Решение от 8 мая 2019 г. по делу № А12-11795/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А12-11795/2019
08 мая 2019 года
г. Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 08.05.2019 Решение суда в полном объеме изготовлено 08.05.2019

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, и Астраханской области и Республики Калмыкия к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Староаннинский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 06.02.2019.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении сельскохозяйственного производственного кооператива «Староаннинский» (далее — СПК «Староаннинский», кооператив) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

СПК «Староаннинский» в представленном отзыве признал вину в совершении правонарушения и просил снизить размер штрафа.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что в действиях СПК «Староаннинский» имеется состав вменяемого правонарушения.

СПК «Староаннинский» занимается выращиванием растениеводческой продукции на земельных участках общей площадью 12200,5 га, расположенных на территории Староаннинского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях направляю Вам протокол об административном правонарушении № 06/2-52-620/2019 от 02.04.2019г и материалы по . делу об административном правонарушении в сельскохозяйственного производственного кооператива

«Староаннинский» и сообщаю о нижеследующем:

29.01.2019г. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Акционерного общества «Комбинат хлебопродуктов «Арчединский», 403518, Волгоградская обл., Фроловский р-н, п. Пригородный, территория Пригородного сельского поселения, 15/1 на основании Распоряжения Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия № ВПП- 00025 от 16.01.2019г установлен ввоз на вышеуказанное общество озимой ржи общей массой 402,02 т сельскохозяйственным производственным кооперативом «Староаннинский», 403970, Волгоградская обл., Новоаннинский р-н, ст. Староаннинская, ул. Кольцевая, 10 согласно товарно-сопроводительным документам (товарно-транспортные накладные № 1 от 21.08.2018г а/м № А 998 КТ-34; № 2 от 21.08.2018г а/м № С 268 СН-34; № 3 от 21.08.2018г а/м № В 897 НН-134; № 4 от 21.08.2018г а/м № У 283 КО-34; № 1 от 22.08.2018г а/м № С 268 СН-34; № 2 от 22.08.2018г а/м № А 998 КТ-34; № 3 от 22.08.2018г а/м № В 897 НН-134; № 4 от 22.08.2018г а/м № У 283 КО-34; № 1 от 28.08.2018г а/м № С 268 СН-34; № 2 от 28.08.2018г а/м № А 998 КТ-34; № 1 от 29.08.2018г а/м № С 268 СН-34; № 2 от 29.08.2018г а/м № А 998 КТ-34; № 3 от29.08.2018, а/м № М981 АО-34, № 1 от 30.08.2018 , № 2 от 30.08.2018, № 4 от 30.08.2018, в которых отсутствует информация о декларации о соответствии, месте происхождения, назначении зерна, годе урожая, наличии в зерне генно-модифицированных (трансгенных) организмов.

Согласно п. 2 ст.3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011 Каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.

Согласно п. 16 ст.4 ТР ТС 015/2011 технического регламента предусматриваются следующие требования:

зерно, перевозимое бестарным методом, должно сопровождаться товаросопроводительными документами, обеспечивающими его прослеживаемость, содержащими информацию о:

1) виде зерна, годе урожая, месте происхождения, назначении зерна (на пищевые или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт);

2) количестве зерна, в единицах массы; 3) наименовании и месте нахождения заявителя;

4) о наличии в зерне генно-модифицированных (трансгенных) организмов (далее - ГМО) в случае, если содержание указанных организмов в зерне составляет более 0,9 процента.

Таким образом, представленные товарно-транспортные накладные не обеспечивают прослеживаемость отгруженного зерна, а также не содержат информации о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.

Данные действия (бездействие) СПК «Староаннинский» являются нарушением п. 2 ст. 3, п. 16 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 09.12.2011г. № 874 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна».

Государственным инспектором отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Орёл Т.В. по данному факту составлен протокол об административном правонарушении № 06/2-52-620/2019 от 02.04.2019г.,

предусмотренный частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Староаннинский».

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что в действиях кооператива имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Наличие состава вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела и кооперативом не оспаривается.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что СПК «Староаннинский» ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, тяжких последствий не наступило.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Суд считает, что минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей является для кооператива значительной суммой.

Учитывая в совокупности обстоятельства данного конкретного дела (финансовое положение кооператива, наличие кредиторской задолженности, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность) суд приходит к выводу о том, что взыскание штрафа в размере 100 000 рублей может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, ставит под угрозу экономическую деятельность кооператива.

Учитывая имущественное и финансовое положение кооператива, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. В указанном размере административный штраф отвечает принципу справедливости наказания и обеспечивает его неотвратимость.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, и Астраханской области и Республики Калмыкия удовлетворить.

Привлечь сельскохозяйственный производственный кооператив «Староаннинский»

(ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 403970 Волгоградская область, Новоаннинский район, ст-ца Староаннинская, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 28.06.2002) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Волгоградской области (Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия), ИНН: <***> КПП: 616701001, Банк: Отделение по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (сокращенное наименование - «Отделение - Волгоград») БИК банка: 041806001, расчетный счет <***> OKTMО: 18701000 КБК 081 1 16 90010 01 6000 140.

Назначение платежа: штраф за административное правонарушение (отдел контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства).

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Кострова Л.В.