Решение от 1 ноября 2023 г. по делу № А53-1982/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«01» ноября 2023 года Дело № А53-1982/2023


Резолютивная часть решения объявлена «25» октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен «01» ноября 2023 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ростовской области «Ростовский-на-Дону строительный колледж» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании,


при участии:

от истца представитель ФИО2;

от ответчика представитель ФИО3;



установил:

акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону» (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ростовской области «Ростовский-на-Дону строительный колледж» (далее ответчик) о взыскании задолженности по внесению платы за превышение нормативов состава сточных вод в размере 369 366, 46 руб. за период с 01.02.2020 по 28.02.2022.

Представитель истца в судебное заседание явился, представил дополнительные пояснения по существу заявленных требований, просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, просил суд в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представленные дополнительные документы приобщены к материалам дела.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Между Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Ростовской области «Ростовский-на-Дону строительный колледж» и АО «Ростовводоканал» заключен единый договор водоснабжения и водоотведения № 15 от 09.01.2020 (далее - Договор).

Согласно пункту 1 Договора Абонента обязуется соблюдать режим водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 13 (д) Договора, организация ВКХ вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

АО «Ростовводоканал» выставлены абоненту счета-фактуры, акты оказания услуг к счетам фактурам и счета на оплату на общую сумму 369 366,46 руб. за период с 01.10.2020 по 28.02.2022 (№ 1200268 от 31.10.2020 и от 13.11.2020 на сумму 7 333,40 руб.; № 1227485 от 30.11.2020 на сумму 29 528, 93 руб.; №1232439 от 17.12.2020 и от 31.12.2020 на сумму 24 710,40 руб., № 1022472 от 31.01.2021 и № 1022472 от 06.02.2021 на сумму 20 015,42 руб., № 1049404 от 28.02.2021 от 06.03.2021 на сумму 35 335,87 руб., № 1077303 от 31.03.2021 нот 08.04.2021 на сумму 23 598,43 руб., № 1104714 от 30.04.2021 йот 08.05.2021 на сумму 15 876,43 руб., № 1131961 от 31.05.2021 руб. и от 05.06.2021 на сумму 11 623,89руб., № 1159726 от 30.06.2021 йот 08.07.2021 на сумму 21 065,62 руб., № 1187615 от 31.07.2021 руб. и от 08.08.2021 на сумму 12 900,53 руб., № 1215567 от 31.08.2021 и от 09.09.2021, № 1247704 от 30.09.2021 на сумму 22 096,94 руб., № 1274882 от 31.10.2021 на сумму 25 354, 01 руб. ,№ 1306194 от ЗОЛ 1.2021 от 30.11.2021 на сумму 14 560,99 руб., № 1322350 от 31.12.2021 на сумму 15 327,36 руб., № 1017636 от 31.01.2022 на сумму 35 699, 98 руб., № 1051076 от 28.02.2022 на сумму 32 762, 23 руб.).

Ответчику была направлена претензия от 07.04.2022 № 8657 с предложением оплатить вышеуказанную задолженность, однако оплата ответчиком не произведена, в связи с чем истец обратиться в суд, за защитой своих прав и интересов.

Возражая относительно удовлетворения исковых требований ответчиком в материалы дела представлены копии договора аренды недвижимого имущества № 4887/19 от 05.03.2019, соглашения от 28.08.2020 к договору аренды № 4887/19, договора аренды недвижимого имущества № 5440/21 от 26.05.2021.

Исходя из позиции ответчика, деятельность по приготовлению пищевых продуктов на территории колледжа осуществлял арендатор по договору от 05.03.2019 № 4887/19, однако, в связи с распространением на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции и переходом студентов колледжа на дистанционное обучение, договор аренды был досрочно расторгнут на основании соглашения от 28.08.2020 (при этом согласно приложению № 1 к соглашению, деятельность арендатора не осуществлялась в период с 01.04.2020 до 19.07.2020). Последующий договор аренды недвижимого имущества (столовой) № 5440/21 был заключен 26.05.2021.

Таким образом, по мнению ответчика, колледж не осуществлял приготовление пищевых продуктов в период с апреля 2020 года по май 2021 года.

Суд признает данные доводы ответчика необоснованными с учетом следующего.

Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19) утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 № 16.

Данное постановление не содержит требования обязательного перехода обучающихся на дистанционное обучение, а лишь устанавливает правила посещения образовательных организаций в период осложненной эпидемиологической обстановке в Российской Федерации.

Таким образом, введение в действие санитарно-эпидемиологических правил не свидетельствует о том, что на объекте ответчика в указанный период не велась образовательная деятельность.

На официальном сайте колледжа размещены новости, подтверждающие проведение уроков, конкурсов, спортивных мероприятий и др. для студентов колледжа.

Кроме того, в случае полного перехода обучающихся на дистанционное обучение в период с апреля 2020 года по июнь 2021 года у ответчика должны были существенно снизиться объемы водопотребления.

Однако, истцом представлены доказательства водопотребления по объекту ответчика, согласно, которым снижение объемов водопотребления отмечается только за период с июля 2020 года по август 2020 года, что, очевидно, связано с летними каникулами для студентов. В иных календарных месяцах:

- в 2019 года, объемы водопотребления ответчика варьируются от 147 м.куб./мес. до 320 м. куб./мес.;

- в 2020 году от 137 м.куб./мес. до 239 м.куб./мес.;

- в 2021 году от 107 м. куб./мес. до 343 м.куб/мес.;

- в 2022 году от 104 м.куб./мес. до 422 м.куб./мес. (т.е. объемы приблизительно тождественные).

Следовательно, объемы потребления колледжа в период пандемии соответствуют объемам потребления в иные периоды времени.

Тот факт, что объемы потребления ответчика в период пандемии не снизились свидетельствуют о том, что обучающиеся колледжа не были переведены на дистанционное обучение и посещали учреждение в обычном режиме.

Само по себе расторжение договора аренды недвижимого имущества (столовой) № 4887/19 не свидетельствует о прекращении осуществления учреждением деятельности по приготовлению пищевых продуктов для питания обучающихся, так как не исключает организацию питания колледжем самостоятельно, либо заключение иного договора с подрядной организацией, о наличии которого ответчик не сообщил.

На основании статьи 23 Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (подпункт 15 пункта 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ).

Из части 1 статьи 37 Закона № 273-ФЗ следует, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Ответчик является общеобразовательным учреждением, поэтому по общему правилу должно соответствовать названным стандартам деятельности.

Из пункта 203 Правил № 644 следует, что факт осуществления абонентами, сбрасывающими стоки менее объема, указанного в пункте 124 Правил № 644, соответствующего вида деятельности, в результате которой образуются стоки, состав которых предполагает наличие загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, является достаточным основанием для начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сгонных вод. Закон о дате льство5 помимо абонентов, указанных в третьем абзаце пункта 167 Правил № 644, не содержит исключений в зависимости от того, является ли соответствующая деятельность коммерческой, либо необходима для достижения целей, для которых создавалось юридическое лицо.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае, с учетом объема сбрасываемых сточных вод с объекта ответчика менее 30 кубических метров в сутки, отсутствия отбора проб сточных вод и поданной декларации, а также осуществления ответчиком деятельности по организации питания обучающихся, указанной во втором абзаце пункта 203 Правил № 644, Учреждение относится к категории абонентов, перечень которых регламентирован во втором абзаце пункта 203 Правил № 644, в отношении которых при расчете платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод применяется формула, указанная в пункте 203 Правил № 644.

Указанные выводы подтверждены сложившейся судебной практикой - Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29.03.2023 по делу № А29-6602/2022 и от 17.05.2023 по делу № А29-4977/2022.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее-Правила № 644).

Согласно пункту 195 Правил 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и в случаях, предусмотренных пунктами 130- 130 (3) и 198 настоящих Правил - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течении 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Пункт 203 Правил № 644 предусматривает формулу расчета размера платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в отношении отдельных категории объектов абонентов без проведения организацией, осуществляющей водоотведения, контроля состава и свойств сточных вод.

Эта формула применяется к объектам, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил.

Согласно пункту 203 Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячен воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

- с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

- расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле:

Пнорм. сост. = 2 X Т X Qпрl.

Пнорм сост. - плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпрl - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение <3пр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Пунктом 203 Правил № 644 предусмотрен порядок начисления (без отбора проб) платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод при наличии вышеперечисленных условий.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при их отсутствии - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим

Таким образом, истцом правомерно произведен расчет заложенности в соответствии с пунктом 124 Правил № 644.

Учитывая изложенное, требования истца о взыскании с ответчика задолженности по внесению платы за превышение нормативов состава сточных вод в размере 369 366, 46 руб. рассчитанную за период с 01.02.2020 по 28.02.2022 признается судом законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению (с учетом отсутствия каких либо мотивированных и документально аргументированных заявлений со стороны ответчика).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Приобщить дополнительные документы к материалам дела.

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Ростовский-на-Дону строительный колледж» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность по внесению платы за превышение нормативов состава сточных вод в размере 369 366, 46 руб. рассчитанную за период с 01.02.2020 по 28.02.2022 и государственную пошлину в сумме 10 387 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.В. Бондарчук