Решение от 11 октября 2018 г. по делу № А25-1758/2018

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А25-1758/2018
г. Черкесск
11 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2018 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Боташева А.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Карачаево-Черкесской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) и муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Мичуринский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании договора недействительным,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (удостоверение от 15.09.2017),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Карачаево-Черкесской Республики (далее – истец, прокурор) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее – ответчик, администрация) и муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Мичуринский» (далее – ответчик, учреждение) о признании недействительным договора от 10.01.2018 №1 на вывоз твердых бытовых отходов.

Исковые требования обоснованы статьями 168 и 173 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы тем, что спорный договор заключен с администрацией, не имеющей соответствующей лицензии на осуществление деятельности по транспортировке твердых бытовых отходов.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

В отзывах на заявление ответчики не возражают против удовлетворения иска.

Дело рассматривается в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей ответчиков надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав представителя истца, изучив доводы, содержащиеся в исковом заявлении, исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.01.2018 между администрацией (исполнитель) и учреждением (заказчик) заключен договор на вывоз твердых бытовых отходов №1, по условиям которого исполнитель обязуется оказывать услуги по вывозу твердых бытовых отходов населения на полигон твердых бытовых отходов, а заказчик обязуется производить оплату этих услуг.

В силу положений части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункту 10 статьи 2 Закона КЧР от 09.11.2015 № 76-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике», а также статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) к вопросам местного значения сельских поселений Карачаево-черкесской Республики в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

На основании статьи 1 Закона об отходах под отходами понимаются вещества или предметы, образовавшиеся в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным законом.

В соответствии со статьей 4.1 указанного закона все отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

При осуществлении образовательной деятельности в образовательной организации образуются такие отходы как: отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений (код по ФККО 7 37 100 01 72 5); лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 471 101 01 52 1); оборудование компьютерное, электронное, оптическое, утратившее потребительские свойства (код по ФККО 4 81 000 00 00 0); оборудование электрическое, утратившее потребительские свойства (код по ФККО 4 82 000 00000).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон N 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Условием получения лицензии является соответствие соискателя лицензии требованиям закона и их соблюдение лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 30 статьи 12 Закона N 99-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I- IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно пункту 18 статьи 7 Устава Мичуринского сельского поселения администрация сельского поселения принимает участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В рамках проведенной прокуратурой проверки было установлено, что администрация осуществляет деятельность по обращению с отходами в отсутствие соответствующей лицензии на осуществление деятельности по транспортировке опасных отходов.

В соответствии со статьей 173 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка, совершенная юридическим лицом в противоречие с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, либо юридическим лицом, не имеющим лицензию на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана судом недействительной иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о ее незаконности.

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Пунктом 2 вышеназванной статьи предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В данном случае, администрация, заключая спорный договор, знала об отсутствии

лицензии на транспортировку твердых бытовых отходов и соответственно о незаконности такой сделки.

При таких обстоятельствах, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительным договор на вывоз твердых бытовых отходов от 10.01.2018 №1, заключенный между администрацией Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа п. Мичуринский».

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики.


Судья А.П. Боташев