Решение от 17 февраля 2020 г. по делу № А45-36927/2019

Арбитражный Суд Новосибирской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-36927/2019
17 февраля 2020 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения оглашена 12 февраля 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Векшенкова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению мэрии города Новосибирска к обществу с ограниченной ответственностью «Дядя Денер»

третье лицо: Администрация Ленинского района г. Новосибирска

о расторжении договора аренды №131442а от 29.12.2017,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО2, по доверенности от 27.12.2009, удостоверение, диплом №7307,

ответчика: ФИО3. по доверенности № 36 от 27.09.2019, паспорт, диплом № 129ю от 25.06.2010,

от третьего лица: ФИО2, по доверенности от 09.12.2009, удостоверение, диплом №7307,

установил:

14.10.2019 мэрия города Новосибирска (далее по тексту - истец) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Дядя Дёнер» о расторжении договора аренды № 131442а от 29.12.2017.

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком условий договора аренды в виде фактического занятия земельного участка площадью 18 кв.м. вместо предусмотренных договором 7 кв.м.

В судебном заседании представитель истца, третьего лица поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, указал на то, что 08.10.2019 в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска внесены изменения в части изменения типа нестационарного торгового объекта с киоска на торговый павильон, а также площади земельного участка и площади нестационарного торгового объекта с 8 кв. м. на 18 кв. м.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно исковому заявлению, истец (Арендодатель) и ответчик (Арендатор) заключили договор аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта 29.12.2017 № 131442а сроком до 28.12.2020. Арендатору по указанному договору был передан в аренду земельный участок, расположенный в <...>), с кадастровым номером 54:35:061490:375 площадью 7 кв. м. Земельный участок предоставлялся для размещения и эксплуатации торгового киоска, совмещенного с остановочным пунктом транспорта по ул. Станционной, (30).

Ответчик, согласно доводам истца, разместил на арендованном земельном участке павильон площадью 18 кв. м., выйдя за пределы предоставленного земельного участка по договору аренды на 11 кв. м. Так как данный объект размещен ответчиком за границами земельного участка на муниципальной территории, по мнению истца, павильон размещен самовольно, так как, в том числе, занят и земельный участок (площадью 11 кв. м.), находящийся в муниципальной собственности, что нарушает условия вышеуказанного договора, что в свою очередь является основанием для досрочного расторжения Договора в судебном порядке.

06.02.2019 представителю ответчика почтовым отправлением было вручено Предписание № 18/46 от 28.01.2019 в связи с нарушением границ указанного земельного участка о необходимости разместить павильон в соответствии с границами землеотвода в течение 30 дней с момента получения данного Предписания.

Согласно Акту обследования земельного участка от 19.09.2019 Предписание не исполнено, часть земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, не освобождена.

В связи с тем, что до настоящего времени ответчиком нарушения не были устранены, он продолжает использовать часть муниципальной территории площадью 11 кв. м., истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив представленные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (пункт 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, далее - ЗК РФ).

Согласно статье 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно п. 1 ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (ст. 619 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка подлежит восстановлению положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок.

В силу правил, установленных статьей 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в совершении земельного правонарушения, или за их счет.

По части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт размещения нестационарного объекта за границами земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:375, с превышением площади предоставленного земельного участка на 11 кв. м. подтвержден актом обследования от 19.09.2019.

Отказ от продления договорных отношений заявлен истцом в Предписании № 18/46 от 28.01.2019 в случае невыполнения требования разместить нестационарные объекты в соответствии с границами землеотвода в течении 30 дней с момента получения данного предписания.

При этом судом установлено, что 29.01.2019 ответчик обратился к Начальнику департамента промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска с заявлением, в котором просил внести изменения в строку 6.1.553 Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, в части изменения вида нестационарного торгового объекта с киоска на торговый павильон и увеличения площади нестационарного торгового объекта с 8 кв. м на 18 кв. м.

Согласно письму Департамента промышленности, инноваций и предпринимательства Управления потребительского рынка Мэрии города Новосибирска от 27.02.2019 № 19/07-02/00392 заявление о внесении изменений в строку 6.1.553, предусмотренную Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска (далее - Схема), в части изменения типа нестационарного торгового объекта с киоска на торговый павильон, площади земельного участка и площади нестационарного торгового объекта с 8 кв. м на 18 кв. м, рассмотрено и принято решение о внесении соответствующих изменений в Схему. Указанные изменения будут внесены в Схему в порядке, предусмотренном пунктом 16.7 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления в Новосибирской области схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденного приказом Минпромторга Новосибирской области от 24.01.2011 № 10.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 08.10.2019 №3707 о Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее – ФЗ №381), приказом министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области от 24.01.2011 N 10 "О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления в Новосибирской области схемы размещения нестационарных торговых объектов", руководствуясь Уставом города Новосибирска, утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска. Согласно п. 6.486 данной схемы, торговый павильон, площадью 18 кв. м., размещен по адресу: ул. Станционная, 30 (в составе "Умной остановки") на земельном участке площадью 18 кв. м., период функционирования нестационарного торгового объекта – постоянно.

По смыслу частей 1 и 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Учитывая, что договор аренды от 29.12.2017 №131442а не прекратил своего действия (п.1.3. Договора аренды), нестационарный торговый объект размещен в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска по согласованию с истцом, а исковое заявление подано после внесения изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов, судом установлено отсутствие правовых оснований для расторжения договора аренды.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то она не подлежит распределению.

На основании изложенного, арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Д.В. Векшенков