю. Бурмаков