Решение от 2 декабря 2020 г. по делу № А79-7595/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7595/2020
г. Чебоксары
02 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 25.11.2020.

Полный текст решения изготовлен 02.12.2020.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Федерального бюджетного учреждения "Агентство автомобильного транспорта", ИНН:7732116253, 125480, <...>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП:304212428000099 ИНН:212400301872, г. Новочебоксарск Чувашской Республики,

о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок,

при участии

ответчика ФИО2, ее представителя ФИО3 по доверенности от 21.08.2018,

установил:

Федеральное бюджетное учреждение "Агентство автомобильного транспорта" обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии МТРФ №002277 маршрута № 1417 г. Чебоксары - г. Москва регистрационный номер 21.77.031.

Заявленное требование мотивировано тем, что ответчик не представил заявление об изменении маршрута в течение тридцати дней со дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте уполномоченного органа уведомления об изменении маршрута.

В судебное заседание истец, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил.

Ответчик и его представитель заявленное требование не признали по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Указали, что ответчик добровольно исполнил требование истца о прекращении свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии МТРФ №002277 маршрута № 1417 г. Чебоксары - г. Москва регистрационный номер 21.77.031 до вынесения арбитражным судом определения о принятии искового заявления к производству. 11.08.2020 ответчик направил заявление о прекращении маршрута (от 11.08.2020 исх. № 261). Указанное заявление было оставлено 11.08.2020 в ящике для принятия обращений, расположенном на входе в ФБУ "Агентство автомобильного транспорта" (от 13.08.2020 вх. № 03-12/2020/618).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Выслушав ответчика и его представителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании решения Министерства транспорта Российской Федерации от 02.082018 индивидуальному предпринимателю ФИО2 выдано свидетельство серии МТРФ № 002277 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 1417 г. Чебоксары - г. Москва.

Согласно приложению №1 к свидетельству остановочный пункт "АС "Новосельская" г. Чебоксары" является начальным остановочным пунктом маршрута, а остановочный пункт "АС "ВДНХ" является конечным остановочным пунктом маршрута.

Указанный маршрут регулярных перевозок внесен в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок под регистрационным номером 21.77.031.

Ссылаясь на то, что ответчик не представил заявление об изменении маршрута в целях приведения его в соответствие с нормативно-правовыми актами, истец обратился в арбитражный суд о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 220-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 4, статьей 19 Закона № 220-ФЗ лица, осуществляющие перевозки, приобретают право на пассажирские перевозки после получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по маршруту и карты соответствующего маршрута, выданных уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 3 Закона № 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство, обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, в том числе при непредставлении в случаях и в сроки, которые предусмотрены частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества заявления об изменении маршрута регулярных перевозок (пункт 4 части 5 статьи 29 Закона № 220-ФЗ).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.06.2018 №237 "О наделении отдельными полномочиями федерального бюджетного учреждения "Агентство автомобильного транспорта" в целях осуществления функций по организации регулярных перевозок" ФБУ "Росавтотранс" наделено полномочиями для обращения в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства по основаниям, предусмотренным статьей 29 Закона № 220-ФЗ.

Как указано выше, согласно приложению №1 к свидетельству остановочный пункт "АС "Новосельская" г. Чебоксары" является начальным остановочным пунктом маршрута 21.77.031, а остановочный пункт "АС "ВДНХ" является конечным остановочным пунктом маршрута.

Постановлением Правительства Москвы от 17.12.2015 № 895-1111 "Об установлении в границах города Москвы остановочных пунктов, которые разрешается использовать в качестве начальных и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, о внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 15.02.2011 № 32-1111 и признании утратившими силу правовых актах города Москвы" утвержден перечень остановочных пунктов в границах города Москвы, которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

Постановлением Правительства Москвы от 19.03.2019 № 209-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 17.12.2015 № 895-ПП" внесены изменения в перечень остановочных пунктов в границах города Москвы, которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок

Согласно постановлению Правительства Москвы от 19.03.2019 № 209-ПП остановочный пункт "АС "ВДНХ", расположенный на территории города Москвы, не входит в перечень остановочных пунктов в границах города Москвы, которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

Уведомление о принятии постановления Правительства Москвы от 19.03.2019 № 209-ПП размещено на сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти mintrans.ru 25.03.2019.

Решениями Министерства транспорта Российской Федерации от 16.05.2019 №К-25/996-ВН-АС, от 21.12.2018 №К-25/3144-ВН остановочные пункты "АС "ВДНХ", "АС "Новосельская" г. Чебоксары" исключены из реестра остановочных пунктов.

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики от 19.04.2019 № 02/03-58 "Об утверждении перечня остановочных пунктов в границах Чувашской Республики (в том числе расположенных на территориях автовокзалах и автостанций), которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок в зависимости от направления регулярных перевозок и пути подъезда к данным остановочным пунктам, а также иных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок на территории Чувашской Республики", с изменениями согласно приказу Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики от 20.03.2020 № 02/03-33 (далее - Приказ № 02/03-33) определены остановочные пункты в границах Чувашской Республики, которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

Остановочный пункт "АС "Новосельская" г.Чебоксары" не входит в перечень остановочных пунктов в границах Чувашской Республики, которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

Уведомление о принятии Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики от 19.04.2019 № 02/03-33 размещено на сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти mintrans.ru 08.05.2020.

В соответствии с частью 15 статьи 4 Закона № 220-ФЗ, если включенные в состав межрегионального маршрута регулярных перевозок автовокзал, автостанция или пути подъезда к ним не соответствуют требованиям нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусмотренным частью 13 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки по данному маршруту, обязаны представить заявление об изменении данного маршрута в целях приведения его в соответствие с этими требованиями в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение тридцати дней со дня размещения на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уведомления о принятии указанного нормативного правового акта.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 220-ФЗ остановочный пункт по межрегиональному маршруту регулярных перевозок, в том числе расположенный на территории автовокзала или автостанции, должен быть зарегистрирован в реестре остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Закона № 220-ФЗ информация об исключении сведений об остановочном пункте из реестра остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок размещается на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы. В течение десяти дней со дня размещения такой информации на указанном сайте юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по межрегиональному маршруту регулярных перевозок, в состав которого включен этот остановочный пункт, обязаны обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с заявлением в письменной форме об изменении данного маршрута.

Ответчик доказательства обращения в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с заявлением об изменении маршрута не представил.

В тоже время, согласно информации, размещенной на официальном сайте Минтранса России mintrans.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ИП ФИО2 13.08.2020 представлено заявление о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок г. Чебоксары - г. Москва (регистрационный номер в реестре 21.77.0311).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 220-ФЗ предусмотрено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, прекращают действие данного свидетельства, в том числе при обращении юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, с заявлением о прекращении действия свидетельства.

Согласно части 3 статьи 29 Закона № 220-ФЗ, по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 3 части 1 названной статьи, действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок прекращается по истечении девяноста дней со дня поступления заявления о прекращении действия данного свидетельства в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления. До истечения указанного срока юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, обратившиеся с таким заявлением, обязаны осуществлять регулярные перевозки, предусмотренные данным свидетельством.

Таким образом, действие свидетельства серии МТРФ № 002277 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 1417 г. Чебоксары - г. Москва, выданного индивидуальному предпринимателю ФИО2, прекращено 12.11.2020.

Учитывая то, что на момент принятия судом решения действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок прекращено, основания для удовлетворения заявленного требования отсутствуют.

Поскольку действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок прекращено после обращения истца в арбитражный суд и вынесения судом определения о принятии искового заявления к производству, государственную пошлину суд относит на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 6000 (Шесть тысяч) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Н.В. Юрусова