Решение от 15 ноября 2023 г. по делу № А55-16871/2022

7/2023-384093(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

15 ноября 2023 года Дело № А55-16871/2022

Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2023 года Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2023 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Бойко С.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочкуровым Н.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере

природопользования по Самарской и Ульяновской областям к Обществу с ограниченной ответственностью "Алхим"

о возмещении вреда при участии в заседании от истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2023

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 19.09.2023, ФИО3 по доверенности от 09.01.2023, ФИО4 по доверенности от 01.02.2023

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Алхим» денежных средств в размере 591 000 руб. в счет возмещения вреда, причиненного почвам.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на проведение мероприятий по рекультивации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд не находит

оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, оперативному дежурному Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям, 04.07.2021 в 17:00 из ЕДДС г. Тольятти поступила информация о разгерметизации хранилища с серной кислотой на территории ООО «Алхим» по адресу: <...>.

Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям 04.07.2021 возбуждено административное расследование по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении ООО «Алхим» по факту загрязнения почвы.

В рамках административного расследования установлено, что на территории сырьевого склада серной кислоты принадлежащего ООО «Алхим» произошла разгерметизация хранилища серной кислоты.

Согласно публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером 63:09:0302053:2257, на котором произошел разлив серной кислоты, относится к землям остальных категорий и видов разрешенного использования.

04.07.2021 проведено обследование данного земельного участка, в ходе обследования установлена площадь разлива с размерами 4м на 40м и 18м на 13м. Площадь составила 394 кв.м. Филиалом «ЦЛАТИ по Самарской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» отобрана объединенная фоновая проба почвы, и две объединенные пробы в местах загрязнения.

Согласно заключению по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 13.07.2021 № 64/2021-П(Т)-ГК, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, пробы исследуемых образцов почвы, отобранные в местах загрязнения почвы оказывают токсическое действие.

Согласно расчету, произведенному по Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 размер вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в результате загрязнения земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302053:2257 составил 591 000 руб..

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и

физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на принципе возмещения вреда окружающей среде.

Ответчик не оспаривает факт аварии, произошедшей 04 июля 2021 года на территории сырьевого склада серной кислоты ООО «Алхим», а именно, разлива серной кислоты на земельный участок площадью 394 кв. м., с кадастровым номером 63:09:0302053:2257.

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что участок, на территории которого произошел аварийный разлив серной кислоты, относится к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений, подъездных, автомобильных и железных дорог (Зона ПК-1).

Также материалами дела подтверждается, что ООО «Алхим» были предприняты меры, направленные на устранение последствий произошедшей аварии и восстановление поврежденного земельного участка, в том числе, путем проведения рекультивационных работ.

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Материалами дела подтверждается, что 14 марта 2022 года между ООО «Алхим» и ООО «ФПИ Экология Будущего» был заключен договор № 110-1П, предметом которого явилось обязательство Исполнителя выполнить работы по разработке нормативно-технической экологической документации и сопровождение согласования с собственником земель Проекта рекультивации земель для объекта, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер участка 63:09:0302053:2257.

Разработанный проект рекультивации был направлен Исполнителем 08.07.2022 на согласование руководителю Управления природопользования и охраны окружающей среды Администрации городского округа Тольятти, что подтверждается сопроводительным письмом с отметкой о получении 21.07.2022 (т.1 л.д.121), а также в Территориальное управление Росимущества в Самарской области, что подтверждается письмом от 10.08.2022 (т.1 л.д.143).

При этом весь перечень необходимых работ и мероприятий, предусмотренных Проектом рекультивации, проведены ООО «Алхим» в полном объеме в 2021 году.

Возражая против доводов ответчика, заявитель ссылается на то, что из представленных ответчиком документов не представляется возможным определить, что этапы работ по рекультивации земель завершены, а участок принят собственником. Кроме того, заявитель указывает на то, что представленные ответчиком документы свидетельствуют о том, что

работы проведены в 2021,2022 годах, до разработки и утверждения проекта рекультивации.

В соответствии со статьей 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пунктом 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ установлено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает два способа возмещения вреда: в натуре (реальный) и в денежной форме (возмещение убытков).

Таким образом, в соответствии с положениями указанной нормы права, на лицо, ответственное за причинение вреда, возлагается обязанность либо предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь либо возместить причиненные убытки в денежном выражении.

Частью 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что вред подлежит возмещению в полном объеме лицом его причинившим, каждый из указанных способов является достаточным для возмещения вреда как такового.

Положения статьей 77, 78 Закона № 7-ФЗ предоставляют возможность возместить вред, причиненный окружающей среде, также двумя способами - либо в соответствии с установленными таксами и методиками возмещения вреда окружающей среды либо, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков.

В соответствии с п. 2.1 ст. 78 Закона № 7-ФЗ при определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда.

В соответствии с пунктом 15 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее - Правила), проект рекультивации земель, за исключением случаев подготовки проекта рекультивации в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и случаев, предусмотренных пунктом 23 Правил, проект консервации земель до их утверждения подлежат согласованию с:

а) собственником земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае, если лицо, обязанное обеспечить рекультивацию земель, консервацию земель в соответствии с пунктом 3 Правил, не является собственником земельного участка;

б) арендатором земельного участка, землевладельцем, землепользователем в случае, если лицо, обязанное обеспечить рекультивацию земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, консервацию такого земельного участка в соответствии с пунктом 3 Правил, не является таким арендатором, землепользователем, землевладельцем;

в) исполнительным органом государственной власти и органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, указанными в пункте 3 или подпункте «б» пункта 4 Правил.

Таким образом, в случае, если земли или земельные участки находятся в государственной собственности, проект рекультивации земель, проект консервации земель до их утверждения подлежит согласованию с исполнительным органом государственной власти (с Росимуществом - в отношении земель и земельных участков, находящихся в федеральной собственности, с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении земель и земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации), с органом местного самоуправления - в отношении земель и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Как уже отмечалось, разработанный проект рекультивации направлялся на согласование в Администрацию городского округа Тольятти и в Территориальное управление Росимущества в Самарской области. Каких - либо замечаний относительно содержания проекта рекультивации, вышеназванными органами государственной власти и местного самоуправления представлено не было. Межрегиональное управление Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям таких замечаний также не представило.

Согласно п. 30 Правил завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил.

В связи с тем, что положения Правил предусматривают подписание акт о

рекультивации земли только лицами, обеспечивающими проведение рекультивации, то ООО «Алхим» являясь единственным лицом, обеспечивающим проведение рекультивации, в соответствии с п. 30 Правил единолично подписало акт о рекультивации земли.

В соответствии с п. 31 Правил в срок не позднее, чем 30 календарных дней со дня подписания акта, предусмотренного пунктом 30 настоящих Правил, лицо, исполнительный орган государственной власти, орган местного самоуправления, обеспечившие проведение рекультивации земель, консервации земель в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил, направляют уведомление о завершении работ по рекультивации земель с приложением копии указанного акта лицам, с которыми проект рекультивации земель подлежит согласованию в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, а также в федеральные органы исполнительной власти, указанные в подпунктах « а » и « б » пункта 24 настоящих Правил.

ООО «Алхим» направило в адрес Территориального управления Росимущества в Самарской области Акт о рекультивации земли от 10.04.2023. Факт получения акта подтверждено ответим Территориального управления Росимущества в Самарской области от 13.10.2023 на запрос суда.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчиком были предприняты необходимые меры по разработке рекультивации и согласованию проекта рекультивации.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» также разъяснено, что при определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда.

Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния.

Ссылки заявителя на то, что работы по рекультивации выполнены до разработки и согласованию проекта рекультивации не могут быть признаны обоснованными, поскольку из материалов дела следует, что ООО «Алхим», действуя добросовестно, не только незамедлительно приступило к ликвидации аварии, но и к реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения) путем проведения работ по технической рекультивации загрязненного земельного участка. В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлено доказательств того, что проведенные ответчиком мероприятия

по рекультивации не соответствуют проекту и (или) являются недостаточными для предотвращения деградации земель и (или) восстановлению их плодородия.

Затраты ООО «Алхим» в сумме 749 422 рубля 92 копейки являются разумными, обоснованными и подлежат зачету в размере вреда, рассчитанного Истцом, в связи с чем отсутствуют основания взыскания убытков сверх суммы понесенных затрат. Доказательств, опровергающих реальность выполнения работ и их относимость к мероприятиям по рекультивации земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302053:2257 в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации, Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд,

г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / С.А. Бойко