Решение от 26 сентября 2019 г. по делу № А02-1504/2019

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1504/2019
26 сентября 2019 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 20419 года. Полный текст решения изготовлен 26 сентября 20419 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Окуневой И. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Лыковой Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации города Горно-Алтайска (ОГРН 1030400726938, ИНН 0411112575, пр-т Коммунистический, д. 18, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай, 649000) к индивидуальному предпринимателю Беглярову Шакиру Исе оглы (ОГРНИП 319040000001461, ИНН 040801697692, с. Майма, Майминский район, Республика Алтай, 649100) об обязании за свой счет произвести демонтаж нестационарного торгового объекта, расположенного по адресному ориентиру Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, район дома № 73, в кадастровом квартале 04:11:020102:5, об обязании возвратить земельный участок под нестационарным торговым объектом, расположенным по адресному ориентиру Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, район дома № 73, в кадастровом квартале 04:11:020102:5, свободным от каких-либо объектов в распоряжение исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации города Горно-Алтайска,

при участии представителей:

от истца – ФИО3, представитель (доверенность в деле);

от ответчика – не явился, уведомлен

установил:

исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация города Горно-Алтайска (далее – Администрация, истец) обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель, ответчик) об обязании за свой счет произвести демонтаж нестационарного торгового объекта, расположенного по адресному ориентиру <...> район дома № 73, в кадастровом квартале 04:11:020102:5, об обязании возвратить земельный участок под нестационарным торговым объектом, расположенным по адресному ориентиру <...> район дома № 73, в кадастровом квартале 04:11:020102:5, свободным от каких-либо объектов в распоряжение исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации города Горно-Алтайска.

В обоснование исковых требований Администрация указала, что ФИО4 в соответствии с договором на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта №3307 было предоставлено право на использование земельного участка с адресным ориентиром: <...> район дома № 73, общей площадью 17 кв.м., для размещения нестационарного торгового объекта (киоск) сроком на 11 месяцев.

11 ноября 2018 года договор прекратил свое действие, ФИО4 было направлено уведомление о демонтаже нестационарного торгового объекта №43 и возврате земельного участка истцу, которое было оставлено без ответа и удовлетворения. 12.02.2019 ФИО4 заключила с ответчиком договор купли-продажи торгового киоска без земельного участка. Администрация отказала ответчику в удовлетворении заявления о заключении договором на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта и потребовала демонтировать киоск и возвратить земельный участок, которое оставлено без удовлетворения.

Полагая, что ответчик занимает земельный участок нестационарным торговым объектом без законных оснований, Администрация обратилась в суд, обосновав иск ссылками на статьи 12, 304, 305, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), 60, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Ответчик отзыв на иск не представил, явку своего представителя в судебное разбирательство не обеспечил.

Копия определения о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания, направленная ответчику по последнему известному суду адресу, возвращены организацией почтовой связи с отметкой «истек срок хранения», определение размещено на сайте Арбитражного суда Республики Алтай в сети Интернет.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила суд.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие ответчика или его представителя.

В ходе предварительного судебного заседания представитель истца поддержал иск, дал необходимые пояснения.

Суд в предварительном судебном заседании выслушал представителя истца, изучил материалы дела, признал дело подготовленным к рассмотрению по существу. В соответствии с ч.4 ст.137 АПК РФ, учитывая отсутствие возражений истца против перехода к судебном разбирательству и ответчика – против рассмотрения дела в его отсутствие, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца, присутствующего в судебном заседании, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком отсутствует договор на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта, Администрация отказала ответчику, подавшему 11.04.2019 заявление о заключении такого договора.

Между тем, на земельном участке с адресным ориентиром: <...> район дома № 73, общей площадью 17 кв.м., в кадастровом квартале 04:11:020102:5, фактически размещен принадлежащий ответчику киоск.

Администрация направила в адрес ответчика уведомление № 493 от 18.04.2019 о демонтаже нестационарного торгового объекта (далее НТО) и возврате земельного участка свободным от каких-либо объектов в срок до 31.05.2019, в связи с несоответствием требованиям пункта 7 Положения о нестационарных торговых объектах на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск» и отмене некоторых постановлений Администрации города Горно-Алтайска от 27.06.2017 №87, поскольку НТО не включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск».

Администрация в иске указала, что ответчик по настоящее время незаконно использует земельный участок, расположенный по адресу: <...> район дома № 73.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

На основании части 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 3 Закона N 381-ФЗ).

Согласно пункту 5 Постановления Администрации города Горно-Алтайска № 87 от 27.06.2017 «Об утверждении положения о нестационарных объектах на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск» и отмене некоторых постановлений администрации города Горно-Алтайска», размещение нестационарных торговых объектов осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитута на основании договора на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта.

На момент выдачи уведомления о демонтаже НТО № 493 от 18.04.2019у ответчика отсутствовало надлежащим образом оформленное право на размещение НТО по спорному адресу, а равно надлежащим образом оформленный договор на право размещения объекта. Объект НТО является самовольно установленным.

Следовательно, правовые основания для размещения нестационарного торгового объекта у ответчика по состоянию на сентябрь 2019 года отсутствуют.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с частью 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно части 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

При этом приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (часть 3 статьи 76 ЗК РФ).

Таким образом, договор аренды или договор на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта между истцом и ответчиком не заключен, земельный участок для размещения НТО ответчику истцом не предоставлен, правовые основания для нахождения земельного участка во владении ответчика отсутствуют, следовательно, у ответчика возникла обязанность по возврату спорного земельного участка истцу.

При таких обстоятельствах, поскольку спорный объект является временным мобильным объектом, право аренды земельного участка, равно как и правоустанавливающие документы, подтверждающие правомерность использования спорного участка, у ответчика отсутствуют, согласия Администрации г.Горно-Алтайска на заключение договора, дающего право законно занимать земельный участок, у ответчика не имеется, то суд, руководствуясь ч. 2 ст. 62, ч. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, а земельный участок – возврату истцу с обязанием ответчика освободить занимаемый им спорный земельный участок путем демонтажа нестационарного торгового объекта за свой счет.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ обязанность уплатить государственную пошлину в федеральный бюджет возлагается на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

полностью удовлетворить исковые требования исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации города Горно-Алтайска.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 за свой счет произвести демонтаж нестационарного торгового объекта, расположенного по адресному ориентиру: <...> район дома № 73, в кадастровом квартале 04:11:020102:5.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 319040000001461, ИНН <***>, с. Майма, <...>) возвратить земельный участок под нестационарным торговым объектом, расположенным по адресному ориентиру: <...> район дома № 73, в кадастровом квартале 04:11:020102:5, свободным от каких-либо объектов в распоряжение исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации города Горно-Алтайска

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 319040000001461, ИНН <***>, с. Майма, <...>) в доход федерального бюджета 12 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

И.В. Окунева