Решение от 19 июля 2021 г. по делу № А62-4137/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

19.07.2021Дело № А62-4137/2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплолюкс-Смоленск» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за январь, март, октябрь 2020 года в размере 5000 руб.

без участия сторон;

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (далее – Управление) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Теплолюкс-Смоленск» (далее – ответчик) финансовой санкции в сумме 5000 руб.

В обоснование своих доводов Управление указало, что ответчик в нарушение положений пункта 1 статьи 8 и пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» несвоевременно представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь, март, октябрь 2020 года.

Дело принято к производству арбитражного суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, ООО «Теплолюкс-Смоленск» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц - 28.01.2013 года, ОГРН <***>, per. номер в ПФР 076-029-037928.

05.02.2020 Общество в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, представлены в УПФР в г. Смоленске сведения по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за январь 2020 года на 2 застрахованных лиц, что подтверждается Извещением о доставке от 05.02.2020 и Протоколом проверки отчетности от 06.02.2020.

14.03.2020 Обществом в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, представлены в УПФР в г. Смоленске сведения по форме СЗВ-М (тип формы «Дополняющая») за январь 2020 года на 2 застрахованных лиц, что подтверждается Извещением о доставке от 14.03.2020 и Протоколом проверки отчетности от 17.03.2020.

Проверкой вышеуказанных форм отчетности выявлено, что представленные 14.03.2020 (с нарушением установленного срока) сведения по форме СЗВ-М за январь 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц: ФИО1 и ФИО2 ранее страхователем не представлялись, что подтверждается формой СЗВ-М (тип формы «Исходная» за январь 2020 года от 05.02.2020.

Представление страхователем дополняющих форм на лиц, в отношении которых за отчетный период ранее сведения не представлялись, явилось основанием для применения финансовых санкций.

14.05.2020 Обществом в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, представлены в УПФР в г. Смоленске сведения по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за март 2020 года на 4 застрахованных лиц, что подтверждается Извещением о доставке от 14.05.2020 и Протоколом проверки отчетности от 15.05.2020.

Таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений о застрахованных лицах за март 2020 года на 4 застрахованных лиц на 2 дня.

19.11.2020 Обществом в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, представлены в УПФР в г. Смоленске сведения по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за октябрь 2020 года на 4 застрахованных лиц, что подтверждается Извещением о доставке от 19.11.2020 и Протоколом проверки отчетности от 19.11.2020.

Таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений о застрахованных лицах за октябрь 2020 года на 4 застрахованных лиц на 3 дня.

В соответствии с частями 6, 15 ст. 17 Закона № 27 - ФЗ Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлены Акты № 076S18200002000 от 19.03.2020, № 076S18200004767 от 06.07.2020. 076S18200009375 от 02.12.2020. Данные акты направлены заказной корреспонденцией в адрес ответчика, что подтверждается реестрами почтовых отправлений. Возражений по актам в адрес Управления ПФР от должника не поступило.

По результатам рассмотрения Актов, а также приложенных к ним документов и материалов, Управлением вынесены Решения № 076S19200002151 от 08.06.2020, № 076S19200005173 от 13.08.2020, № 076S19210000146 от 15.01.2021 о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применены финансовые санкции в размере 1000 руб., 2 000 руб. и 2 000 руб. соответственно. Итого 5 000 руб.

Решения направлены по почте заказными письмами в адрес ответчика, что подтверждается реестрами внутренних почтовых отправлений. Решения вступили в законную силу.

Ответчику направлены требования № 076S01200002624 от 06.07.2021, 076S01200005227 от 09.09.2020, 076S01210000898 от 12.02.2021 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, что подтверждается реестрами внутренних почтовых отправлений.

Срок, установленный требованиями, истек, однако в добровольном порядке указанные требования не были исполнены.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016№ 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн», значение которых раскрывается следующим образом:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче сведений за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляются сведения в качестве дополнения рацее поданных в Управление ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче сведений, которые отменяют ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что:

- сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за январь 2020 года представлены ответчиком своевременно;

- сведения по форме СЗВ-М за январь 2020 года с типом «дополняющая» представлены 1.03.2020 при самостоятельном выявлении недостаточности представленных сведений.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные) не установлен.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, (далее - Инструкция N 766н), действовавшей до 26.07.2020, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда РФ страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

Аналогичные требования содержатся в пунктах 39, 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, (далее - Инструкция N 211н), действующей с 27.07.2020.

Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные (неполные) сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не установлен.

Так, в письме Пенсионного Фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379, указано, что если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Самостоятельное обнаружение ошибок в отчетности и представление дополняющей формы не может служить основанием для привлечения страхователя к ответственности, поскольку является правом страхователя, предоставленным ему законом.

Изложенная правовая позиция подтверждается определением Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2015 № 310-КГ14-7805.

Поскольку сведения по форме СЗВ-М за январь 2020 года с типом «дополняющая» представлены 14.03.2020 при самостоятельном выявлении ответчиком недостаточности представленных сведений, суд полагает, что у Управления отсутствовали основания для применения к ответчику финансовой санкции, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в размере 1000 руб. за данный период.

Относительно правонарушений, выразившегося в представлении сведений по форме СЗВ-М с типом «исходная» за март, октябрь 2020 года, суд полагает, что санкция применена Управлением правомерно, в связи с чем требования в части взыскания штрафной санкции в сумме 4 000 руб. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Теплолюкс-Смоленск» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации финансовую санкцию в размере 4 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Теплолюкс-Смоленск» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга), только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова