Решение от 7 сентября 2025 г. по делу № А57-13926/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, <...>; тел/ факс: <***>; http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-13926/2025
город Саратов
08 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 августа 2025 года Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Р.А. Митюшкина, при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.А. Бесединой, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства здравоохранения Саратовской области, ИНН: <***>, г. Саратов,

к обществу с ограниченной ответственностью «Альбатрос», ИНН: <***>, г. Москва, о взыскании неустойки, штрафа по контракту

при участии в судебном заседании: лица, участвующие в деле - не явились.

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Министерства здравоохранения Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Альбатрос» о взыскании пени за просрочку исполнений обязательства по Контракту № 884 от 04.12.2024 в размере 13, 56 руб., штраф за неисполнение Контракта № 884 от 04.12.2024 в размере 1000 руб.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, Между министерством здравоохранения Саратовской области (далее - Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Альбатрос» (далее - Поставщик) в порядке пункта 28 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 04 декабря 2024 года заключен государственный контракт № 884 (далее - Контракт) на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Авамис (МНН ФЛУТИКАЗОН) (далее - Товар).

В соответствии с пунктом 2.2 Контракта цена Контракта составляет 1936,80 руб. (одна тысяча девятьсот тридцать шесть) рублей 80 копеек, в том числе НДС (10%) 176,07 рублей.

Согласно пункту 5.1. Контракта поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта. Поставка товара осуществляется в один этап в течение 10 рабочих дней с момента подписания Контракта, т.е. по 18.12.2024 включительно.

В соответствии с пунктом 5.5. Контракта фактической датой поставки Товара считается дата, указанная в Акте приема-передачи Товара по Контракту (этапу).

Согласно дате, указанной в приемочных документах, поставка Товара осуществлялась 28 декабря 2024 года на сумму 1 936,80 рублей.

В соответствии с пунктом 5.5. Контракта фактической датой поставки Товара считается дата, указанная в Акте приема-передачи Товара по Контракту (приложение № 5 к Контракту), указанном в подпункте «в» пункта 6.1.2 Контракта.

Согласно датам, указанным в приемочных документах, поставки Товара осуществлялись 04 сентября 2024 года на сумму 30 912 (тридцать тысяч девятьсот двенадцать) рублей 00 копеек, 19 сентября 2024 года на сумму 61 824 (шестьдесят одна тысяча восемьсот двадцать четыре) рубля 00 копеек.

Согласно пункту 10.8. Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 10.9 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня,

Согласно информационному сообщению Банка России ключевая ставка по состоянию на 04 марта 2025 года составляет 21%.

Пунктом 37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) установлено, что в случае совершения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нескольких нарушений своих обязательств по государственному (муниципальному) контракту, допустимо взыскание штрафа за каждый случай нарушения.

Согласно пункту 10.11 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Пунктом 3.1.3. Контракта предусмотрена обязанность Поставщика незамедлительно информировать Заказчика о сложностях, возникающих при исполнении Контракта, а также обо всех обстоятельствах, препятствующих исполнению Контракта. Уведомления от ООО «Альбатрос» о невозможности исполнения обязательств по Контракту в срок, в адрес министерства здравоохранения Саратовской области не поступало. Следовательно, за ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных пунктом 3.1.3. Контракта Вам надлежит уплатить штраф в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.

05.03.2025 года в адрес ООО «Альбатрос» была направлена претензия, исх. № 12- 01-27/3813. Ответ на претензию не получен.

Добровольно в установленный законом срок ООО «Альбатрос», обязательства взятые на себя по Контракту не исполнило, пени и штраф так же не выплачены.

Согласно части 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 Положения о министерстве здравоохранения Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 1 ноября 2007 года N° 386-П «Вопросы министерства здравоохранения Саратовской области», министерство здравоохранения области является органом исполнительной власти Саратовской области, наделенным полномочиями и осуществляющим функции в установленных настоящим Положением сферах деятельности. Таким образом, в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина министерством здравоохранения Саратовской области не уплачивается.

Вышеуказанные обстоятельства послужили для Истца основанием к обращению в арбитражный суд за принудительным взысканием задолженности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в редакциях Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ измененная редакция части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до их принятия, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 и 2021 годах.

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 N 783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. В силу приведенных законоположений Правила N 783 также были актуализированы постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591, от 31.12.2021 N 2594 соответственно.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»).

Суд учитывает, что списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил N 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» этого пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил N 783).

Норма, изложенная в пункте 7 Правил N 783, согласно которой в случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается, относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, подпункта «а» пункта 3, пункта 11 Правил N 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

Согласно п. 2 Правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В соответствии с п.3 Правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда РФ от 20 марта 2023г. № 306-ЭС22-23625 по делу № А72-11830/2021.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 177, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Саратовской области, ИНН: <***>, г. Саратов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Р.А. Митюшкин