Решение от 17 сентября 2018 г. по делу № А32-22583/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции


дело №А32-22583/2017


г. Краснодар «17» сентября 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2018 года.


Решение суда в полном объеме изготовлено 17 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-22583/2017


по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленное предприятие «Родина» (ОГРН <***>)


к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю


о признании незаконным отказа в учете возражений при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка,


при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - ФИО1, кадастрового инженера ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агропромышленное предприятие «Родина» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю (далее – ФКП Росреестра) со следующими требованиями:

- признать незаконными действия ФКП Росреестра по отказу в учете возражений общества при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:18:0403000:4;

- обязать ФКП Росреестра учесть возражения общества при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:18:0403000:4.

Определением от 11.07.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ФИО1, а также кадастровый инженер ФИО2.

Определением от 11.09.2017 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В отзывах ФКП Росреестра, Управление Росреестра по Краснодарскому краю против удовлетворения заявленных требований возражали.

Кадастровый инженер ФИО2 также представила отзыв, в котором против заявленных требований возражала.

В судебное заседание, состоявшееся 02.07.2018, стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явки своих представителей не обеспечили. Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления общества.

Как видно из материалов дела, общество является участником в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:18:0403000:4, право долевой собственности общества зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Также в ЕГРН зарегистрирована аренда земельного участка в пользу общества на основании договора аренды от 18.02.2013.

В газете «Провинциальная газета» 21.03.2017 ФИО1 было размещено извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей в праве общей собственности, в котором сообщалось о подготовке проекта межевания земельного участка с кадастровым номером 23:18:0403000:4, о месте и времени ознакомления с проектом межевания и о сроке направления возражений относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет земельных долей.

Общество подготовило соответствующие письменные возражения и адресовало их кадастровому инженеру ФИО2 и директору ФКП Росреестра (<...>).

В соответствии с описью вложения в ценное письмо указанные возражения были сданы на почту 18.04.2018, что подтверждается датой печати органы почтовой связи и почтовой квитанцией от 18.04.2017, и направлены в адрес ФГБУ «ФКП Росреестра».

ФКП Росреестра в письме от 02.05.2017 №06090/01-10 отказало в учете данных возражений, сославшись на их поступление в ФКП Росреестра 24.04.2017, то есть с пропуском тридцатидневного срока с даты публикации извещения в газете 21.03.2017.

Не согласившись с данным решением ФКП Росреестра, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктами 9 – 14 статьи 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции по состоянию на 18.04.2017) проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Указанное извещение должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка. В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган регистрации прав по месту расположения такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 14 статьи 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции по состоянию на 18.04.2017) возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган регистрации прав по месту расположения такого земельного участка.

В данной редакции пункт 14 статьи 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» изложен Федеральным законом от 03.07.2016 №361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», в соответствии со статьей 12 которого в пункте 14 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» слова «орган кадастрового учета» заменены словами «орган регистрации прав».

Федеральный закон от 03.07.2016 №361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» вступил в силу с 01.01.2017.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; 7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотренные частью 3 настоящей статьи отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи, на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение. В целях применения положений настоящего Федерального закона федеральное государственное бюджетное учреждение, наделенное полномочиями в соответствии с указанными решениями, считается органом регистрации прав.

В отзыве от 07.12.2017 Управление Росреестра по Краснодарскому краю пояснило, что при рассмотрении возражений относительно границ и местоположения земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, кадастровая палата органом регистрации прав не является.

В отзыве от 22.06.2017 ФКП Росреестра пояснила, что органом регистрации прав не является, соответствующие полномочия осуществляет Управление Росреестра по Краснодарскому краю.

Таким образом, с 01.01.2017 возражения относительно местоположения выделяемого земельного участка должны направляться в орган регистрации прав, а не в орган кадастрового учета, однако общество 18.04.2017 направило свои возражения относительно выдела земельного участка в адрес ФКП Росреестра, то есть возражения поступили в орган, не полномочный на их получение и рассмотрение.

Довод о том, что ФКП Росреестра могло перенаправить возражения общества в Управление Росреестра по Краснодарскому краю, подлежит отклонению и не влияет на результат рассмотрения настоящего дела, поскольку оспариваются действия ФКП Росреестра по отказу в учете возражений, а не Управления Росреестра, общество просит возложить обязанность по учету возражений на ФКП Росреестра, а не на Управление Росреестра. Оснований для возложения ответственности за действия ФКП Росреестра на Управление Росреестра не имеется.

Поскольку общество в нарушение прямого указания федерального закона направило свои возражения относительно выдела земельного участка не в орган регистрации прав, а в орган кадастрового учета, который не обладал полномочиями на получение и учет соответствующих возражений, оснований для признания действий органа кадастрового учета незаконными и для возложения на орган кадастрового учета обязанности по учету возражений не имеется, в связи с чем, в удовлетворении заявленных в настоящем деле требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.Л. Назыков