Постановление от 8 сентября 2023 г. по делу № А40-256996/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-256996/22-130-1974
город Москва
08 сентября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2023 года


Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО «В-Моторс Групп»: ФИО1 – ген.директора (реш. № 3/2022 от 01.02.2022 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы: ФИО2 (дов. от 08.09.2022 г.);

от третьего лица ГБУ «Малый бизнес Москвы: ФИО3 (дов. № 71 от 29.12.2022 г.),

рассмотрев 06 сентября 2023 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО «В-Моторс групп»

на решение Арбитражного суда города Москвы от 16 февраля 2023 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2023 г.

по делу № А40-256996/22-130-1974

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «В-Моторс групп»

к Департаменту предпринимательства и инновационного развития города Москвы

о признании незаконными требования от 16 ноября 2022 г. № 08-04-1218/22 и распоряжения от 16 ноября 2022 г. № Р-18-11-459/22,

третье лицо: государственное бюджетное учреждение города Москвы «Малый бизнес Москвы»,



УСТАНОВИЛ:

31 мая 2022 г. обществом с ограниченной ответственностью «В-Моторс групп» (далее – ООО «В-Моторс групп», общество, заявитель) в порядке, установленном постановлением Правительства г. Москвы от 16 марта 2022 г. № 395-ПП «Об утверждении порядка предоставления грантов из бюджета г. Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в г. Москве» (далее - Порядок), подана заявка № 1071380 на получение гранта из бюджета г. Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания.

23 июня 2022 г. между Департаментом предпринимательства и инновационного развития города Москвы (далее – Департамент) и обществом заключен договор о предоставлении гранта из бюджета г. Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания.

По условиям договора по платежному поручению от 28 июня 2022 г. № 2778 обществу перечислены денежные средства в размере 2 500 000 руб. для открытия на территории г. Москвы места предоставления услуг быстрого питания.

Грант имеет строго целевого назначение и не может быть использован в целях, не предусмотренных пунктом 1.1 договора (пункт 2.1 договора).

По условиям пункта 6.1. договора срок его действия со дня подписания и до 30 декабря 2022 г.

09 сентября 2022 г. и 14 октября 2022 г. уполномоченной организацией осуществлены выездные мероприятия по адресу, указанному в составе заявки и договоре: Москва, улица Усиевича, дом 23, по результатам которых не подтверждено осуществление организацией деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного типа Кафе «FOYER», по данному адресу деятельность осуществляет иной хозяйствующий субъект (ИНН <***>) с применением контрольно-кассовой техники с регистрационным номером 0006 5741 7103 0492.

При выявлении нарушений условий предоставления гранта Департамент составляет акт, в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения, и направляет указанный акт получателю гранта в срок не позднее 7 рабочих дней со дня его подписания способом, обеспечивающим подтверждение его получения (пункт 4.3 Порядка).

26 октября 2022 г. Департаментом составлен акт о нарушении условий предоставления гранта № ДПиИР-04-04-348/22 с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 03 ноября 2022 г.

07 ноября 2022 г. уполномоченной организацией в рабочее время осуществлено выездное мероприятие по адресу, указанному в заявке и договоре: Москва, улица Усиевича, дом 23, в ходе проведения которого не подтверждено осуществление получателем гранта деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного типа Кафе «FOYER».

В связи с неустранением обществом нарушений, выявленных по результатам контроля за соблюдением получателями грантов условий, целей и порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы, Департаментом издано распоряжение от 16 ноября 2022 г. № Р-18-11-459/22 «О возврате в бюджет города Москвы средств гранта».

16 ноября 2022 г. Департаментом направлено требование № ДПиИР-08-04-1218/22 о возврате средств гранта, полученных на основании договора от 23 июня 2022 г. № 9/2-1573топ-22.

Считая свои права нарушенными, ООО «В-Моторс Групп» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту предпринимательства и инновационного развития города Москвы о признании незаконными требования от 16 ноября 2022 г. № ДПиИР-08-04-1218/22 и распоряжения от 16 ноября 2022 г. № Р-18-11-459/22.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное бюджетное учреждение города Москвы «Малый бизнес Москвы» (далее – ГБУ «Малый бизнес Москвы», третье лицо).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16 февраля 2023 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2023 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО «В-Моторс Групп» просит об отмене принятых судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Также указано на нарушение судом апелляционной инстанции норм процессуального права, поскольку сделан вывод о злоупотреблении процессуальным правом в связи с заявлением ходатайства об отказе от иска в отсутствие на то оснований.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО «В-Моторс Групп» поддержал доводы кассационной жалобы. Представители Департамента и ГБУ «Малый бизнес Москвы» возражали против ее удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции обществом было заявлено ходатайство об отказе от заявленных требований.

Отказывая в удовлетворении ходатайства, суд апелляционной инстанции указал на то, что заявленный ООО «В-Моторс Групп» отказ от требований по настоящему делу направлен на преодоление выводов суда по иному делу, предметом которого является требование о взыскании с ответчика бюджетных денежных средств (гранта) и придания видимости легитимности действиям общества с использованием суда апелляционной инстанции, что рассматривается судом как злоупотребление процессуальным правом и оценивается как признак недобросовестного поведения общества.

Между тем судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В силу части 5 названной статьи арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Право истца отказаться от исковых требований вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Согласно части 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.

Само по себе заявление об отказе от иска в суде апелляционной инстанции не может рассматриваться как злоупотребление правом.

Указывая на то, что заявленный ООО «В-Моторс Групп» отказ от требований по настоящему делу направлен на преодоление выводов суда по иному делу, предметом которого является требование о взыскании с ответчика бюджетных денежных средств (гранта) и придания видимости легитимности действиям общества с использованием суда апелляционной инстанции, суд апелляционной инстанции не учел, что на дату рассмотрения настоящего дела в суде апелляционной инстанции, т.е. 05 июня 2023 г., решение суда по делу № А40-286816/22-162-2198 еще не было принято (резолютивная часть объявлена 25 июля 2023 г.).

В этой связи вывод суда апелляционной инстанции о злоупотреблении обществом процессуальным правом не может быть признан обоснованным.

При этом суду апелляционной инстанции надлежало сделать выводы о том, противоречит ли закону отказ от иска, нарушает ли права других лиц, как того требует часть 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако таких выводов не содержится в постановлении суда апелляционной инстанции.

На основании изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции, и поскольку требуется установить приведенные выше обстоятельства, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Девятый арбитражный апелляционный суд.

При новом рассмотрении суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и принять судебный акт в полном соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2023 г. по делу № А40-256996/22-130-1974 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Председательствующий-судья Е.А.Ананьина

Судьи В.В.Кузнецов

Ю.С.Петропавловская