Решение от 8 июля 2021 г. по делу № А19-22858/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-22858/2020

08.07.2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06.07.2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08.07.2021 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ибрагимовой С.Ю., рассмотрев при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ким А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 18 ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665462, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НИКА» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665458 <...>)

о взыскании 230 470 рублей,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1 (дов от 19.01.2021, удостоверение №210429);

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 18 ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец, налоговый орган, Инспекция) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НИКА» (далее – ответчик, ООО «НИКА») с требованием о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 230 470 рублей.

Ответчик, надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в процесс не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Ответчик ранее представил отзыв, в котором заявленные требования оспорил.

Дело рассматривается в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в нем документам и в отсутствие представителей ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «НИКА» в Инспекцию 07.05.2020 подано заявление о предоставлении в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 «Об утверждении правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее - Постановление № 576) субсидии за апрель, май 2020г. на сумму 460 940 рублей (19 чел.*12 130 руб. (МРОТ>230 470*2 месяца).

На момент проведения проверки соответствия ООО «НИКА» критериям, установленным пунктом 3 Правил, налоговый орган располагал следующими сведениями о налогоплательщике:

1.Основной вид экономической деятельности, информация о котором содержится в ЕГРЮЛ по состоянию на 1 марта 2020 года 56.30 «Подача напитков» (входит в перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434);

2.По состоянию на 1 марта 2020 г. у налогоплательщика отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности превышающая 3000 рублей;

3.ООО "НИКА" не находится в процессе ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем ^исключении из Единого государственного реестра юридических лиц;

4.Получатель субсидии включён в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 г.

5. Количество работников получателя субсидии в апреле 2020г., за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90% от количества работников в марте 2020 года (проверка пройдена положительно, результат проверки - 19/32, где 19 - количество работников в марте 2020 года, 32 - количество работников в апреле и мае 2020 года.

На основании изложенного, исходя из сведений, имеющихся в информационных ресурсах налогового органа на момент рассмотрения заявления, сделан вывод о соответствии налогоплательщика указанным критериям, произволен расчет размера субсидии, сформирован и направлен в Федеральное казначейство реестр для выплаты субсидии.

Субсидия за апрель 2020 г. в размере 230 470 рублей поступила на счет ООО «НИКА», указанный в заявлении 01.06.2020 г. (платежное поручение № 65802).

Согласно данным СЗВ-М, представленных ООО «НИКА» в органы Пенсионного фонда Российской Федерации за март 2020 года численность сотрудников составила -19 человек, а за апрель 2020 года - 16 человек.

Впоследствии в ходе мониторинга исполнения Федеральной налоговой службой Постановления № 576 установлено несоответствие ООО «НИКА» критериям получения субсидии (п. 3 Правил). При расчете количества работников ООО «НИКА» в апреле месяце 2020г., за который выплачена субсидия, произошла техническая ошибка (задвоение численности - 32 человека (16 чел.*2)). Фактически численность работников ООО «НИКА» в апреле 2020 г. - 16 человек, что составляет менее 90% от количества работников в марте 2020 года (19 человек). Расчет уменьшения численности работников составляет 84,2% (16/19*100=84,2%).

Заявляя требования, инспекция полагает, что ООО «НИКА» не соответствует условиям, предусмотренным пунктом 3 Правил для получения субсидии, следовательно, ошибочно полученная ООО «НИКА» субсидия за апрель 2020 года подлежит возврату в федеральный бюджет.

Истцом в адрес ответчика направлены уведомления о выявлении факта неправомерного (ошибочного) получения субсидии, с рекомендацией добровольно осуществить возврат неправомерно (ошибочно) полученных сумм субсидий. Указанные уведомления оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании с ответчика неосновательного обогащения (сбережения).

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 указанной статьи).

Постановлением №576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1 Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 01.03.2020 в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - реестр) в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2020.

Пунктом 3 Правил определены условия для включения получателя субсидии в реестр для перечисления, формируемый ФНС России:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) (далее - налоговый орган) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя) (далее - кабинет налогоплательщика), или в виде почтового отправления по форме согласно приложению N 2 (далее - заявление);

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 года отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3 000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека в марте 2020 года.

Правилами также установлено, что численность получателя субсидии определяется на основании переданной Пенсионным фондом Российской Федерации отчетности по форме "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п (форма СЗВ-М), представляемой организациями и индивидуальными предпринимателями в органы ПФР до 15-го числа каждого месяца (абзац пятый пункта 4 Правил).

Таким образом, субъекты малого и среднего предпринимательства, сократившие штат более чем на 10 процентов (на основании анализа отчетности СЗВ-М) или более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года, не могут претендовать на получение субсидии.

Налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

Информация о ходе рассмотрения заявления на получение субсидии размещается на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Как следует из материалов дела, налоговый орган установил соответствие ООО «НИКА» требованиям, предъявляемым к получателям субсидии при ее перечислении, при этом при расчете количества работников ООО «НИКА» в апреле месяце 2020 г., за который выплачена субсидия, была принята в количестве 32 человека по причине технической ошибки (задвоение численности работников ответчика).

Однако в последующем, проведя мониторинг исполнения постановления №576, установлено искажение численности работников ООО «НИКА» за апрель 2020 года, фактическая численность составляет 16 человек.

Вместе с тем, пунктом 11 Правил установлено, что в случае установления факта искажения получателем субсидии данных отчетности индивидуального (персонифицированного) учета, указанной в абзаце пятом пункта 4 Правил, субсидия подлежит возврату в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговыми органами установлено, что количество работников ООО «НИКА» по данным отчетности СЗВ-М в апреле 2020 года составляет менее 90% количества работников организации в марте 2020 года:

- численность работников по состоянию на 31 марта 2020 года - 19 человек;

- численность работников по состоянию на 30 апреля 2020 года - 16 человек.

Таким образом, ООО «НИКА» не соответствует условиям, предусмотренным пунктом 3 Правил для получения субсидии.

Следовательно, ошибочно полученная ООО «НИКА» субсидия за апрель 2020 года подлежит возврату в федеральный бюджет.

Оспаривая заявленные требования, ответчик указал на то, что трое работников были уволены 27.03.2020 (т.е. до объявления карантина) в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, поскольку ранее 14.03.2020 ими были написаны заявления об увольнении по собственному желанию. В период карантина с апреля по июль 2020г. ООО «НИКА» работников не увольняла. Полагает, что вина общества в увольнении работников отсутствует.

Рассмотрев заявленные ответчиком доводы, суд не принимает их во внимание, поскольку они противоречат Правилам, утвержденным Постановлением №576.

Как указывалось выше согласно Правилам, утвержденным Постановлением №576, субъекты малого и среднего предпринимательства, сократившие штат более чем на 10 процентов (на основании анализа отчетности СЗВ-М) или более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года, не могут претендовать на получение субсидии. Согласно данным СЗВ-М, представленных ООО «НИКА» в органы Пенсионного фонда Российской Федерации численность работников ООО «НИКА» в апреле 2020 г. составила 16 человек, что составляет менее 90% от количества работников в марте 2020 года (19 человек).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности заявленного истцом требования о взыскании неосновательного обогащения (сбережения) в сумме 230 470 руб.

Разрешая вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 7 609 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НИКА» в доход федерального бюджета 230 470 руб. сумму неосновательного обогащения, 7 609 руб. госпошлину по иску.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.Ю. Ибрагимова