Решение от 3 сентября 2018 г. по делу № А56-78026/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-78026/2018
03 сентября 2018 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Галенкиной К.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (адрес: Россия, 191023, Санкт-Петербург, площадь ФИО4, дом 1, ОГРН <***>, ИНН <***>);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Самсон» (адрес: Россия, 199155, Санкт-Петербург, улица Наличная, дом 49, литера А, помещение 38-Н, комн. 2, ОГРН <***>, ИНН <***>);

о взыскании штрафа и обязании исполнить обязательство,

при участии

- от истца: представитель ФИО2, на основании доверенности от 18.09.2015,

- от ответчика: представитель не явился (извещен),



установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – истец, Комитет, КГИОП) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Самсон» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 60 000 руб. за нарушение условий охранного обязательства от 26. 10.2006 № 7027, обязании в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить ремонт части объекта культурного наследия федерального значения «Набережные и мосты реки Фонтанки», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, участок набережной реки Фонтанки «ФИО3 мост - мост ФИО4», литера А, кадастровый номер 78:1138А:0:1, часть сооружения (в 40 м от ФИО3 моста) площадью 34 кв.м, обязании в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда демонтировать несогласованную с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры рекламную конструкцию, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, участок набережной реки Фонтанки «ФИО3 мост - мост ФИО4», литера А, кадастровый номер 78:1138А:0:1, часть сооружения (в 40 м от ФИО3 моста).

Истец в предварительном судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в предварительное судебное заседание не явился, отзыв не представил.

Неявка или уклонение ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного разбирательства, от участия при рассмотрении дела, непредставление им отзыва на исковое заявление, не свидетельствует о нарушении предоставленных ему АПК РФ гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», частью 4 статьи 137 АПК РФ суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между истцом и ответчиком заключено охранное обязательство от 26.10.2006 № 7027 по обеспечению сохранения части объекта культурного наследия федерального значения «Набережные и мосты реки Фонтанки», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, участок набережной реки Фонтанки «ФИО3 мост - мост ФИО4», литера А, кадастровый номер 78:1138А:0:1, часть сооружения (в 40м от ФИО3 моста) площадью 34 кв. м (далее - Памятник).

Основание включения Памятника в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 № 527.

Согласно пункту 2.1 охранного обязательства Общество обязано содержать памятник в исправном техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также обеспечивать уборку территории от бытовых и промышленных отходов в пределах существующего ограждения памятника. В случае, если памятник не огражден, обеспечивать уборку территории от бытовых и промышленных отходов на расстоянии 10 метров вокруг памятника.

В случае если для содержания памятника в исправном техническом, санитарном и противопожарном состоянии необходимо выполнить работы, которые не предусмотрены актом осмотра технического состояния памятника либо актами текущего осмотра, либо предписаниями КГИОП, Общество обязано обратиться к КГИОП за разрешением на производство работ и выполнить работы на соответствии с условиями полученного разрешения.

В силу пункта 2.2 охранного обязательства Общество обязано выполнять работы по сохранению памятника, предусмотренные актом осмотра технического состояния памятника от 22.09.2006, являющимся приложением № 1 к охранному обязательству и составляющим единое целое с ним, актами текущего осмотра, предписаниями КГИОП.

В соответствии с соглашением № 2 от 08.12.2011 и планом выполнения работ акта осмотра технического состояния памятника от 09.10.2012, являющимся приложением № 1 к охранному обязательству, Общество в течение 24 месяцев (в срок до 08.12.2013) со дня заключения соглашения № 2 к охранному обязательству обязано произвести расшивку швов и их гидроизоляции, мастиковку сколов и очистку поверхностей гранитных элементов от загрязнений.

Согласно пункту 2.7 охранного обязательства Общество обязано производить установку любых носителей информации, технических устройств, решеток ограждений памятника исключительно с разрешения КГИОП. '

Эскизный проект любого носителя информации, технического устройства решетки, ограждения пользователь обязан предварительно согласовать с КГИОП.

Согласно пункту 2.8 Общество обязано без согласования с КГИОП:

- не изменять внешний архитектурный облик Памятника;

- не заменять исторический материал, из которого изготовлен Памятник;

- не выполнять новое строительство, реконструкцию (приспособление для современного использования) на территории памятника;

- не выполнять реконструкцию (приспособление для современного использования) памятника;

- не устанавливать павильоны, киоски, навесы, туалетные кабины причальные сооружения и иные временные строения и сооружения на территории Памятника и иные временные строения и сооружения на территории памятника.

29.09.2017 на основании статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Закон № 73) и задания КГИОП от 26.09.2017 № 01-58-541 уполномоченным должностным лицом КГИОП произведены мероприятия по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, в рамках которых установлено, что работы, предусмотренные соглашением № 2 от 08.12.2011 к охранному обязательству, Обществом не выполнены

По визуальному осмотру в ходе проведения мероприятия по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований охранного обязательства зафиксирован факт неудовлетворительного содержания памятника. Частично отсутствует мастиковка и расшивка швов гранитных элементов набережной. Имеются сколы и загрязнение тротуарных плит и гранитных тумб.

Кроме того, на причале размещена рекламная конструкция, искажающая облик объекта культурного наследия.

Таким образом, Обществом нарушены требования пунктов 2.1 ,2.2, 2.7 и 2.8 охранного обязательства.

Ссылаясь на статью 11 Закона № 73-ФЗ, Положение о КГИОП, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 651, КГИОП обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с указанным Федеральным законом ответчик принял на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия.

Статья 61 Закона № 73-ФЗ предусматривает обязательное применение ответственности за нарушение законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия.

Согласно пункту 3.1 охранного обязательства в случае, если Общество не содержит памятник в исправном техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а равно не обеспечивает уборку территории, указанной в пункте 2.1 от бытовых и промышленных отходов, КГИОП вправе взыскать с Общества штраф в размере 100 МРОТ

Согласно пункту 3.4 охранного обязательства, в случае если на дату истечения срока выполнения любого из видов работ, указанных в акте осмотра технического состояния памятника, либо в актах текущего осмотра, либо в предписании КГИОП, Общество к их выполнению не приступило, КГИОП вправе взыскать с Общества штраф в размере 200 МРОТ за каждый случай и вид работ, который Общество не начало выполнять.

Согласно пункту 3.5 охранного обязательства в случае выполнения работ без разрешения КГИОП, не на основании или не в соответствии с документацией, согласованной КГИОП, силами лица, не имеющего соответствующей лицензии, совершения без разрешения КГИОП любых действий, из перечисленных в пункте 2.8 охранного обязательства, невыполнения пункта 7 охранного обязательства, изменения предметов охраны КГИОП вправе взыскать с Общества за каждый такой случай штраф в размере 300 МРОТ.

Учитывая обстоятельства, изложенные в акте КГИОП от 29.09.2017, у КГИОП имеются основания для взыскания с Общества неустойки в размере 60 000 руб. за нарушение условий охранного обязательства от 26.10.2006 № 7027.

Оснований для снижения размера неустойки судом не установлено, ответчиком такого ходатайства не заявлялось.

Согласно пункту 3.10 охранного обязательства ответчик не освобождается от возложенных на него обязательств по сохранению помещения при уплате штрафа.

В связи с этим требования Комитета об обязании Общества в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить ремонт части объекта культурного наследия федерального значения «Набережные и мосты реки Фонтанки», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, участок набережной реки Фонтанки «ФИО3 мост - мост ФИО4», литера А, кадастровый номер 78:1138А:0:1, часть сооружения (в 40 м от ФИО3 моста) площадью 34 кв.м. и обязании Общества в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда демонтировать несогласованную с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры рекламную конструкцию, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, участок набережной реки Фонтанки «ФИО3 мост - мост ФИО4», литера А, кадастровый номер 78:1138А:0:1, часть сооружения (в 40 м от ФИО3 моста), обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Самсон» в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры неустойку в размере 60 000 руб. за нарушение условий охранного обязательства от 26. 10.2006 № 7027.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Самсон» в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить ремонт части объекта культурного наследия федерального значения «Набережные и мосты реки Фонтанки», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, участок набережной реки Фонтанки «ФИО3 мост - мост ФИО4», литера А, кадастровый номер 78:1138А:0:1, часть сооружения (в 40 м от ФИО3 моста) площадью 34 кв.м.

3. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Самсон» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда демонтировать несогласованную с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры рекламную конструкцию, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, участок набережной реки Фонтанки «ФИО3 мост - мост ФИО4», литера А, кадастровый номер 78:1138А:0:1, часть сооружения (в 40 м от ФИО3 моста).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Самсон» в доход федерального бюджета 14 400 руб. государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Галенкина К.В.