Решение от 31 октября 2023 г. по делу № А19-11311/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-11311/2023 «31» октября 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 25.10.2023. Решение в полном объеме изготовлено 31.10.2023.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Антоновой С.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ "АВИАТОР-5" (далее – ТСН "АВИАТОР-5", истец) (664048, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, БАУМАНА <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (далее – администрация, ответчик) (664511, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСКИЙ РАЙОН, ПИВОВАРИХА СЕЛО, ДАЧНАЯ УЛИЦА, 8, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

МИНИСТЕРСТВУ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Министерство лесного комплекса) (664011, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

МИНИСТЕРСТВУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Минимущество) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664007, <...>),

третьи лица: АДМИНИСТРАЦИЯ УШАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (далее – администрация УМО) (664511, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ,

ИРКУТСКИЙ РАЙОН, ПИВОВАРИХА СЕЛО, ДАЧНАЯ УЛИЦА, 8, ОГРН: 1053827058053, ИНН: 3827020471),

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Росреестр) (664056, <...>),

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА (далее – Агентство лесного хозяйства) (113184, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании права постоянного пользования, при участии в судебном заседании: от истца – ФИО2 –по доверенности от 04.02.2022г., паспорт, от ответчика (администрации) – не присутствовали, от ответчика (Министерства лесного комплекса) – не присутствовали, от ответчика (Минимущества) – не присутствовали,

от третьих лиц (Администрации УМО, Росреестра, Агентства лесного хозяйства): не присутствовали;

установил:

Иск заявлен о признании того, что ТОВАРИЩЕСТВУ СОБСТВЕННИКОВ - НЕДВИЖИМОСТИ "АВИАТОР 5" на основании постановления мэра Администрации г. Иркутского района № 493 от 03.09.1997г. был представлен земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения садоводства для организации коллективного садоводства площадью 31га на праве постоянного (бессрочного) пользования, в границах, отраженных в межевом плане от 24.04.2023, выполненным кадастровым инженером ФИО3

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 10.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (664056, <...>).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 31.08.2023 к участию в деле в качестве соответчиками по делу привлечены Министерство лесного комплекса Иркутской области, Министерство имущественных отношений Иркутской области.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 31.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Администрация в судебное заседание не явилась, в ранее представленном отзыве указала, что межевой план от 24.04.2023 ранее в администрацию Иркутского района представлен не был, при этом в настоящее время отсутствует техническая возможность для проведения анализа сравнения координат характерных точек, отраженных в межевом плане и землеустроительном деле, ходатайствовала о рассмотрении в отсутствии.

Министерство лесного комплекса в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом, представителя не направило, в своем отзыве не находит оснований для возражений в заявленных требованиях, ходатайствовало о рассмотрении в отсутствии.

Минимущество в судебное заседание не явилось, ходатайств не заявило, отзыв не представило.

Администрация УМО в судебное заседание не явилась, ходатайств не заявила, отзыв не представила.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом, представителя не направило, в своем отзыве указало, что спорный земельный участок снят с государственного кадастрового учета, соответственно, прекратил свое существование как объект гражданских прав, однако объект недвижимого имущества, имеющий статус «архивный», может быть восстановлен на государственном кадастровом учете на основании решения суда. Росреестр ходатайствовал о рассмотрении в отсутствии.

Федеральное Агентство лесного хозяйства в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом, представителя не направило, отзыв не представило.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не препятствует суду рассмотреть дело по существу, поэтому дело на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в отсутствие ответчиков и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением Мэра Иркутского района от 03.09.1997 № 493 «О выделении земельного участка садоводческому кооперативу «Авиатор-5» предоставлен земельный участок общей площадью 31 га садоводческому кооперативу «Авиатор-5» для организации коллективных садоводств.

Земельный участок с кадастровым номером 38:06:142901:174, расположенный по адресу: Иркутская обл., Иркутский район, 3 км севернее д. Худяково, поставлен на государственный кадастровый учет 02.11.2005 как ранее учтенный.

В 2018 году указанный земельный участок снят с государственного учета.

ТСН "АВИАТОР-5" 06.12.2021 и 02.09.2022 обратилось в Росреестр с заявлением о внесении сведений о земельном участке, предоставленного садоводческому кооперативу «Авиатор-5» в 1997 году как о ранее учтенном без одновременной государственной регистрации прав в отношении земельного участка.

Росреестр уведомлением № КУВД-001/2021-51753453 от 02.09.2022 отказал во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН в связи с тем, что представленные документы: постановления мэра Иркутского района Иркутской области от 03.09.1997 № 493, от 21.02.1996 № 113.3, от 18.04.1996 № 267.2, не являются документами, на основании которого могут быть внесены сведения о ранее учтенном земельном участке, поскольку не устанавливают и не подтверждают право на земельный участок.

В настоящее время у ТСН "АВИАТОР-5" отсутствует возможность поставить земельный участок на кадастровый учет, поскольку в документах о предоставлении земельного участка не прописан вид права, на котором земельный участок предоставлен истцу.

В обоснование иска указано, что земельный участок отведен садоводческому кооперативу «Авиатор-5» в соответствии с действовавшим в тот период законодательством на праве постоянного (бессрочного) пользования для организации коллективного садоводства.

Члены ТСН "АВИАТОР-5" с 1997 года использовали отведенный земельный участок в целях коллективного садоводства, в случае не разрешения вопроса о признании права постоянного пользования земельного участка, члены ТСН будут лишены права приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства без проведения торгов бесплатно на основании пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В связи с чем, ТСН "АВИАТОР-5" полагает, что у него имеются все основания для признания права постоянного пользования на земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения садоводства для организации коллективного садоводства площадью 31га в границах, отраженных в межевом плане от 24.04.2023, выполненным кадастровым инженером Кульковой Н.В.

Исследовав материалы дела, и выслушав доводы представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 66 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103- 1) земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

На основании пункта 2 Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

В силу статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в редакции от 12.08.1996) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

На основании пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации,

указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок с кадастровым номером 38:06:142901:174, расположенный по адресу: Иркутская обл., Иркутский район, 3 км севернее д. Худяково, поставлен на государственный кадастровый учет 02.11.2005.

Указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, предназначен под садоводство, имеет декларированную площадь 310000 кв.м.

Согласно Землеустроительного дела № 2456 (1998г.) «Авиакомпания «Байкал» садоводство «Авиатор-5» схема планировки садоводства согласована Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации области.

Министерством лесного комплекса осуществлен выезд в натуру специалистов Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Ангарскому лесничеству, ООО «Восточно-сибирская кадастровая компания» и члена правления ТСН «Авиатор-5», по результатам которого установлено, что земельный участок ТСН «Авиатор-5» согласно координат (полученных по результатам выезда в натуру):

386496.747 3358552.685 386255.854 3359069.280 385852.009 3358718.223 386080.508 3358152.670 386496.747 3358552.685

расположен в границах отвода земельного участка, изъятого из земель лесного фонда на основании постановления мэра Иркутского района от 03.09.1997 года № 493 для размещения садоводства «Авиатор-5».

Также установлено, что границы спорного земельного участка пересекают границу Ангарского лесничества, установленную приказом Федерального агентства лесного

хозяйства от 13.10.2021 № 761 «Об установлении границ Ангарского лесничества в Иркутской области».

В связи с чем, Министерством лесного комплекса направлено письмо в адрес филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект», центрального аппарата ФГБУ «Рослесинфорг», Федерального агентства лесного хозяйства о рассмотрении вопроса о внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 13.10.2021 № 761 «Об установлении границ Ангарского лесничества в Иркутской области» в связи с допущенной ошибкой.

Министерством получен ответ от Федерального агентства лесного хозяйства о том, что граница Ангарского лесничества, установленная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 13.10.2021 № 761 «Об установлении границ Ангарского лесничества в Иркутской области» соответствует материалам лесоустройства Ангарского лесничества, в связи с чем, основания для внесения изменений в приказ об установлении границ Ангарского лесничества отсутствуют.

Данная информация подтверждается письмом № 02-91-863/22 от 27.01.2022 Министерства лесного комплекса.

Судом установлено, что 24.04.2023 кадастровым инженером ФИО3 квалификационный аттестат № 38-10-87 от 27.12.2010 выполнен межевой план земельного участка площадью 310000 кв.м. категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование для ведения садоводства, по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 21 км. Голоустенского тракта, ТСН «Авиатор-5».

На основании информации названного межевого плана границы земельного участка согласованы с Министерством лесного комплекса в результате совместного выезда, площадь земельного участка совпала с площадью земельного участка, предоставляемого истцу постановлением мэра Иркутского района № 493 от 03.09.1997.

Данные обстоятельства подтверждаются материалам дела и ни ответчиками, ни третьими лицами не оспорены.

Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН) отсутствуют, в связи с чем, 19.02.2018 в соответствии с пунктом 181 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, указанный земельный участок снят с государственного кадастрового учета, соответственно, прекратил свое существование как объект гражданских прав, на него не может быть осуществлена государственная регистрация каких-либо прав или обременений в ЕГРН.

Пунктом 169 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241, предусмотрена возможность восстановления раздела ЕГРН, записи кадастра недвижимости на основании судебного акта, предусматривающего внесение изменений в отдельные записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости, в том числе предусматривающего сохранение кадастрового номера такого объекта недвижимости, если разделу ЕГРН о таком объекте недвижимости и (или) соответствующим записям в данном разделе был присвоен статус «архивный» и (или) «архивная».

Таким образом, объект недвижимого имущества, имеющий статус «архивный», может быть восстановлен на государственном кадастровом учете на основании решения суда.

Согласно статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их достоверности и содержания, суд полагает право постоянного бессрочного пользования ТСН «Авиатор-5» спорным земельным участком возникшим.

Учитывая, что ТСН «Авиатор-5» и его члены с 1997 года использовали спорный земельный участок в целях коллективного садоводства, наличие каких-либо правопритязаний на указанный участок со стороны иных лиц не установлено, государственный кадастровый учет земельного участка без регистрации прав на него в настоящее время не представляется возможным, у истца также отсутствует возможность зарегистрировать право в установленном законом порядке в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, указанных в Федеральном законе от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также то, что члены ТСН «Авиатор-5» в случае не разрешения вопроса о предоставлении спорного земельного участка в настоящее время будут лишены права приобрести земельный

участок, предназначенный для ведения садоводства без проведения торгов в собственность бесплатно как ранее предоставленного, требования истца удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу пункта 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать за ТОВАРИЩЕСТВОМ СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ "АВИАТОР-5" (ИНН <***>) на основании постановления мэра администрации Иркутского района № 493 от 03.09.1997г. право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения садоводства для организации коллективного садоводства площадью 31га, в границах, отраженных в межевом плане от 24.04.2023, выполненным кадастровым инженером ФИО3

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья С.Н. Антонова