Решение от 17 мая 2023 г. по делу № А05-13087/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13087/2022
г. Архангельск
17 мая 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Булатовой Т.Л.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации городского округа «Город Архангельск» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, город Архангельск, площадь В.И.Ленина, дом 5)

к ответчикам:

1. индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 306784708700265; ИНН <***>),

2. индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП 321290100046210; ИНН <***>)

об обязании демонтировать конструкции на фасаде здания,

при участии в заседании представителей: от истца – ФИО4 (доверенность от 29.06.2022),

установил:

администрация городского округа «Город Архангельск» (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 и индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – ответчик) об обязании в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу демонтировать конструкции на фасаде здания по адресу: <...>:

- ИП ФИО2 демонтировать конструкции в виде баннеров из ПВХ-ткани с текстом «Гастроном», «Фрукты, овощи, сухофрукты, орехи», «Цветы», «Продукты…», «Химчистка по-итальянски. Приемный пункт. Скидка 50% на все», вывески с текстом: «Хлеб. В лучших традициях», наклейки на окне с текстом «Карандашик».

- ИП ФИО3 демонтировать конструкции в виде вывесок с текстом: «Архипенный, «Архипенный. Живое разливное», «Архипенный 60 сортов разливного, 100 сортов крафтового. Квас, соки, лимонад», «Мы работаем для вас ежедневно 10.00 – 23.00», «100 сортов крафтового 60 сортов разливного. Квас, соки, лимонад», наклейки на окне с текстом: «Архипенный. Живое разливное. 60 сортов разливного, 100 сортов крафтового. Вход».

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил заявленное требование, просит обязать обязать ответчика в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу демонтировать конструкции на фасаде здания по адресу: <...>:

- ИП ФИО2 демонтировать конструкции в виде баннеров из ПВХ-ткани с текстом «Гастроном», «Фрукты, овощи, сухофрукты, орехи», «Цветы», «Продукты. Колбаса, сало, сыр, сметана, масло сливочное, мясо, говядина, свинина, кролик, яйцо. творог»», «Химчистка по-итальянски. Приемный пункт. Скидка 50% на все», «Хлеб в лучших традициях. 447400», вывески с текстом «хлеб. В лучших традициях», наклейки на окне с текстом «Карандашик».

- ИП ФИО3 демонтировать конструкции в виде баннеров из ПВХ-ткани с текстом: «Архипенный, «магазин-бар Архипенный. Живое разливное», «Архипенный 60 сортов разливного, 100 сортов крафтового. Квас, соки, лимонад», «Мы работаем для вас ежедневно 10.00 – 23.00», «Квас, соки, лимонад», наклейки на окне с текстом: «100 сортов крафтового 60 сортов разливного».

Заявленное уточнение исковых требований принято судом.

Представитель истца в заседании поддержал заявленное требование с учетом последнего уточнения.

Ответчики отзывы на исковое заявление не представили.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия ответчиков, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в собственности ФИО2 находится нежилые помещения на 1 этаже и в подвале площадью 249,7 и 147,8 м2, расположенные в здании по адресу: <...>. ФИО3 пользуется указанными помещениями в своей предпринимательской деятельности.

На фасаде указанного здания размещены информационные конструкции в виде баннеров из ПВХ-ткани с текстом «Гастроном», «Фрукты, овощи, сухофрукты, орехи», «Цветы», «Продукты. Колбаса, сало, сыр, сметана, масло сливочное, мясо, говядина, свинина, кролик, яйцо. творог»», «Химчистка по-итальянски. Приемный пункт. Скидка 50% на все», «Хлеб в лучших традициях. 447400», вывески с текстом «хлеб. В лучших традициях», наклейки на окне с текстом «Карандашик», в виде баннеров из ПВХ-ткани с текстом: «Архипенный, «магазин-бар Архипенный. Живое разливное», «Архипенный 60 сортов разливного, 100 сортов крафтового. Квас, соки, лимонад», «Мы работаем для вас ежедневно 10.00 – 23.00», «Квас, соки, лимонад», наклейки на окне с текстом : «100 сортов крафтового 60 сортов разливного».

Поскольку названные конструкции установлены без надлежащего разрешения, Департаментом градостроительства Администрации ответчикам направлены требования от 20.05.2022 № 043/6771/191-10 и от 23.05.2022 № 043/6878/191-10 о демонтаже конструкций в срок до 30 июня 2022 года с приведением места размещения в первозданный вид с восстановлением благоустройства, а также предписания о демонтаже рекламных конструкций от 20.05.2023 № 043/7217/191-10 и от 20.05.2023 № 043/6770/191-10.

В ходе проверочных мероприятий ведущим специалистом управления городской среды и дизайна Департамента градостроительства Администрации 14.11.2022 проведён осмотр фасадов здания и установлено, что заявленные в иске конструкции не демонтированы. По результатам осмотра составлен соответствующий акт.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктами 25, 26.1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа, а также утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».

Согласно части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон № 38-ФЗ) установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Частью 21 статьи 19 Закона № 38-ФЗ предусмотрено, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

На основании части 21.1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ, если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

В соответствии с пунктами 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» (далее - Постановление № 58) информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе, при этом не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

При анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).

Часть 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет благоустройство территории как деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Пунктом 9.6 Правил благоустройства города Архангельска, утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581 (далее – Правила № 581), установлено, что размещение и эксплуатация рекламных конструкций осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными решением Архангельской городской Думы. Размещение информационных конструкций и вывесок осуществляется в соответствии с требованиями к размещению и внешнему виду информационных конструкций и вывесок, установленными дизайн-кодом города, утвержденным решением Архангельской городской Думы.

Общими требованиями к размещению информационных конструкций являются, в числе прочего: размещение информационных конструкций без ущерба для внешнего архитектурного облика и технического состояния фасадов зданий и сооружений в строго определенных местах и по проектам, согласованным с Администрацией города; размещение и внешний вид информационных конструкций должны соответствовать требованиям дизайн-кода города (пункт 9.7 Правил № 581).

Согласно подпункту «з» пункта 9.8 Правил № 581 не допускается размещение информационных конструкций в виде вывесок с использованием в качестве лицевой стороны баннерной ПВХ ткани, за исключением использования баннерной ПВХ ткани, если она является лицевой стороной световых коробов с внутренней подсветкой.

Как установлено пунктом 10.15.6 Правил № 581, организации, осуществляющие управление и обслуживание жилищного фонда, иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками, владельцами или арендаторами зданий, строений и сооружений, обязаны не допускать крепления к стенам здания различных растяжек, подвесок, указателей (флагштоков и информационных конструкций) без согласования с Администрацией города; установления на фасадах, а также на крышах рекламы, плакатов и других оформлений без специального проекта, согласованного с Администрацией города.

Из приведенных норм следует, что любые информационные конструкции, располагаемые на зданиях, должны соответствовать установленным требованиям, а их размещение должно быть согласовано с органом местного самоуправления.

В силу положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Актами осмотров от 14.11.2022 и 12.01.2023 подтверждается, что на фасаде здания № 30 корпус 1 по улице Садовой в городе Архангельске, нежилые помещения на 1 этаже и в подвале которого принадлежит 1-му ответчику, и которыми пользуется второй ответчик, размещены информационные конструкции в виде баннеров из ПВХ-ткани с текстом «Гастроном», «Фрукты, овощи, сухофрукты, орехи», «Цветы», «Продукты…», «Химчистка по-итальянски. Приемный пункт. Скидка 50% на все», вывески с текстом: «Хлеб. В лучших традициях», наклейки на окне с текстом «Карандашик», в виде вывесок с текстом: «Архипенный, «Архипенный. Живое разливное», «Архипенный 60 сортов разливного, 100 сортов крафтового. Квас, соки, лимонад», «Мы работаем для вас ежедневно 10.00 – 23.00», «100 сортов крафтового 60 сортов разливного. Квас, соки, лимонад», наклейки на окне с текстом: «Архипенный. Живое разливное. 60 сортов разливного,100 сортов крафтового. Вход».

Ответчиками факт размещения информационных конструкций не оспаривается. Размещение конструкций ответчиками не согласовано. Предписание Администрации ответчиками не исполнено, конструкции до настоящего времени не демонтированы.

На основании изложенного заявленное требование суд признаёт законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает, в частности, срок их совершения.

Истец просит установить срок исполнения ответчиками возложенной обязанности – в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Ответчики возражений в отношении указанного срока не представили.

Предложенный истцом срок суд считает необходимым и достаточным для достижения цели исполнимости решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец как орган местного самоуправления освобожден, взыскивается с ответчиков в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу демонтировать следующие конструкции на фасаде здания по адресу: <...>:

- в виде баннеров из ПВХ-ткани с текстом «Гастроном», «Фрукты, овощи, сухофрукты, орехи», «Цветы», «Продукты. Колбаса, сало, сыр, сметана, масло сливочное, мясо, говядина, свинина, кролик, яйцо. творог»», «Химчистка по-итальянски. Приемный пункт. Скидка 50% на все», «Хлеб в лучших традициях. 447400», вывески с текстом «хлеб. В лучших традициях», наклейки на окне с текстом «Карандашик».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу демонтировать следующие конструкции на фасаде здания по адресу: <...>:

- в виде баннеров из ПВХ-ткани с текстом: «Архипенный, «магазин-бар Архипенный. Живое разливное», «Архипенный 60 сортов разливного, 100 сортов крафтового. Квас, соки, лимонад», «Мы работаем для вас ежедневно 10.00 – 23.00», «Квас, соки, лимонад», наклейки на окне с текстом : «100 сортов крафтового 60 сортов разливного».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.





Судья


Т.Л. Булатова