Решение от 18 мая 2020 г. по делу № А48-2173/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Орел Дело №А48-2173/2020

«18» мая 2020

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи В.Г. Соколовой, рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению

Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное), юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, к обществу с ограниченной ответственностью «КОРПОРАЦИЯ «СЕМЬ РУЧЬЕВ», юридический адрес: <...> ЛИТ. Е, ПОЗИЦИЯ 14, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.10.2012, ИНН: <***>, о взыскании финансовых санкций в размере 4500 руб.

установил:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «КОРПОРАЦИЯ «СЕМЬ РУЧЬЕВ» о взыскании финансовых санкций в размере 4500 руб.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Ответчик представил в пенсионный орган дополняющие сведения по форме СЗВ-М за февраль 2019, сентябрь, октябрь 2018.

В силу ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В соответствии с п. 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (в редакции от 14.06.2018 №385н) (далее - Инструкция), за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице, либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Исходя из конструкции нормы ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую форму СЗВ-М, не установлен.

В случае представления страхователем дополняющей формы сведений о застрахованных лицах до момента выявления нарушения Пенсионным Фондом России с указанием сведений о лицах, информация о которых первоначально не представлялась, его действия не образуют состав правонарушения, предусмотренный ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, т.к. абзацем 3 ст. 15 Закона предусмотрено основание освобождения от ответственности вне зависимости от вида ошибки, которая устраняется, к которым относится и неполнота сведений.

Согласно материалам дела акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены после представления страхователем дополняющих сведений.

Арбитражный суд учитывает, что иная оценка условий применения вышеуказанных правовых норм, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, в удовлетворении требования о взыскании финансовых санкций за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019, сентябрь, октябрь 2018 (дополняющие) следует отказать.

Как следует из материалов дела, пенсионным органом осуществлена сверка персонифицированных сведений о застрахованных лицах, представленных страхователем за 2018 по форме СЗВ-СТАЖ и формам СЗВ-М за 2018, в результате которой выявлено, что страхователем представлены неполные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018.

Пунктом 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно п. 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В рассматриваемом случае пенсионным органом выявлены расхождения между сведениями, содержащимися в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ и форме СЗВ-М.

Из материалов дела следует, что пенсионный орган направил страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у страховщика в отношении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018.

Однако в установленный срок страхователь уточненные сведения в пенсионный орган не представил.

Таким образом, требование о взыскании финансовых санкций за представление страхователем неполных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КОРПОРАЦИЯ «СЕМЬ РУЧЬЕВ» (юридический адрес: <...> ЛИТ. Е, ПОЗИЦИЯ 14, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.10.2012, ИНН: <***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 2000 руб. финансовых санкций за представление страхователем неполных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КОРПОРАЦИЯ «СЕМЬ РУЧЬЕВ» (юридический адрес: <...> ЛИТ. Е, ПОЗИЦИЯ 14, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.10.2012, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 888 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

В удовлетворении требования о взыскании 2500 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019, сентябрь, октябрь 2018 отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья В.Г. Соколова