Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А40-77746/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40- 77746/24-139-611
24 мая 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 мая 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Широковой У.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Центрального банка РФ в лице ГУ Банка России по ЦФО (115035, <...>)

к Акционерного общества "Тинькофф Страхование" (127287, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный Округ Савеловский, ул Хуторская 2-Я, д. 38А стр. 26, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2002, ИНН: <***>

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола от 03.04.2024 №ТУ-45-ЮЛ-24-3231/1020-1

при участии:

от заявителя – ФИО1, дов.  № 77АГ6791198 от 31.03.2021;

от ответчика – ФИО2 до №108 от 26.03.2024 



УСТАНОВИЛ:

Банк России обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении АО "Тинькофф Страхование" (далее- ответчик) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола от 03.04.2024 №ТУ-45-ЮЛ-24-3231/1020-1.

Банк России поддержал заявленные требования.

Ответчик ходатайствовал о признании правонарушения малозначительным.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частями 1 и 3 ст. 23.1. КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ, отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с Федеральным законом от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон № 86-ФЗ) Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьей 76.1 Закона № 86-ФЗ, некредитными финансовыми организациями в соответствии с Законом № 86-ФЗ признаются лица, осуществляющие, в том числе, деятельность субъектов страхового дела.

Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Целями регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями являются обеспечение устойчивого развития финансового рынка Российской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям, защита прав и законных интересов страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьей 76.5 Закона № 86-ФЗ, Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Как следует из материалов, в Центр защиты прав потребителей в г. Нижний Новгород Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России (далее - Центр) поступило обращение ФИО3 (далее - Заявитель, ФИО3) от 19.02.2024 вх. № ОЭ-28872 о возможном нарушении АО «Тинькофф Страхование» требований страхового законодательства Российской Федерации, регламентирующий срок осуществления страхового возмещения Заявителю в рамках договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО).

С целью осуществления контрольных и надзорных мероприятий Центром в адрес Страховщика направлен запрос от 22.02.2024 № С59-1/9487 (далее - Запрос) о предоставлении документов и объяснений по обращению Заявителя.

Согласно документам, представленным Страховщиком в ответ на Запрос письмом от 06.03.2024 исх. № ОС-119562 (далее - Пояснения) установлено, что между Страховщиком и ФИО3 30.09.2023 заключен договор ОСАГО серии XXX № 0345660929  со сроком страхования с 01.10.2023 по 30.09.2024.

10.01.2024 Заявитель посредством мобильного приложения Страховщика сообщил о произошедшем 10.01.2024 дорожно-транспортном происшествии (далее — ДТП), в результате которого было повреждено транспортное средство Заявителя, а именно Kia Rio государственный регистрационный знак X 745 НО 37 (далее - ТС). По результатам направленных материалов Страховщиком составлено экспертное заключение от 10.01.2024 № OSG-24-006909 и рассчитан предварительный размер расходов на восстановительный ремонт ТС Заявителя, который составил 62 800 рублей (83 583 рубля, без учета износа).

12.01.2024 Заявитель представил Страховщику дополнительные фотоматериалы, на которых зафиксированы иные повреждения ТС Заявителя. На основании дополнительных материалов Страховщиком составлено экспертное заключение от 12.01.2024 № OSG-24-006909 и осуществлен перерасчет предварительного размера расходов на восстановительный ремонт, который составил 139 492 рубля 69 копеек (205 300 рублей без учета износа).

20.01.2024 Заявитель направил Страховщику постановление по делу об административном правонарушении № 18810077230021013624.

Согласно абзацу второму пункта 13 статьи 12 Федерального закона Ш 40-ФЗ и пункту 3.12 Правил ОСАГО, если страховщик не осмотрел поврежденное   имущество   или   его   остатки  и  (или)   не   организовал; независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку поврежденного имущества или его остатков в установленный законом cpoк потерпевший вправе обратиться самостоятельно за технической экспертизе или экспертизой (оценкой). В таком случае результаты самостоятельно организованной    потерпевшим    независимой   технической   экспертизы независимой   экспертизы   (оценки)   принимаются   страховщиком   д определения размера страхового возмещения.

24.01.2024 Заявитель посредством электронного документооборота представил Страховщику результаты самостоятельного проведенного осмотра ТС. По результатам проведенного осмотра ООО «СКПО-авто» составлен акт осмотра транспортного средства от 22.01.2024 № 22/01-24 и проведена независимая техническая экспертиза по результатам которой рассчитан paзмер расходов на восстановительный ремонт, который составил 478 553 руб. (287 580 рублей 92 копейки с учетом износа).

По сообщению АО «Тинькофф Страхование» 27.01.2024 в рамках клиентоориентированности, Страховщик принял результаты самостоятельно организованной заявителем независимой технической экспертизы, подготовил экспертное  заключение от 27.01.2024 №  OSG-24-006909  и рассчитал предварительный  размер  расходов  на  восстановительный  ремонт Заявителя, который составил 281 708 рублей 18 копеек (469 109 рубле! учета износа).

Страховщик также сообщил, что предварительная оценка стоимости расходов на восстановительный ремонт поврежденного ТС осуществлена Страховщиком в рамках клиентоориентированного подхода для исполнения Заявителем   обязанности   по   представлению   заявления   о   страховом возмещении и документов, предусмотренных п. 3.10 Правил ОСАГО.

12.02.2024 Заявитель нарочно представил Страховщику заявление — Заявление от 12.02.2024 о страховом возмещении в рамках До? ОСАГО в связи с повреждением в результате ДТП ТС Заявителя с комполектом документов предусмотренных п. 3.10 Правил ОСАГО.

В силу пункта 11 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ и п.3.11 Правил ОСАГО страховщик обязан осмотреть поврежденное транспортное средство, иное имущество или его остатки и (или) организовать их независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков с приложенными  документами, предусмотренными правилами обязательного страхования для  осмотра   и   (или)   независимой   технической   экспертизы,   независимой экспертизы (оценки), и ознакомить потерпевшего с результатами осмотра м г, независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), если иные сроки не определены правилами обязательного страхования или не согласованы   страховщиком   с   потерпевшим.   Независимая   техническая экспертиза или независимая экспертиза (оценка) организуется страховщиком ш случае обнаружения противоречий между потерпевшим и страховщиком, касающихся характера и перечня видимых повреждений имущества и (или) обстоятельств причинения вреда в связи с повреждением имущества ш результате дорожно-транспортного происшествия.

АО «Тинькофф Страхование» проведен осмотр 12.02.2024, что подтверждается актом осмотра ТС от 12.02.2024 б/н.

По результатам проведенного осмотра Страховщиком организовав» проведение экспертизы в ООО «РКГ», по результатам которой было составлено экспертное заключение от 14.02.2024 № OSG-24-006909 (далее — Заключение от 14.02.2024). Согласно Заключению от 14.02.2024 стоимость восстановительного ремонта с учетом износа составила 282 100 рублей (469 575 рублей без учета износа).

Согласно п. 15.1 ст. 12 Федерального закона № 40-ФЗ, страховое возмещение вреда, причиненного легковому автомобилю, находящемуся в собственности гражданина и зарегистрированному в Российской Федерация, осуществляется (за исключением случаев, установленных пунктом 16.1 сшив 12 Федерального закона № 40-ФЗ) в соответствии с пунктом 15.2 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ или в соответствии с пунктом 15.3 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ путем организации и (или) оплат восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего (возмещение причиненного вреда в натуре).

По результатам проведенного осмотра от 12.02.2024 Страховщик 13.02.2024 подготовлено направление на ремонт на станцию технического обслуживания автомобилей ООО «Тушино Плюс» (далее — СТО А) и вместе ответом от 13.02.2024 исх. № ОС-117339 направлено Заявителю посредством почтового отправления 20.02.2024 (ШПИ № 11157892089449).

05.03.2024   Страховщик   от   СТО А,   посредством   электронного документооборота, получил уведомление о невозможности осуществления восстановительного ремонта ТС.

Согласно абзацу 8 пункта 17 статьи 12 Федерального закона № 4 обязательства страховщика по организации и оплате восстановительного ремонта транспортного средства потерпевшего, принятые им на основании абзаца второго пункта 15 или пунктов 15.1 — 15.3 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, считаются исполненными страховщиком надлежащим образом с момента получения потерпевшим отремонтированного транспортного средства.

Ответственность за несоблюдение станцией технического обслуживания автомобилей срока передачи потерпевшему отремонтированного транспортного средства, а также за нарушение иных обязательств по восстановительному ремонту транспортного средства потерпевшего несет страховщик, выдавший направление на ремонт (абзац девятый пункта 17 статьи 12 Федерального закона 1^ 40-ФЗ).

Таким образом в связи с невозможностью осуществления восстановительного ремонта на СТОА Страховщиком было выдано Заявителю направление на восстановительный ремонт на ненадлежащую СТОА.

В связи с чем между Страховщиком и Заявителем 06.03.2024 заключено соглашение об урегулировании страхового случая и принято решение об осуществлении страхового возмещения путем перевода денежных средств на банковские реквизиты заявителя.

По результатам подготовленного Заключения от 14.02.2024 Страховщиком 06.03.2024 был подготовлен акт о страховом случае от 06.03.2024 с суммой страхового возмещения в размере 385 000 рублей и 06.03.2024 осуществлена выплата, что подтверждается платежным поручением от 06.03.2024 J?e 738567.

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном п. 15.3 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, 30 календарных днем, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимом технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с 5;жазаннем станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, ж срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Согласно пункту 4.22 Правил ОСАГО Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещения убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 Правда ОСАГО документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 4.17.2 Правил ОСАГО, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы, и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Учитывая, что заявление о страховом возмещении было получено АО «Тинькофф Страхование» 12.02.2024, Страховщик был обязан рассмотреть его не позднее 04.03.2024 включительно. Однако Страховщик после направления Заявителю направления на восстановительный ремонт на ненадлежащее СТОА осуществил страховое возмещение путем осуществления перевода денежных средств на банковские реквизиты Заявителя только 06.03.2024, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ и пунктом 4.22 Правил ОСАГО.

С учетом изложенного, действия (бездействие) АО «Тинькофф Страхование», выразившиеся в нарушении требований пункта 21 ст. 12 Федерального закона № 40-ФЗ, пункта 4.22 Правил ОСАГО, а именно срока осуществления страхового возмещения, являются нарушением лицензионных требований, установленных ст. 30 Закона № 4015-1.

По факту указанного нарушения законодательства Российской Федерации  03.04.2024 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №ТУ-45-ЮЛ-24-3231/1020-1.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ч. 1 ст. 23.74, ст. 28.2, ст. 28.3 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Вина ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ установлена, однако, при наличии возможности соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда. Согласно пункту 16.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП формы вины (статья 2.2 КоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП).

Доказательств, подтверждающих факт принятия Обществом исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности в силу положений статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение страхового законодательства составляет один год со дня совершения правонарушения. На дату вынесения решения срок не пропущен.

Факт совершения административного правонарушения и вина Общества административным органом доказаны, что указывает на наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд оснований для квалификации совершенного ответчиком  правонарушения как малозначительного не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в размере 35 000 рублей, учитывая отягощающие обстоятельства, а именно повторность нарушения (решения Арбитражного суда г. Москвы от 11.01.2024 № А40-283497/23-17-2172, от 18.10.2023 №А40-188904/23-145-1475, от 06.10.2023 № А40-209410/23-122-1657).


В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 14.1 (ч.3) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ



РЕШИЛ:

Привлечь акционерное общество "Тинькофф Страхование" (127287, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный Округ Савеловский, ул Хуторская 2-Я, д. 38А стр. 26, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 35 000 (тридцать пять  тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам: Банк    получателя:    Операционный    департамент    Банка    России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва; БИК банка получателя: 024501901; Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России); Единый казначейский счет: 40102810045370000002; Казначейский счет: 03100643000000019500; ИНН: <***>; КПП: 770201001; ОКТМО: 45379000; КБК 99911601141010001140; УИН 0346231204518030424032314; ИП 2007704082517771301001.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, решение для его принудительного исполнения будет направлена в Федеральную службу судебных приставов.


СУДЬЯ:                                                                                               Е.А. Ваганова