Решение от 10 мая 2023 г. по делу № А40-7099/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-7099/23-82-55
г. Москва
10 мая 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2023года

Полный текст решения изготовлен 10 мая 2023 года


Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Абызовой Е.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-7099/23-82-55 по иску ООО "Вальтер Интеграция" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к ответчику: Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта от 05.10.2022г. № 02731000007220000390001/218 на поставку коммутаторов сети хранения данных для нужд Фонда социального страхования РФ и обязании принять товар во исполнение Государственного контракта № 02731000007220000390001/218 от 05 октября 2022 года, при участии: согласно протоколу судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

ООО "Вальтер Интеграция" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта от 05.10.2022г. № 02731000007220000390001/218 на поставку коммутаторов сети хранения данных для нужд Фонда социального страхования РФ и обязании принять товар во исполнение Государственного контракта № 02731000007220000390001/218 от 05 октября 2022 года.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

В обоснование исковых требований истец указывает, что 5 октября 2022 года по результатам проведения электронного аукциона на право заключения Государственного контракта на поставку коммутаторов сети хранения данных для нужд Фонда социального страхования Российской Федерации (реестровый номер закупки 0273100000722000039; идентификационный код закупки: 221773605664777080100100600022630242) между Фондом социального страхования Российской Федерации (правопреемник Фонд пенсионного и социального страхования РФ) и ООО «Вальтер Интеграция» заключен Государственный контракт № 02731000007220000390001/218 на поставку коммутаторов сети хранения данных для нужд Фонда социального страхования Российской Федерации, цена которого составляет 5 009 550 рублей 00 копеек, в том числе НДС.

На основании пункта 1.1 Государственного контракта Поставщик обязуется поставить коммутаторы сети хранения данных для нужд Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Товар).

На основании подпункта 4.1.1. пункта 4.1. Государственного контракта Поставщик обязан Поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных Государственным контрактом и спецификацией.

Пунктом 3.1. Государственного контракта установлен срок поставки товара: с даты заключения Государственного контракта до 20 октября 2022 года.

ООО «Вальтер Интеграция» является официальным партнером компании Huawei (что подтверждается скриншотом с официального сайта компании Huawei https://partner.huawei.com/eplus/#/aui/ru/web/findpartner, приложение № 30 к исковому заявлению) и, с учетом ухода компании Huawei с российского рынка и поставке продукции через третьи страны, истцом в составе заявки № 112635363 на участие в электронном аукционе был приложен протокол разногласий, в котором Участник предложил Заказчику продлить срок поставки оборудования по Контракту до 30 декабря 2022г., так как оборудование поставляется из Китая через третьи страны (параллельный импорт), что значительно увеличивает сроки поставки.

В примечаниях к протоколу разногласий в письмах от 18.10.2022г. № 18О01-22 и от 28.10.2022г. № 18О01-22. ООО «Вальтер Интеграция» сообщило, что компания Huawei с 02 марта 2022г. не поставляет свои устройства и оборудование на прямую, сейчас они поставляют продукцию через посредников (третьи страны).

По итогам аукциона № 0273100000722000039 заявку ООО «Вальтер Интеграция» № 112635363 признали победителем. Заказчиком был размещен Контракт на подписание, в котором, не были внесены изменения, согласно прикрепленному Протоколу разногласий в составе поданной заявки.

Истцом обязательства в установленный договором срок не выполнены.

03 ноября 2022г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта. Решение мотивировано тем, что Поставщик не выполнил поставку Товара в срок согласно пункту 3.1. Государственного контракта.

С принятым решением истец не согласен.

Истец указывает, что возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, из-за которых невозможно исполнить контракт.

Истец указывает, что Частью 65.1 статьи 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Такое изменение осуществляется с соблюдением частей 1.3 - 1.6 статьи 95 Закона № 44-ФЗ на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

На основании части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ при наличии предусмотренного данной нормой решения могут быть изменены любые существенные условия контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Экономические санкции являются одним из таких обстоятельств.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Рассмотрев материалы дела, выслушав позиции сторон, исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ, представленные доказательства, суд полагает, что заявленные не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

ФСС 12.09.2022 было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку коммутаторов сети хранения данных для нужд ФСС со сроком исполнения обязательств по контракту до 20.10.2022. Победителем аукциона было признано ООО «Вальтер Интеграция».

На стадии заключения контракта Истец 30.09.2022 разместил в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) протокол разногласий, в котором предложил изменить срок исполнения контракта.

Заказчик 04.10.2022 разместил в ЕИС без своей подписи проект контракта с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, информацию о причинах отказа учесть частично информацию, содержащуюся в таком протоколе, а именно, что в соответствии с пунктом 5 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -Закон № 44-ФЗ) подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если Законом № 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке), изменение существенных условий не допускается.

Кроме того, в силу частей 1, 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, при заключении контракта изменение его условий не допускается.

Между ФСС и ООО «Вальтер Интеграция» был заключен государственный контракт от 05.10.2022 № 02731000007220000390001/218 на поставку коммутаторов сети хранения данных для нужд ФСС (далее - контракт).

Согласно подпункту 4.1.1 пункта 4.1 контракта Поставщик был обязан поставить товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных контрактом и спецификацией.

Пунктом 3.1 контракта установлен срок поставки товара: с даты заключения контракта до 20.10.2022.

В связи с тем, что Поставщик не осуществил поставку товара в срок, предусмотренный контрактом, Заказчик направил в адрес Поставщика письмо от 27.10.2022 № 02-09-14/10-04-33096 с требованием исполнения обязательств по контракту в течение 2 дней.

По состоянию на 02.11.2022 Поставщик не приступил к поставке товара по контракту.

Согласно части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 11.2 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае, в частности, неоднократного нарушения сроков поставки товаров (абзац 3 пункта 2 статьи 523 ГК РФ).

В связи с тем, что в сроки, установленные контрактом, поставка товара не была осуществлена Поставщиком, Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 03.11.2022 № 02-09-14/07-06-34400 (далее -Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в ЕИС.

В соответствии с пунктом 3 части 12.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в личный кабинет поставщика (подрядчика, исполнителя) считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 11.2 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае, в частности, неоднократного нарушения сроков поставки товаров (абзац 3 пункта 2 статьи 523 ГК РФ).

В связи с тем, что в сроки, установленные контрактом, поставка товара не была осуществлена Поставщиком, Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 03.11.2022 № 02-09-14/07-06-34400 (далее -Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в ЕИС.

В соответствии с пунктом 3 части 12.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в личный кабинет поставщика (подрядчика, исполнителя) считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение размещено Заказчиком в ЕИС 03.11.2022.

В силу пунктов 2, 3 части 12.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ датой надлежащего уведомления Поставщика о принятом Решении является 03.11.2022.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании части 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В связи с тем, что в предусмотренный Законом № 44-ФЗ десятидневный срок с даты надлежащего уведомления Поставщика о принятом Заказчиком Решении нарушения условий контракта Поставщиком не были устранены, Решение вступило в силу и контракт считается расторгнутым 14.11.2022.

В соответствии с частью 22.2 статьи 95 Закона № 44-ФЗ Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

ФСС, руководствуясь положениями Закона № 44-ФЗ, направил в ФАС России обращение о включении информации об ООО «Вальтер Интеграция» в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам рассмотрения обращения Заказчика ФАС России 22.11.2022 принял решение о включении информации об ООО «Вальтер Интеграция» в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением арбитражного суда от 12.04.2023 года по делу № А40-3085/23-94-18 в удовлетворении заявления ООО «ВАЛЬТЕР ИНТЕГРАЦИЯ» об оспаривании решения Федеральной антимонопольной службы России (далее – заинтересованное лицо) по делу № 22/44/104/443 от 22.11.2022 о включении информации ООО «Вальтер Интеграция» в реестр недобросовестных поставщиков - отказано в полном объеме.

Истец не представил доказательств, опровергающих доводы ответчика в соответствии со статьей 65 АПК РФ.

Пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со ст. 64 АПК РФ - доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими Федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования или возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио-видеозаписи, иные документы и материалы.

Согласно ст. 65 АПК РФ - каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ - доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Арбитражным процессуальным законодательством установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих фактов наличия тех или иных обстоятельств.

Доказательства, на основании которых лицо, участвующее в деле, обосновывает свои требования и возражения должны быть допустимыми, относимыми и достаточными.

Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями ст. 68 АПК РФ.

В соответствии с указанной статьей обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).

В результате исследования и оценки имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд пришел к выводу о необоснованности и документальной неподтвержденности заявленного истцом искового требования, в связи с чем, исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано расходы по оплате госпошлины относятся на истца в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 9, 11, 12, 307, 309, 310 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 9, 65, 71, 75, 102, 110, 131, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Е.Р. Абызова