Решение от 15 сентября 2024 г. по делу № А19-243/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-243/2024

« 16 » сентября 2024 года.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 02.09.2024 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Акопян Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ГОРЬКОГО УЛИЦА, 31, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ГЛАВЕ КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 14 996 220 рублей,


при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО3, доверенность № 02-57- 6/24 от 09.01.2024  (удостоверение);

от ответчика: ФИО4, доверенность от 06.07.2023 (паспорт),

установил:

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к главе крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, глава КФХ ИП ФИО2) с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании гранта в форме субсидии на развитие семейных животноводческих ферм в Иркутской области по соглашению от 11.07.2019 № 10-19 в размере 14 996 220 рублей.

Представитель истца уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика требования не признала, поддержала ранее заявленные возражения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между Министерством сельского хозяйства Иркутской области и главой крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальным предпринимателем  ФИО2 11.07.2019 заключено соглашение о предоставлении крестьянскому (фермерскому) хозяйству гранта в форме субсидии в целях финансового обеспечения затрат на развитие семейных животноводческих ферм в Иркутской области в случае производства и (или) переработки (в том числе на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции, выполнения работ и оказания услуг в области сельского хозяйства (далее – соглашение № 10-19 от 11.07.2019, соглашение).

Предметом соглашения является предоставление гранта в форме субсидии в целях финансового обеспечения затрат на развитие семейных животноводческих ферм в Иркутской области в случае производства и (или) переработки (в том числе на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции, выполнения работ м оказания услуг в области сельского хозяйства, а получатель обязуется принять грант и распорядиться им исключительно в соответствии с целями, предусмотренными соглашением (пункт 1 соглашения).

Согласно доводам искового заявления, Министерство выполнило свои обязательства, перечислив получателю грант в размере 15 000 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 723937 от 19.07.2019 и ответчиком не оспаривается.

В силу названного соглашения получатель гранта обязан не продавать, не дарить, не передавать в аренду, пользование другим лицам, не обменивать, не делать взнос в виде пая, вклада или не отчуждать иным образом имущество, приобретенное за счет гранта, в течение пяти лет со дня получения гранта (абзац 11 подпункта «г» пункта 10 Положения, подпункт 11 пункт 7 Соглашения, абзац 10 подписанного Получателем обязательства).

Как усматривается из представленных суду документов, при реализации гранта получателем была приобретена и зарегистрирована следующая сельскохозяйственная техника:

- грузовой самосвал 458901, г/н <***>, 2019 года выпуска;

- грузовой рефрижератор 3009А2, г/н <***>, 2021 года выпуска;

- трактор Levol TD 904, 2020 года выпуска;

- трактор Levol TD 1304, 2021 года выпуска.

Неосвоенная часть гранта в размере 3 780 рублей, возвращена ответчиком в бюджет, что подтверждается платежным поручением №16  от 02.08.2021 и не оспаривается истцом.

Согласно сведениям ГУ МВД России по Иркутской области и Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных и других видов техники Иркутской области грузовой самосвал 458901, г/н <***>, 2019 года выпуска снят с государственного учета 02.08.2022 года, грузовой рефрижератор 3009А2, г/н <***>, 2021 года выпуска снят с государственного учета 24.06.2023 года, трактор Levol TD 904, 2020 года выпуска и трактор Levol TD 1304, 2021 года выпуска сняты с государственного учета 14.04.2023 года.

Поскольку грант получен ответчиком 19 июля 2019 года, соответственно, на срок по 19 июля 2024 года включительно имущество, приобретенное за счет гранта, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование другим лицам, обмену, взносу в виде пая, вклада.

Однако, исходя из ответов профильных органов, вышеперечисленное имущество снято с регистрационного учета до окончания пятилетнего срока действия соглашения, что свидетельствует о неисполнении обязательств со стороны ответчика.

Помимо этого, ответчик принял на себя обязательства представлять в Министерство один раз в полгода отчет о реализации бизнес-плана по форме и в срок - один раз в полгода в срок до 15 числа месяца, следующею за отчетным полугодием (до 15 января, до 15 июля), утвержденные приказом министерства от 21.05.2018 № 37-мпр (абзац 7 подпункта «т» пункта 10 Положения, подпункт 7 пункт 7 Соглашения, абзац 6 подписанного Получателем обязательства); обеспечить прирост объема произведенной заявителем сельскохозяйственной продукции не менее чем на 10% в год получения гранта по отношению к предыдущему году (абзац 15 подпункта «т» пункта 10 Положения, подпункт 15 пункт 7 Соглашения, абзац 14 подписанного Получателем обязательства).

Однако по состоянию на 15.01.2024 года ответчик не представил в Министерство отчет о реализации бизнес-плана, не обеспечил прирост объема произведенной сельскохозяйственной продукции в 2023 году не менее чем на 10% по отношению к 2022 году.

В силу статьи 20 Положения в случае невыполнения условий Соглашения (в данном случае подпунктах 7, 11, 15 пункта 7), неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств, установленных в пункте 10 Положения (абзацы 7, 11, 15 подпункта «т»), Министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных фактов направляет ему требование о возврате полученного гранта. Грант подлежит возврату на лицевой счет Министерства в течение 20 рабочих дней со дня направления соответствующего требования.

Аналогичные требования указаны в пункте 10 Соглашения.

Поскольку получателем гранта нарушены вышеуказанные условия соглашения, Министерство направило в адрес ответчика требование от 13.11.2023 № 02-57-4660/23 о возврате гранта.

Требование о возврате гранта оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Средства федерального бюджета на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе на ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и на обеспечение деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг для оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства с участием корпорации развития малого и среднего предпринимательства, осуществляющей деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом в качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства), предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете, предоставляются государственным фондам поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, подлежащей применению) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Правительства Иркутской области от 11.07.2013 № 254-пп (ред. от 08.05.2019) «Об утверждении Положения о предоставлении крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов в форме субсидий на развитие семейных животноводческих ферм в Иркутской области в случае производства и (или) переработки (в том числе на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции, выполнения работ и оказания услуг в области сельского хозяйства» в случае нецелевого использования получателем гранта, невыполнения условий соглашения, неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств, установленных в пункте 10 настоящего Положения, а также в случае несоответствия сведений, содержащихся в незаверенных копиях документов на оплату, представляемых в соответствии с абзацем третьим пункта 19(1) настоящего Положения, сведениям, содержащимся в заверенных копиях указанных документов, министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных фактов направляет ему требование о возврате полученного гранта. Грант подлежит возврату на лицевой счет министерства в течение 20 рабочих дней со дня направления соответствующего требования.

Согласно пункт 10 соглашения, в случае нецелевого использования получателем гранта, наполнения условий соглашения, неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств, установленных пунктом 7 соглашения, а также в случае несоответствия сведений, содержащихся в незаверенных копиях документов на оплату (направляемых в министерство в отсканированной форме для перечисления гранта с лицевого счета получателя на расчетный счет юридического лица, индивидуального предпринимателя, с которым заключен договор, для оплаты приобретений), сведениям, содержащимся в заверенных копиях указанных документов, представленных в соответствии с абзацем вторым подпункта 16 пункта 7 соглашения, министерство в течение десяти рабочих дней со дня выявления указанных фактов направляет получателю требование о возврате полученного гранта.

Грант подлежит возврату на лицевой счет министерства в течение 20 рабочих дней со дня направления соответствующего требования.

Как установлено судом, ответчиком в нарушение абзаца 11 подпункта «г» пункта 10 Положения, подпункта 11 пункта 7 Соглашения, абзаца 10 подписанного обязательства, имущество, приобретенное на средства гранта, снято с регистрационного учета до окончания пятилетнего срока действия соглашения.

В частности, согласно сведениям Службы гостехнадзора Иркутской области трактор Levol TD 904, 2020 года выпуска и трактор Levol TD 1304, 2021 года выпуска 20.04.2023 года зарегистрированы на ФИО5.

Согласно сведениям отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения Иркутской области транспортное средство грузовой самосвал 458901, г/н <***>, 2019 года выпуска с 22.03.2023 года зарегистрировано за ФИО6, транспортное средство грузовой рефрижератор 3009А2, г/н <***>, 202 года выпуска с 24.06.2023 года зарегистрировано за ФИО7.

Между тем, поскольку грант получен ответчиком 19 июля 2019 года, соответственно, на срок по 19 июля 2024 года включительно, имущество, приобретенное за счет гранта, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование другим лицам, обмену, взносу в виде пая, вклада.

Перечисленные обстоятельства ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнуты.

Не опровергнуты ответчиком и доводы истца о том, что по состоянию на 15.01.2024 года ИП ГКФХ ФИО2 не представил в Министерство отчет о реализации бизнес-плана, не обеспечил прирост объема произведенной сельскохозяйственной продукции в 2023 году не менее чем на 10% по отношению к 2022 году.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 26.11.2018 №305-ЭС15-12239 (5) по делу №А40-76551/2014 указал, что в силу части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает противоположная сторона.

При этом, самостоятельное опровержение судом первой инстанции доказательств, представленных другой стороной, свидетельствовало бы о нарушении таких фундаментальных принципов арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон, что могло привести к принятию неправильного решения (Постановление Президиума ВАС РФ от 15.10.2013 № 8127/13).

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Следовательно, по общему правилу субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Основанием для возврата субсидии является, во-первых, нарушение получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, во-вторых, нарушение условий использования субсидии, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий договора.

Пунктом 20 положения, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 11.07.2013 №254-пп (в редакции, подлежащей применению) установлено, что в случае невыполнения условий соглашения, неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств, установленных в пункте 10 настоящего Положения, министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных фактов направляет ему требование о возврате полученного гранта. Грант подлежит возврату на лицевой счет министерства в течение 20 рабочих дней со дня направления соответствующего требования.

Аналогичное положение установлено пунктом 10 соглашения от 11.07.2019 года №10-19.

Заключая соглашение, ответчик не мог не осознавать особый характер правоотношений, в которые вступает, и должен был исходить из того, что в данном случае он не только приобретает те или иные права и преимущества, но и принимает на себя определенные обязанности, в том числе предусмотренные бюджетным законодательством.

Принимая во внимание изложенное, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), учитывая, что факт выдачи субсидии за счет средств бюджета, нарушение требований нормативных актов и условий заключенного соглашения при использовании средств субсидии подтвержден материалами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Всем существенным доводам, пояснениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения несущественны и на выводы суда не влияют.

Разрешая вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Государственная пошлина за рассмотрение данного дела в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 97 981 рубль и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя  ФИО2  в пользу МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ субсидию в размере 14 996 220 рублей.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя  ФИО2  в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 97 981 рубля.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия.


 Судья:                                                                                                                         Е.Г. Акопян