Решение от 15 января 2018 г. по делу № А45-30025/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-30025/2017
г. Новосибирск
16 января 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 10 января 2018 года

решение в полном объеме изготовлено 16 января 2018 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи И.В. Поповаой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волынкиной Т.М. рассмотрев дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное), г.Искитим

к Фонду «Рука помощи Донбассу»

о взыскании 500 рублей

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, уведомлен

заинтересованного лица: не явился, уведомлен

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) (далее – заявитель, пенсионный фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с фонда «Рука помощи Донбассу» (далее – заинтересованное лицо, фонд) 500 рублей финансовых санкций за представление сведений, предусмотренных частью 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за июль 2016 года с нарушением установленного срока.

Суд, при отсутствии возражений сторон, в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Фонд «Рука помощи Донбассу» в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закона № 27-ФЗ), является страхователем и обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Срок сдачи сведений по форме СЗВ-М за июль 2016 года не позднее 10.08.2016.

Обществом представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года (тип формы «ИСХ») 12.08.2016, что подтверждается извещением о доставке.

По результатам камеральной проверки управление 26.10.2016 составило акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 064S18160016164.

По мнению заявителя, фондом несвоевременно направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (в редакции действовавшей с 01.01.2017).

Руководителем Управления в отсутствии лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения актов, вынесено Решение №064S19160014836 от 06.12.2016 о привлечении Фонд «Рука помощи Донбассу» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за июль 2016 года в виде штрафа в размере 500 рублей.

Заинтересованному лицу было направлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.01.2017 № 064S01170001658 с предложением добровольно уплатить сумму финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 31.01.2017.

В связи с тем, что требование об уплате штрафа заинтересованным лицом не было исполнено в добровольном порядке, пенсионный фонд обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — (месяцем) (до 01.01.2017 не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), представляют в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований в виду следующего.

Как установлено материалами дела, Пенсионным фондом заявлено требование о взыскании задолженности об уплате санкций в размере 500 рублей, начисленной на основании решения от 06.12.2016. Пенсионным фондом было выставлено требование от 12.01.2017 для добровольного исполнения по уплате санкции в срок до 31.01.2017 года.

В силу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Абзацами 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Закона № 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, отношения, связанные с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат взысканию в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Из материалов дела следует, что срок для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа по рассматриваемому делу истек 31.07.2017, с настоящим заявлением Пенсионный фонд обратился 11.10.2017, то есть за пределами срока для взыскания.

Исходя из абзаца второго пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного заявления может быть восстановлен судом.

При указанных обстоятельствах с учетом положений пункта 5 статьи 61, пункта 3 статьи 46 НК РФ, статьи 113 АПК РФ управление вправе было обратиться в суд с заявлением о взыскании причитающихся к уплате сумм задолженности не позднее шести месяцев после истечения срока исполнения требования, то есть до 31.07.2017, а потому, с учетом приведенных норм закона, суд приходит к выводу о пропуске давностного срока обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа по требованию от 12.01.2017 № 064S01170001658 в размере 500 руб.

Ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании задолженности с указанием уважительности причин пропуска срока пенсионным фондом не заявлялось.

Возможность для взыскания спорной суммы задолженности с учетом истечения срока для добровольного исполнения требования, у Пенсионного фонда имелась с 01.08.2017, тогда как заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением 11.10.2017, то есть по истечении длительного периода времени после возникновения у заявителя полномочий по взысканию задолженности в судебном порядке.

На необходимость обеспечения общего срока, ограничивающего временные рамки вмешательства государства в имущественную сферу налогоплательщика, указывается в определении Конституционного Суда РФ от 20.04.2017 N 790-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества "Мельинвест" на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации".

С учетом приведенных норм закона и вышеизложенных обстоятельств, в удовлетворении заявленных требований Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

И.В. Попова