Решение от 24 мая 2023 г. по делу № А82-3829/2023

1442/2023-74682(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3829/2023
г. Ярославль
24 мая 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 мая 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Столеровой А.А.

рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Слободского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 3500.00 рублей

без участия представителей сторон,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Слободского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области о взыскании 3500.00 рублей финансовых санкций по решениям о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 086S19190015544 от 28.11.2019, № 086S19210007954 от 10.06.2021, № 086S19190010103 от 11.07.2019 года, № 086S191190010104 от 11.07.2019 года, № 086S19190010105 от 11.07.2019 года, № 086S19210011103 от 26.08.2021 года, № 086S19220013084 от 10.08.2022 года.

Из материалов дела следует, что стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству.

Возражений от заинтересованных лиц не поступило. Явка представителей сторон не обеспечена.

Дело рассмотрено судом в порядке, установленном ст. 123, ст.156 АПК РФ.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Администрация Слободского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации за регистрационным номером 086-014-007708.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию


являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

По пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд (статья 5 Закона № 167-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица: непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона; представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем третьим пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Проанализировав представленные в обоснование заявленных требований доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу о том, что по решениям № 086S19210011103 от 26.08.2021 года, № 086S19220013084 от 10.08.2022 года к страхователю не могут быть применены финансовые санкции, поскольку страхователь, самостоятельно выявив ошибку в ранее представленных сведениях по застрахованным лицам, до выявления указанных ошибок фондом, направил уточненные (исправленные) сведения заявителю.

Судом установлено, что страхователь первоначально представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип "исходная" за март 2021 года и февраль 2022 года в установленный законом срок.

Также из материалов дела следует, что допущенные в отчете по форме СЗВ-М за март 2021 года и февраль 2022 года ошибки были исправлены страхователем путем подачи дополняющей формы СЗВ-М, то есть страхователь самостоятельно выявил свои ошибки до момента обнаружения соответствующих ошибок Пенсионным фондом.

Статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Принимая во внимание то, что "исходная" форма СЗВ-М за март 2021 года и февраль 2022 года направлена заявителем с соблюдением срока (31.03.2021, 01.03.2022),


установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, при этом допущенные ошибки самостоятельно заявителем устранены (10.06.2021, 07.04.2022), что не опровергнуто пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный отчетный период, откорректировав их путем представления в адрес фонда дополнительных сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М тип "дополняющая") за этот отчетный период до момента обнаружения ошибки фондом, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, соответственно имеются основания для удовлетворения заявленных требований о признании недействительным решения заинтересованного лица.

В ином случае страхователь был бы наказан за добросовестное поведение, связанное с исполнением предусмотренной законом обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах, что не отвечает принципу справедливости при привлечении к ответственности за неисполнение публично-правовой обязанности. Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым.

Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, возможно не применять.

В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Данный подход направлен на стимулирование плательщиков налогов, сборов и иных платежей на самостоятельное исправление допущенных ошибок при предоставлении установленной нормативными актами отчетности, на более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации.

В части привлечения к ответственности ответчика по решениям № 086S19190015544 от 28.11.2019, № 086S19210007954 от 10.06.2021, № 086S19190010103 от 11.07.2019 года, № 086S191190010104 от 11.07.2019 года, № 086S19190010105 от 11.07.2019 года арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности требований фонда, процедура привлечения к ответственности, а равно установленные Законом № 27-ФЗ заявителем не нарушены.


Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации Слободского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2500,00 рублей финансовых санкций по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год по решению № 086S19190015544 от 28.11.2019, форма СЗВ-СТАЖ за 2020 год по решению № 086S19210007954 от 10.06.2021, форма СЗВ-М за январь 2018 года по решению № 086S19190010103 от 11.07.2019 года, форма СЗВ-М за февраль 2018 года по решению № 086S191190010104 от 11.07.2019 года, форма СЗВ-М март 2018 года по решению № 086S19190010105 от 11.07.2019 года. В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Администрации Слободского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2000,00 рублей государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Н.Н. Коробова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.04.2023 10:27:00

Кому выдана Коробова Надежда Николаевна