Решение от 5 октября 2020 г. по делу № А19-13843/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А19-13843/2020
г. Иркутск
05 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.09.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 05.10.2020.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Филатова Д.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гениатулиной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Иркутская государственная областная детская клиническая больница (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664022, <...>)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иркутский областной центр медицины катастроф» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664049, <...>)

о взыскании 4923429 руб. 75 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 – представителя по доверенности;

от ответчика – ФИО2 – директора, ФИО3 – представителя по доверенности,

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Иркутская государственная областная детская клиническая больница (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковыми требованиями к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иркутский областной центр медицины катастроф» (далее – ответчик) о взыскании задолженности в размере 4923429 руб. 75 коп.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении и дополнении к иску.

Ответчик возражал в удовлетворении исковых требований, пояснив, что оплата по государственному контракту от 25.01.2019 №3-ЭА/19 была выполнена в полном объеме, другие контракты на оказание комплексных медицинских услуг не заключались, поскольку дополнительные средства не выделялись.

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Иркутский областной центр медицины катастроф» (Заказчик) и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Иркутская государственная областная детская клиническая больница (Исполнитель) 25.01.2019 заключен контракт №3-ЭА/19 на оказание комплексных медицинских услуг скорой специализированной медицинской помощи детям от 3-х месяцев до 18 лет (далее – Контракт), в соответствии с условиями которого исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать комплексные медицинские услуги скорой специализированной медицинской помощи детям от 3-х лет до 18 лет, в объеме, установленном в Спецификации (Приложение 1 к контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги.

Срок оказания услуг согласно пункту 3.1 контракта: с момента заключения контракта по 31 декабря 2019 года, по заявке заказчика, круглосуточно.

В соответствии с условиями контракта цена контракта составляет 5032839 руб. 30 коп., источник финансирования: средства бюджетных учреждений. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (пункты 2.1, 2.2 контракта).

Согласно пункту 2.8 контракта, обязательства заказчика по оплате цены контракта считаются исполненными с момента списания денежных средств в размере, составляющем цену контракта, с банковского счета заказчика, указанного в статье 13 контракта.

Услуги были оказаны истцом в полном объеме, установленный объем в количестве 230 (приложение №1 Спецификации) был исчерпан 31.07.2019.

Вместе с тем, истцом исполнение комплекса медицинских услуг скорой специализированной помощи детям продолжилось, были выставлены счета, акты сдачи-приемки услуг за период с 01.08.2019 по 31.03.2020, реестры медицинских услуг скорой медицинской помощи детям от 3-х месяцев до 18 лет, оказанных истцом.

Истцом были выставлены счет за оказанные медицинские услуги в период с 01.08.2019 по 31.03.2020 на сумму 4923429 руб. 75 коп.

08.05.2020 истцом в адрес ответчика направлена претензия №1417 с требованием погасить в течение 10 дней задолженность в размере 4923429 руб. 75 коп.

В связи с тем, что указанная претензия оставлена ответчиком без внимания истец обратился в суд с требованием о взыскании с ГБУЗ «Иркутский областной центр медицины катастроф» задолженности в размере 4923429 руб. 75 коп.

Исследовав представленные документы, заслышав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Контракт от 25.01.2019 №3-ЭА/19 на оказание комплексных медицинских услуг скорой специализированной медицинской помощи детям от 3-х месяцев до 18 лет между истцом и ответчиком, аналогично контрактам от 03.11.2017 №35-ЭА/17, от 30.01.2018 №1173-ЭА/19 были заключены в связи с отсутствием в штате ГБУЗ «Иркутский областной центр медицины катастроф» бригады по оказанию скорой медицинской помощи детям от 3 месяцев до 18 лет.

Закупка услуг скорой специализированной медицинской помощи детям от 3 месяцев до 18 лет производилась конкретным способом в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» у медицинских организаций, имеющих медицинскую лицензию на осуществление данной деятельности.

Победителем по результатам проведения электронных аукционов являлась ГБУЗ «Иркутская государственная областная детская клиническая больница». Оплата за комплексные медицинские услуги скорой медицинской помощи детям от 3 месяцев до 18 лет производилась в пределах выделяемых Территориальным фондом обязательного медицинского страхования лимитов, так как в 2016 году ГБУЗ «Иркутский областной центр медицины катастроф» был включен в систему ОМС по оплате выездов по оказанию скорой специализированной медицинской помощи и осуществления медицинской эвакуации (кроме санитарно-авиационной эвакуации).

В связи с увеличением объемов оказания комплексныхмедицинских услуг скорой медицинской помощи детям от 3 месяцев до 18лет в Иркутской области и увеличением размера тарифа на комплексные медицинские услуги, объем средств, предусмотренный на оплату услуг,оказываемых ГБУЗ «Иркутская государственная областная детская клиническая больница» по контракту от 25.01.2019 №3-ЭА/19 на оказание комплексныхмедицинских услуг скорой медицинской помощи детям от 3 месяцев до 18лет в Иркутской области был исчерпан до 01.08.2019.

Оплата за услуги по данному Контракту была выполнена в полном объеме.

Другие контракты с ГБУЗ «Иркутская государственная областная детская клиническая больница» на оказание комплексных медицинских услуг скорой специализированной медицинской помощи детям от 3 месяцев до 18 лет не заключались, в связи с тем, что дополнительные средства на заключение другихконтрактов на оказание комплексных медицинских услуг детям от 3 месяцевдо 18 лет Иркутскому областному центру медицины катастроф не быливыделены.

До конца 2019 года оказание комплексных медицинских услуг скорой медицинской помощи детям от 3 месяцев до 18 лет в Иркутской области осуществлялось ГБУЗ «Иркутская государственная областная детская клиническая больница» по форме №30 (т.6 л.д.5-6) за счет 13,25 штатных единиц медицинского персонала, входящих в состав отделения экстренной консультативной помощи и медицинской эвакуации, переданных в 2013 году из ГБУЗ «Иркутский областной центр медицины катастроф» в ГБУЗ «Иркутская государственная областная детская клиническая больница» на основании распоряжения Министерства здравоохранения Иркутской области от 23.10.2012 №1391-мр (т.6 л.д.7-8), которое действует в настоящее время.

Заявки на оказание скорой специализированной медицинской помощи детям от 3 месяцев до 18 лет ГБУЗ «Иркутский областной центр медицины катастроф» в адрес ГБУЗ «Иркутская государственная областная детская клиническая больница» не направляются.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленные сторонами доказательства в обоснование их требований и возражений проверяются судом на предмет относимости (статья 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и предмет допустимости (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела судом установлено, что заявки на оказание специализированной медицинской помощи детям от 3 месяцев до 18 лет поступают от медицинских учреждений Иркутской области в адрес ГБУЗ «Иркутская государственная областная детская клиническая больница», где определяется состав бригады, показания к медицинской эвакуации, и в адрес ГБУЗ «Иркутский областной центр медицины катастроф» для обеспечения выездных медицинских бригад ГБУЗ «Иркутская государственная областная детская клиническая больница» как автомобильным, так и авиационным транспортом, на основании соглашения о предоставлении оборудованного санитарного автотранспорта и вертолета между ГБУЗ «Иркутский областной центр медицины катастроф» и ГБУЗ «Иркутская государственная областная детская клиническая больница» от 29.12.2012 (т.6 л.д.9-11).

Следовательно, в настоящее время у ГБУЗ «Иркутский областной центр медицины катастроф» отсутствуют юридические основания для подписания предоставленных ГБУЗ «Иркутская государственная областная детская клиническая больница» контрактов, реестров, счетов и актов сдачи-приемки услуг, так как процедура закупки на оказание комплексных медицинских услуг скорой медицинской помощи детям от 3 месяцев до 18 лет ГБУЗ «Иркутский областной центр медицины катастроф» конкурентным способом не осуществлялась, что делает невозможной оплату данных услуг в виду отсутствия соответствующего финансирования.

Истцом доказательств, подтверждающие факт принятия заказчиком медицинских услуг, в материалы дела не представлено.

Кроме того, как следует из представленных в материалы дела документов, в ходе проверки ГБУЗ «Иркутский областной центр медицины катастроф» в январе 2020 года за период с 01.07.2018 по 31.12.2019 Территориальным Фондом Обязательного медицинского страхования Иркутской области установлено следующее: «при закупке комплексных медицинских услуг скорой медицинской помощи детям от 3 месяцев до 18 лет были установлены нарушения и выявлено неэффективное расходование средств ОМС. Было установлено, что в стоимость комплексной медицинской услуги были включены иные расходы, не относящиеся к оказанию медицинской помощи врачами и средним медицинским персоналом такие, как расходы на возмещение коммунальных услуг, расходы на прочие услуги, расходы на приобретение основных средств, приобретение материальных запасов, а также на оплату труда персонала, не участвующего в оказании медицинской помощи, что является неэффективным расходованием средств ОМС. По заключенным контрактам и договорам неэффективные расходы средств ОМС установленные проверкой составили 2989553 руб. 38 коп., в том числе, за период с 01.07.2018 по 01.12.2019 в размере 1759564 руб. 28 коп., за 2019 год в размере 1208989 руб. 10 коп.» (акт от 21.02.2020 №5).

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.



Судья Д.А. Филатов