Решение от 31 мая 2022 г. по делу № А84-1684/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А84-1684/2022
31 мая 2022 года
город Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 24.05.2022.

Полный текст решения составлен 31.05.2022.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело

по иску Управления федеральной службы судебных приставов по Севастополю (г.Севастополь; ОГРН: <***>)

к Управлению федеральной налоговой службы по г. Севастополю (г.Севастополь; ОГРН: <***>)

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора:

ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю,

ФИО2

о взыскании неосновательного обогащения


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности;

установил:

Управление федеральной службы судебных приставов по Севастополю обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Управлению федеральной налоговой службы по г. Севастополю, о взыскании 34537,54 рублей неосновательного обогащения.

Ответчик представил отзыв на иск, просил в иске отказать в полном объеме в связи с отсутствием правовых обоснований для удовлетворения иска.

В судебном заседании 24.05.22 представители сторон огласили заявленные требования (возражения) по делу.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, судом установлено следующее.

На принудительном исполнении в Отделе судебных приставов по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю находилось исполнительное производство № 18416/18/92015-ИП возбужденное 04.07.2018 по исполнению исполнительного документа № ВС081514847 от 14.06.2018, выданного органом: Судебный участок №6 Гагаринского судебного района города Севастополя по делу №2-112/6/2018, вступившему в законную силу 13.06.2018 г., предмет исполнения: взыскание задолженности по расходам за лечение — 34 537,54 руб., в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу изыскателя: Территориальный фонд обязательного медицинского страхования г. Севастополя (Далее - ТФОМС).

В ходе проверки исполнительного производства выяснилось, что взысканная с должника сумма в размере 34 537,54 руб. была ошибочно перечислена судебным приставом-исполнителем ФИО5 получателю УФК по Севастополю (Государственному учреждению - отделению пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (Далее - ПФР) на счет 40101810167110000001 в банк Отделение Севастополь БИК 046711001, лиц. счёт 04751Ф92550, КБК 18210202103081011160, платёжным поручением № 842918 от 13.12.2018 г.

В ходе проверки также установлено, что ПФР перенаправил вышеуказанные средства в инспекцию Федеральной налоговой службы России по Гагаринскому району г. Севастополя.

13.04.2020 исх.№ 92015/20/42160 в адрес ИФНС истцом было направлено письмо с просьбой о возврате ошибочно перечисленной суммы 34 537,54 руб.

Согласно ответа ИФНС от 11.12.2019 вх. № 55795/19/92015, платежное поручение от 13.12.2018 на сумму 34 537,57 руб. поступило в ИФНС с нарушением «Правил указания платежей в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему РФ», утвержденных Минфина России от 12.1.2013 N° 107н, - неверное указание получателя. Платежные поручения учтены ИФНС на КБК 18210202103081011160 плательщика ФИО2 (ИНН <***>).

Также ИФНС пояснила, что возврат излишне денежных средств в уплату налогов и сборов регламентирован ст. 79 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ); сумма излишне взысканного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. В соответствии со ст. 45 НК РФ иное лицо не вправе требовать возврата из бюджетной системы Российской Федерации уплаченного за налогоплательщика налога

Истец указал, что плательщиком в платежном поручении №842918 от 13.12.2018 выступает Отдел судебных приставов по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю, в графе получатель указан КБК 18210202103081011160, который означает, что уплачиваются страховые взносы на ОМС.

Также в платежном поручении указан номер исполнительного производства - ИП 18416/18/92016-ИП, указана фамилия ФИО2. Поскольку плательщиком является не ФИО2, а Отдел судебных приставов по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю, а ИФНС не является стороной в исполнительном производстве №18416/18/92015-ИП, истец считает, что имеет место неосновательное обогащение истца на указанную выше сумму.

Истец пояснил, что возврат средств на расчетный счет УФССП России по Севастополю необходим для направления денежных средств, взысканных с ФИО2, Территориальному фонду обязательного медицинского страхования г. Севастополя во исполнение решения мирового судьи Гагаринского судебного t района г. Севастополя судебного участка N° 6.

В адрес ИФНС 13.04.2020 г. исх.№ 92015/20/42160 было направлено письмо с просьбой о возврате ошибочно перечисленной суммы 34 537,54 руб., целью досудебного урегулирования вопроса о возврате ошибочно перечисленных средств.

Отказ ответчика в удовлетворении претензии стал причиной обращения с соответствующим иском о взыскании с Управления Федеральной налоговой службы России по г. Севастополю суммы неосновательного обогащения в размере 34 537,54 руб.

Ответчик в отзыве представил следующие пояснения по делу.

По данным налогового органа ФИО2 (ИНН <***>) состоял на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Гагаринскому району г. Севастополя (ИНН/КПП 9201000021/920101001), адрес места жительства: <...> (ОКТМО 67310000), с 20.11.2020 состоит на учете в УФНС России по г. Севастополю (в связи с прекращением деятельности ИФНС России по Гагаринскому району г. Севастополя путем реорганизации в форме присоединения к УФНС России по г. Севастополю).

15.12.2018 поступили денежные средства (платежное поручение от 13.12.2018 № 842918) из Управления Федерального казначейства по г. Севастополю с указанием следующих реквизитов: ИНН/КПП получателя 7707830464/ 920401001, что соответствует реквизитам УФНС России по г. Севастополю; код бюджетной классификации (далее - КБК) 18210202103081011160, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года; ОКТМО 67000000; ИНН плательщика: <***>; Назначение платежа: ФИО2; ИД ВС081514847 от 14.06.2018; ИП 18416/18/92015-ИП; 299057, Россия, <...>.

В связи с нарушением Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации", утвержденных приказом Минфина России от 12.11.2013 № 107н, УФНС России по г. Севастополю 17.12.2018 принято решение об уточнении платежа № 144 по платежному поручению от 13.12.2018 № 842918 на следующие реквизиты: ИНН/КПП получателя: 9201000021/920101001, ИФНС России по Гагаринскому району; ОКТМО 67310000.

Сумма в размере 34 537,54 руб. отражена в соответствии с реквизитами платежного поручения от 13.12.2018 № 842918 в карточке расчетов с бюджетом по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года (КБК 18210202103080011160, ОКТМО 67319000, ИНН налогоплательщика <***> (ФИО2)).

01.07.2019 (вх. 20476) в ИФНС России по Гагаринскому району г. Севастополя поступило требование ОСП по Гагаринского району УФССП России по Севастополю о возврате ошибочно перечисленного платежа в сумме 34537,54 руб. платежным поручением от 13.12.2018 № 842918 на получателя УФК по г. Севастополю (ГУ - Отделение ПФР по г. Севастополю) с указанием КБК 18210202103081011160.

Письмом от 06.12.2019 № 06-19/16143 ИФНС России по Гагаринскому району г. Севастополя сообщила, что платежное поручение от 13.12.2018 на сумму 34 537,54 рублей поступило в ИФНС России по Гагаринскому району г. Севастополя с нарушением «Правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему РФ», утвержденных приказом Минфина России от 12.11.2013 №107н - неверное указание получателя.

Платежное поручение учтено Инспекцией на КБК 18210202103081011160 плательщика ФИО2 (ИНН <***>). При этом, возврат денежных средств третьим лицам не предусмотрен.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно части 1 статьи 110 Закона № 229-ФЗ денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Возврат излишне взысканных денежных средств в уплату налогов и сборов регламентирован ст.79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Сумма излишне взысканного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика.

В соответствии со ст. 45 НК РФ иное лицо не вправе требовать возврата из бюджетной системы Российской Федерации уплаченного за налогоплательщика налога. Таким образом, возврат денежных средств третьим лицам законодательством не предусмотрен.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой снований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или береженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса. Эти правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо его воли.

В соответствии с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в пункте 4 Информационного письма от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.

При этом, согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существ звавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Таким образом, исходя из положений законодательства и указанной правовой позиции, для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие трех условий, которые должен доказать истец, обратившись в суд с таким иском, а именно: имеет место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно выйти из состава его имущества, приобретение или сбережение имущества произведено за счет другого лица, а имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой его части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать; отсутствие правовых оснований приобретения имущества.

Лицо, обратившееся с требованием о возмещении неосновательного обогащения, обязано доказать факт пользования ответчиком принадлежащим истцу имуществом, период такого пользования, отсутствие установленных законом или сделкой оснований для такого пользования, размер неосновательного обогащения.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в Бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), определено, что главный администратор доходов бюджета - определенный законом решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный Банк РФ, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не становлено настоящим Кодексом.

Полномочия главных администраторов доходов установлены статьей 160.1 БК РФ. Согласно приказу ФНС России от 29.12.2016 № ММВ-7-1/736 «Об осуществлении бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов управлениями федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации» УФНС России по г. Севастополю включено в перечень территориальных органов налоговой службы, осуществляющих бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, входящих в консолидированный бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации.

Из системного анализа вышеназванных положений следует, что налоговый орган является администратором доходов бюджета, полномочия которого определены законом.

Полномочиями главного распорядителя средств соответствующего бюджета Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы не наделены, не обладают, поскольку они не являются финансовым органом.

Таким образом, налоговый орган выступает в роли администратора доходов бюджета и не является собственником денежных средств, перечисленных ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю, поскольку спорные денежные средства не взыскивались налоговым органом как юридическим лицом по гражданско-правовым отношениям.

Доказательств того, что денежные средства, перечисленные ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю по указанному платежному поручению, поступили на лицевой счет УФНС России по г. Севастополю, а равно, что ответчик пользовался принадлежащим истцу имуществом в отсутствие установленных законом оснований, в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах не имеется правовых оснований квалифицировать перечисленные ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю денежные средства как неосновательное обогащение УФНС России по г. Севастополю, поскольку налоговый орган лишь администрировал их зачисление в бюджет соответствующего уровня и не является конечным получателем спорных денежных средств.

Порядок взаимодействия ФНС России и ФССП России при исполнении постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов регулируется Соглашением ФССП России от 04.04.2014 № 0001/7 и ФНС России от 14.04.2014 № ММВ-23-8/3@, в соответствии с пунктом 2,3 которого денежные средства, взысканные в ходе исполнения исполнительных документов, перечисляются структурным подразделением территориального органа ФССП России на счета, указанные в исполнительном документе или документах, которые являются приложением к постановлению налогового органа, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Таким образом, отношения между структурными подразделениями ФНС России и ФССП России по поводу распределения поступивших от должников в рамках исполнительных производств денежных средств носят властно-распорядительный характер и не могут являться гражданско-правовыми, в связи с чем, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении неприменимы к спорным отношениям.

Инспекция в рассматриваемом споре не является собственником денежных средств, поскольку они не взыскивались налоговым органом как юридическим лицом по гражданско-правовым или трудовым взаимоотношениям (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2021 № 304-ЭС21-5139).

Порядок зачета или возврата излишне уплаченных взысканных сумм налога предусмотрен статьями 78, 79 НК РФ.

Возврат излишне плаченных (взысканных) сумм осуществляется по письменному заявлению налогоплательщика.

В соответствии с абз. 5 пункта 1 статьи 45 НК РФ иное лицо не вправе требовать возврата из бюджетной системы Российской Федерации уплаченного за налогоплательщика налога.

На основании изложенного, исковых требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья А.С. Погребняк