Решение от 24 июня 2024 г. по делу № А43-36878/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-36878/2023


Резолютивная часть  решения объявлена 19.06.2024.

Решение в полном объеме изготовлено  25.06.2024.

г. Нижний Новгород                                                                                     25  июня 2024 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Андрюхиной Ю.Ю.,

(шифр дела 44-963), при ведении протокола судебного заседания секретарем Дорофеевой А.О.,  рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Администрации Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области (ИНН <***>;  ОГРН  <***>), р.п. Тоншаево,

к ответчику:  обществу с ограниченной ответственностью «Гефест» (ИНН  <***>;  ОГРН  <***>), г. Шахунья,

при участии третьих лиц: Правительства Нижегородской области (ИНН <***>; ОГРН ОГРН: <***>), г.Н.Новгород,

Министерства энергетики и жилищно - коммунального хозяйства по Нижегородской области,

о досрочном расторжении концессионного соглашения,

с участием  представителей сторон:

от истца: ФИО1 по доверенности от 09.01.2023,  диплому ВСБ 0045564;

от третьих лиц: от Министерства энергетики и жилищно - коммунального хозяйства по Нижегородской области : ФИО2 по доверенности от 10.01.2023,  диплому ВСБ 0105044,

установил:

администрация Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области  обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области к ответчику  обществу с ограниченной ответственностью «Гефест» о  досрочном расторжении концессионного соглашения от 08.10.2020 № 1-Т/2020/2020/259-П.

Возражая относительно предъявленных требований ответчик сообщил, что в настоящее время выполнены мероприятия по реконструкции объектов соглашения на сумму 27 458 331 руб. 91 коп. В отношении отельных объектов концессионного соглашения мероприятия по их реконструкции не выполнены  из-за отсутствия возможности их идентификации; частично мероприятия по  реконструкции выполнены хозяйственных способом, однако администрация уклоняется от приемки указанных работ. 

В судебном заседании 19.06.2024 рассмотрено и отклонено ходатайство ответчика об отложении судебного заседания.

Спор рассмотрен по существу по имеющимся доказательствам.

 Из материалов дела усматривается, что 08 октября 2020 года между муниципальным образованием рабочий поселок Пижма Тоншаевского муниципального района Нижегородской области Тоншаевского муниципального района Нижегородской области, Обществом с ограниченной ответственностью «Гефест» и Нижегородской областью, заключено концессионное соглашение № 1-Т/2020/2020/259-П в отношении объектов теплоснабжения, по условиям которого концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, состав и описание которых приведены в разделе II настоящего соглашения, право собственности на которые принадлежит Конценденту, эксплуатировать его и осуществлять производство, переток тепловой энергии, преобразование теплоносителя, с целью обеспечить бесперебойного, надежного и безопасного теплоснабжения Потребителя, а Концендент обязуется предоставить на срок, установленный Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения осуществления указанной деятельности.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 29 апреля 2020 года № 40-3 «О преобразовании муниципальных образований Тоншаевского муниципального района Нижегородской области» на основании решения Совета Депутатов Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области №8 от 9 октября 2020 года, 21 января 2021 года Тоншаевский муниципальный округ Нижегородской области в лице администрации Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области по вышеуказанному концессионному соглашению является правопреемником в порядке универсального правопреемства (статья 57 Гражданского кодекса РФ).

Перечень мероприятий по реконструкции объектов соглашения, сроки их выполнения согласованы в Приложении №2 к концессионному соглашению   от 08.10.2020 № 1-Т/2020/2020/259-П (л.д. 38 том 1).

 В соответствии с п. 18 раздел IV ООО «Гефест» обязан за счёт собственных или заемных средств реконструировать объекты Соглашения, состав, описание и техникоэкономические показатели которых, установлены в приложениях № 1 и № 1.1 к настоящему Соглашению, в срок указанный в разделе IX настоящего Соглашения, а также достичь плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности деятельности Концессионера, указанных в приложении № 5 к настоящему Соглашению.

В соответствии с раздел IX Срок осуществления реконструкции объекта Соглашения (объектов входящих в состав объекта Соглашения) определен в соответствии с основными мероприятиями по реконструкции объекта соглашения (Приложение № 2 к настоящему Соглашению).

На момент направления настоящего искового заявления со стороны ООО «Гефест» не исполнены обязательства:

В котельной по ул. Кирова, 6А не выполнены следующие виды работ:

1.                  Замена части теплотрассы с выполнением работ по утеплению и гидроизоляции.

2.                  Замена запорной арматуры на сетях теплоснабжения.

В котельной по ул. Королева, 17/18 не выполнены следующие виды работ:

1.                  Замена части теплотрассы с выполнением работ по утеплению и гидроизоляции.

В котельной на ул. Калинина,10 Б не выполнены следующие виды работ:

1.                  Замена одного циркуляционного насоса на энергосберегающий насос.

2.                  Замена части теплотрассы с выполнением работ по утеплению и гидроизоляции.

3.                  Замена запорной арматуры на сетях теплоснабжения.

Кроме того, ООО «Гефест» не исполнено ни одного обязательства по мировому соглашению, утвержденному Определением Арбитражного суда Нижегородской от 07.03.2023 года дело № А43-30577/2022. Нарушения обязательств со стороны ответчика носят систематический характер.

Требование (претензию) истца от 25.10.2023 г. N Исх-143-561313/23 об исполнении обязательства по Концессионному соглашению от 08.10.2020г., N 1-Т/2020/2020/259-П в разумный срок в связи с его ненадлежащим исполнением ответчик добровольно не удовлетворил, оставив без ответа,  что  послужило основанием для обращения с настоящим  иском в суд.

Рассмотрев  материалы дела, изучив представленные в дело доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении условий договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон N 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 2 статьи 3 Закона N 115-ФЗ концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении условий договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

При расторжении договора обязательства сторон, по общему правилу, прекращаются (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).

Как следует из части 1 статьи 15 Закона N 115-ФЗ концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны концессионного соглашения исходили при его заключении, а также по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами или концессионным соглашением основаниям.

Частью 2 статьи 15 Закона N 115-ФЗ предусмотрен перечень нарушений условий концессионного соглашения концессионером, признаваемых существенными, и являющихся основаниями для расторжения такого соглашения в судебном порядке по требованию концедента.

Согласно части 3 статьи 15 Закона N 115-ФЗ концессионным соглашением помимо указанных в части 2 настоящей статьи существенных нарушений его условий могут быть определены действия (бездействие) концессионера, являющиеся существенными нарушениями условий концессионного соглашения.

Концессионным соглашением от 08.10.2020 № 1-Т/2020/2020/259-П  не предусмотрено дополнительных оснований для его досрочного расторжения.

К предусмотренным частью 2 статьи 15 Закона N 115-ФЗ существенным нарушениям концессионером условий соглашения относятся следующие действия (бездействие) концессионера:

1) нарушение сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по вине концессионера;

2) использование (эксплуатация) объекта концессионного соглашения в целях, не установленных концессионным соглашением, нарушение порядка использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;

3) приводящее к причинению значительного ущерба концеденту неисполнение концессионером обязательств по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

4) прекращение или приостановление концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, без согласия концедента, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также положениями иных нормативных правовых актов;

5) неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером установленных концессионным соглашением обязательств по предоставлению гражданам и другим потребителям товаров, работ, услуг, в том числе услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по водоотведению, услуг транспорта общего пользования.

 Согласно части 1.1 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения стороной концессионного соглашения своего обязательства по концессионному соглашению другая сторона концессионного соглашения направляет ей предупреждение в письменной форме о необходимости исполнения такого обязательства в разумный срок. Требование об изменении или о досрочном расторжении концессионного соглашения может быть заявлено в суд другой стороной концессионного соглашения только в случае, если в указанный срок такое обязательство не было исполнено надлежащим образом.

В  качестве основания для досрочного расторжения концессионного соглашения от 08.10.2020 № 1-Т/2020/2020/259-П истец ссылается на нарушение ООО  "Гефест"  сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по вине концессионера (пункт 1 части 2 статьи 15 Закона N 115-ФЗ) в отношении следующих объектов:

В котельной по ул. Кирова, 6А не выполнены следующие виды работ:

1. Замена части теплотрассы с выполнением работ по утеплению и гидроизоляции.

2. Замена запорной арматуры на сетях теплоснабжения.

В котельной по ул. Королева, 17/18 не выполнены следующие виды работ:

1. Замена части теплотрассы с выполнением работ по утеплению и гидроизоляции.

В котельной на ул. Калинина,10 Б не выполнены следующие виды работ:

1.Замена одного циркуляционного насоса на энергосберегающий насос.

2.Замена части теплотрассы с выполнением работ по утеплению и гидроизоляции.

3. Замена запорной арматуры на сетях теплоснабжения.

Невыполнения условий  концессионного соглашения подтверждается последовательно  составленными актами о результатах контроля от 06.09.2021; от 26.12.2021;   от 25.03.2022;  от 22.09.2022; от 18.09.2023,  с результатами которых  ответчик  был ознакомлен, мотивированных возражений не представил.

Определением суда от 07.03.2023 по делу А43-30577/2022 утверждено мировое соглашение, по условиям которого общество с ограниченной ответственностью «Гефест» обязуется в срок до 15 сентября 2023 года завершить мероприятия по реконструкции объектов Концессионного Соглашения от 08 октября 2020 года № l-T/2020/2020/259-П, предусмотренные в 2020,2021,2022 годах, на общую сумму 3278356,00 (три миллиона двести семьдесят восемь тысяч триста пятьдесят шесть) рублей 00 копеек.

1.   В срок до 15 сентября 2023 года уплатить штраф в бюджет Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области:

1) За неисполнение работ по пункту 2 Приложения 2 к Концессионному Соглашению: 670 000 руб.Х3%= 20100 руб.;

2.  За неисполнение работ по пункту 4 Приложения 2 к Концессионному Соглашению: 1 500 000 руб.ХЗ%=45000руб.;

3.  За неисполнение работ по п.п.2 пункта 5 Приложения 2 к Концессионному Соглашению: 150 000 руб.ХЗ%=4500руб.;

4.  За неисполнение работ по пункту 6 Приложения 2 к Концессионному Соглашению: 300 000 руб.ХЗ%=9000 руб.

Итого: 78600руб. (семьдесят восемьдесят тысяч шестьсот рублей ноль копеек.

 Мировое соглашение ответчиком в добровольном порядке не исполнено, истцу выдан исполнительный лист на принудительное исполнение условий мирового соглашения.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о том, что Администрацией  представлены доказательства нарушения ответчиком сроков создания (реконструкции) объектов концессионного соглашения, которые ответчиком документально не опровергнуты.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу об обоснованности предъявленных требований.

Расходы по государственной пошлине по правилам статьи  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в доход бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь  статьями 110, 167-170, 319   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть концессионное соглашение от 08.10.2020 № 1-Т/2020/2020/259-П, заключенное между Администрацией Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области  и обществом с ограниченной ответственностью «Гефест».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гефест» (ИНН  <***>;  ОГРН  <***>), г. Шахунья, в доход бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                       Андрюхина Ю.Ю.