Решение от 14 декабря 2018 г. по делу № А56-106237/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-106237/2018
14 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Томпаковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (адрес: Россия 191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д.42, ОГРН: <***>);

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "ХЕРУВИМ" (адрес: Россия 194292, <...>, ОГРН: <***>);

о взыскании

при участии

- от истца: ФИО1, по доверенности №01-30-929/17 от 23.11.2017

- от ответчика: ФИО2, по доверенности от 16.08.2018

установил:

Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Херувим» о взыскании задолженности в размере 30 609 руб. 29 коп., пени в размере 1 005 руб. 61 коп., пени, начисленные с 27.06.2018 по день фактического исполнения основного обязательства, исходя из п.6.2. ст.13 и 14, п.2 ст.15 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

От истца поступило ходатайство об увеличении исковых требований, а именно: о взыскании задолженности в размере 2 991 344 18 коп., пени в размере 281 140 руб. 73 коп., пени, начисленные с 09.10.2018 по дату фактического исполнения основного обязательства, исходя из п.6.2. ст.13 и 14, п.2 ст.15 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Суд ходатайство удовлетворил.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором возражает против исковых требований по доводам, изложенным в нем. Суд приобщил отзыв ответчика к материалам дела.

Суд в порядке ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

При рассмотрении спора судом установлено.

Между истцом и ответчиком заключен договор №36-025934-ПП-ВО от 30.06.2016 (далее - договор).

В соответствии с условиями договора истец обязался принимать от ответчика сточные воды, а ответчик обязался оплачивать услуги истца по приему сточных вод.

Пунктом 12 договора на ответчика, в частности возложена обязанность соблюдать нормативы водоотведения по качеству сточных вод, а также осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых сточных вод.

По результатам отбора сточных вод, сбрасываемых ответчиком, проведенной истцом 19.03.2018, установлено сверхнормативное содержание в сточных водах ответчика железа общего и взвешенных веществ.

Данный факт ответчиком не опровергнут.

Руководствуясь Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), истец начислил ответчику плату за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 22 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закона о водоснабжении и водоотведении) состав и свойства сточных вод это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

Частью 1 статьи 30 Закона о водоснабжении и водоотведении установлено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 4 Закона о водоснабжении и водоотведении к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относится, в частности, утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 644 единый договор холодного водоснабжения и водоотведения является публичным договором.

Пунктом 111 Правил № 644 на абонентов возложена обязанность соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные названными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3 к названным Правилам.

При этом в силу подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами.

Пунктом 118 раздела 7 Правил № 644 также предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены названными Правилами.

Положения пункта 118 Правил соответствуют части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ. Законодателем установлены дополнительные гарантии защиты прав организаций водопроводно-канализационного хозяйства, которые осуществляются в рамках договорных отношений.

Согласно указанной норме Федерального закона в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения.

Требования Правил № 644 в части обязанности компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения основаны на нормах действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, которые не урегулированы статьей 15 ГК РФ и не требуют дополнительного доказывания о возможности наступления негативных последствий, вызванных превышением нормативов водоотведения по качеству сточных вод.

Данная позиция соответствует позиции Верховного суда Российской Федерации, отраженной в решении от 21.10.2015 № АКПИ15-890.

При этом объем сточных вод, отведенных абонентом по смыслу приведенной в Правилах № 644 формулы, рассчитывается за период от обнаружения превышения требований, установленных пунктом 114 названных Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала календарного месяца, в котором зафиксировано превышение, независимо от даты отбора контрольных проб.

В обоснование заявленных исковых требований истец представил акт отбора проб от 337198-150318-02 от 19.03.2018, а также протокол к акту о определении показателей состава и свойств проб сточных вод абонента с расшифровкой расчета удельной величины платы за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод.

Пунктом 123 Правил № 644 установлено, что в случае если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 114 названных Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества без учета налога на добавленную стоимость (веществ) и нормативов свойств сточных вод определяется по указанной в пункте 123 Правил № 644 формуле.

Расчет платы производится исходя из объема сточных вод, отведенных абонентом за период от обнаружения превышения требований, установленных пунктом 114 Правил № 644, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев.

При этом объем сточных вод учитывается с начала календарного месяца, в котором зафиксировано превышение, независимо от даты отбора контрольных проб. Предельный размер платы, рассчитанной в соответствии с пунктом 123 Правил № 644, составляет 10-кратный тариф на водоотведение без учета налога на добавленную стоимость, умноженный на общий объем сточных вод, отведенных абонентом, за указанный период.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения произведен истцом в соответствии с требованиями Правил № 644.

Поскольку ответчиком не представлены доказательства полной оплаты выставленных истцом платежных документов, требования истца о взыскании с ответчика 2 991 344 руб. 18 коп. долга подлежат удовлетворению.

Расчеты проверены судом и признаны обоснованными.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктами 6.2. статей 13 и 14, а также пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и со ст. ст. 330, 332 и 401 ГК РФ, ответчик обязан уплатить ГУП "Водоканал Санкт-Петербург" пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Размер пени в сумме 281 140 руб. 73 коп. за период с 28.04.2018 по 08.10.2018, что не нарушает прав ответчика.

Расчет пеней проверен судом, признан им правильным и не оспорен ответчиком. Контррасчет не представлен.

Возражения ответчика отклоняются судом ввиду следующего:

С 01.01.2013г. вступил в силу Федеральный Закон № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон 416-ФЗ).

Во исполнение пункта 11 статьи 7 ФЗ-416, Постановлением Правительства № 644 от 29.07.2013г. были утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее Правила холодного водоснабжения и водоотведения), в которых законодатель предусмотрел разделение повышенной платы абонента за сброс сточных вод с превышением нормативов по составу, которые оказывают негативное воздействие на работу централизованной системы коммунальной канализации и повышенную плату абонента за сброс сточных вод с превышением нормативов водоотведения по составу, которые оказывают негативное воздействие на водные объекты, но не влияют на режим работы сетей и сооружений коммунальной канализации.

При этом в приложении 3 Правил холодного водоснабжения и водоотведения определяются допустимые концентрации загрязняющих веществ, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, влияющие на работу этих систем.

Помимо указанного, Постановлением Правительства № 644 было установлено, что пункты 1-8, 10-18, 32-60, 63, 66, 68 и 72-94 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства № 167 от 12.02.1999г. (далее Правила 167) признаны утратившими силу.

Таким образом, в Правилах 167 действующими остались только положения определяющие нормирование и контроль отпуска питьевой воды и приема сточных вод, в частности, пункт 61 устанавливает, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 70 Правил №167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 №1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" предусмотрено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение названного постановления Правительством Санкт-Петербурга принято постановление от 19.10.2004 №1677, которым утвержден Порядок взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга (далее -Порядок №1677), которое определяет методику расчета повышенной платы и Распоряжение Комитета по энергетике и инженерному обеспечению № 148 от 08.11.2012г. (далее Нормативы 148), которым определяются нормативные показатели допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонентов.

В соответствии с принципом обеспечения верховенства Конституции РФ и федерального законодательства, приоритетными являются законы федерального уровня.

Таким образом, нормативы водоотведения, установленные Нормативами 148 и методика расчета повышенной платы при сбросе абонентом сточных вод, определяемая Порядком № 1677 являются действующими, в части не противоречащей Правилам № 644 и Закону 416-ФЗ, то есть в части регулирования по загрязняющим веществам, не влияющим на режим работы централизованных систем водоотведения и в части методики расчета повышенной платы при сбросе абонентом сточных вод, влияющих на режим работы централизованных систем водоотведения. (до вступления в законную силу главы 7 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, т.е. до 01.01.2014)

Таким образом, Истец в иске заявляет требования о взыскании задолженности по договору, которая является мерой экономического воздействия на абонента, сбрасывающего сточные воды с превышением нормативов водоотведения, оказывающие негативное воздействие на системы коммунальной канализации и оказывающие негативное воздействие на водные объекты, но не влияющие на режим работы сетей и сооружений коммунальной канализации.

Отношения между Истцом и Ответчиком в части приема сточных вод, оказывающих негативное воздействие на системы коммунальной канализации урегулированы договором на прем сточный вод и загрязняющих веществ № 36-025934-ПП-ВО. (далее Договор), Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» № 416ФЗ (далее ФЗ-416), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства № 644 от 29.07.2013г. (далее Правила 644).

В частности взаимоотношения между Истцом и Ответчиком в части осуществления процедур отборов проб в сточных водах абонента, регулируются Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства № 525 от 21.06.2013г. (далее Порядок контроля).

Приложением № 2 Порядка контроля установлена форма акта отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения.

19.03.2018г. истец произвел отбор проб в сточных водах ответчика, в результате которого было установлено превышение нормативов водоотведения, которое явилось основанием для выставления спорных счетов- фактур. Акт отбора проб, составленный представителем истца 19.03.2018 г. соответствует форме акта, являющегося приложением к Порядку контроля. Акт был подписан Ответчиком без каких-либо замечаний.

Таким образом, довод ответчика о нарушениях и несоответствиях в Акте отбора проб и не указания в нем каких-либо сведений, является несостоятельным.

Пунктом 22 Порядка контроля установлено, что отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения.

Приложением № 2А к договору, в редакции дополнительного соглашения № 1, стороны согласовали точку присоединения к системам коммунальной канализации, а также определили контрольные колодцы 18А и 67 (15) для отбора проб в сточных водах. Указаний в Договоре на то, что отбор проб из контрольных колодцев должен производиться только с падающей струи - нет.

До настоящего момента Договор является действующим в согласованной сторонами редакции.

Таким образом, исходя из требований закона и договора, следует, что отборы проб в сточных водах Истец обязан производить исключительно из согласованных сторонами контрольных колодцев и иной процедуры отбора проб, в случае согласования сторонами контрольных колодцев, законом и договором не предусмотрено.

Доводы ответчика о наличии в непосредственной близости к контрольным колодцам предприятия по металлообработке, не имеет значения для рассмотрения настоящего дела, так как само по себе наличие указанного предприятия не обязательно влияет на состав сточных вод, сбрасываемых ответчиком в систему коммунальной канализации.

В рамках судебного разбирательства ходатайство о проведении экспертизы не заявлялось.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности и взаимосвязи, а также доводы сторон по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о доказанности исковых требований как по праву, так и по размеру.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на Ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Херувим» в пользу государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» задолженность в размере 2 991 344 руб. 18 коп., пени в размере 281 140 руб. 73 коп., пени, начисленные с 09.10.2018 по дату фактического исполнения основного обязательства, исходя из п.6.2. ст.13 и 14, п.2 ст.15 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также 2 000 руб. 00 коп. расходов на оплату государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Херувим» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 37 362 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Томпакова Г.Н.