Решение от 12 мая 2023 г. по делу № А26-1619/2023

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-1619/2023
г. Петрозаводск
12 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2023 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Левичева Е.И. при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Лесная даль» к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия о взыскании 1799 086 руб. 00 коп.,

при участии представителей:

истца, общества с ограниченной ответственностью «Лесная даль» - ФИО1, представителя по доверенности от 01.04.2023 года;

ответчика, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, - ФИО2, представителя по доверенности от 03.02.2023 года;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лесная даль» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 185005, <...>, далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 185035, <...>, далее - ответчик, Министерство) о взыскании излишне оплаченных платежей за 2022 год по договору аренды лесного участка от 18.12.2007 года в размере 1 799 086 руб. 00 коп.

В отзыве ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 11.05.2023 года обществу с ограниченной ответственностью «Лесная даль» отказано в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Лесная даль» (арендатор) и Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия (арендодатель) заключены договоры аренды лесного участка от 18.12.2007 года:

- договор аренды участков лесного фонда №б/н (усл.№20) от 18.12.2007 года (номер и дата государственной регистрации договора- 21.01.2008г., N10-10-04/008/2007-556)

- договор аренды участков лесного фонда №б/н (усл.№21) от 18.12.2007 года (номер и дата государственной регистрации договора - 22.01.2008г., N10-10-04/008/2007-557).

12.01.2023 года ООО «Лесная даль» направило ответчику заявление о возврате из бюджета излишне уплаченных в 2022 году платежей (исх.№2 от 12.01.2023 года). Заявление общества было удовлетворено частично, Министерство возвратило обществу арендные платежи по договору аренды с условным номером 20 и необоснованно отказало от возврата платежей по договору аренды с условным номером 21.

Арендодатель ежегодно направляет арендатору предварительный расчет арендных платежей (приложение №4 к договору аренды), окончательный расчет платы производится арендодателем по итогам календарного года на основании поданных арендатором лесных деклараций.

В течение 2022 года ООО «Лесная даль» оплачивало авансовые арендные платежи по договорам аренды лесного участка. По договору (усл. №21) обществом было оплачено: 1 855 000 руб. 00 коп. в бюджет Российской Федерации и 1 360 000 руб. 00 коп. в бюджет Республики Карелия.

28.12.2022 года Министерством в адрес истца был направлен окончательный расчет арендной платы по договорам аренды (усл. №20 и №21) за 2022 год. Перерасчет арендных платежей по договору аренды лесного участка (усл. №20) произведен в соответствии с положениями приложения №4 к договору аренды.

Перерасчет арендных платежей по договору аренды лесного участка (усл. №21) содержит ошибки. Для расчета платы за недоиспользованный в 2022 году объем древесины арендодателем использованы средние ставки 2021 года, а не текущего календарного года, что не соответствует нормам Приложения №4 к договору аренды лесного участка (расчет размера арендной платы на 2022 год). Расчет Министерства противоречит методике расчета недоосвоенного объема лесного ресурса, так как имеется факт принятия лесной декларации за 2022 год. Согласно материально-денежной оценке, прилагаемой к лесной декларации № 01 от 11.11.2022 года расчетная цена по минимальным ставкам составляет - 87 руб. 16 коп. за 1 куб.м. производится, соответственно расчет недоосвоенного объема должен быть произведен по ставке - 87 руб. 16 коп.

ООО «Лесная даль» указало Министерству на несоответствие окончательного расчета арендной платы на 2022 год законодательству и просило исправить техническую ошибку в расчете арендной платы за 2022 год по договору аренды (усл. №21).

ООО «Лесная даль» считает, что размер арендной платы на 2022 год по договору аренды лесного участка должен быть определен с учетом вида использования лесов, годового размера лесопользования, действующих ставок платы за данный вид лесопользования и повышающего конкурсного коэффициента. При этом расчет платы за недоиспользованный объем расчетной лесосеки должен производиться по ставкам текущего календарного года (2022 года), а не по ставкам иных календарных лет.

Истец указал, что необоснованный отказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от возврата обществу излишне уплаченных арендных платежей за 2022 год по договору аренды лесного участка (усл. №21), дает обществу право применить нормы о неосновательном обогащении и требовать возврата денежных средств в судебном порядке.

В судебном заседании ответчик пояснил, что в соответствии с условиями договора аренды лесного участка от 18.12.2007 года (усл. № 21), арендатор обязан осуществлять заготовку древесины в объеме, установленном в предмете договора, вносить арендную плату в порядке и сроки, установленные договором, приложением №4.

Согласно пункта 2.1 договора, арендная плата взимается исходя из установленного ежегодного размера отпуска древесины и на основе действующих ставок за единицу объема лесных ресурсов с применением повышающего конкурсного коэффициента в размере 1,71.

Пунктом 2.3. договора установлено, что арендная плата должна быть внесена арендатором за установленный объем лесопользования за истекший год до 31 декабря текущего года.

Арендная плата оплачивается в сроки, предусмотренные пунктом 2.2 договоров, арендатор обязан вносить арендную плату в соответствии с приложением № 4 в следующие сроки: 15 февраля-15%, 15 марта -10%, 5 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15 %, 15 ноября - 15%, 5 декабря - 15%.

Согласно дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 12.04.2019 года, проекта освоения лесов по договору аренды от 18.12.2007 года (усл. № 21) годовой объём лесопользования (расчётная лесосека) на 2022 год составляет 9,5 тысяч кубометров (пункт 6.3 Таблица 6.3, страница 40 проекта освоения лесов для заготовки древесины, прошедшего государственную экспертизу, приказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия № 2703 от 23.12.2021 года «Об утверждении положительного заключения экспертной комиссии государственной экспертизы»).

Расчет арендной платы на 2022 год был направлен арендатору в установленном порядке и получен им (приложение № 4). Довод истца о том, что обществом приложение №4 не подписано, судом отклоняется по следующим основаниям.

Арендная плата поступает в доход федерального бюджета, приложение № 4 к спорному договору аренды лесного участка носит уведомительный характер; обществом приложение № 4, являющееся неотъемлемой частью спорного договора, не оспорено; платежи обществом производились по срокам и в размере с учетом приложения № 4 к договору.

Согласно пункту 2.2. договора аренды и приложения № 4, арендатор должен был оплатить арендную плату по следующим срокам и в следующих размерах:

15.02.2022 года - 317 446 руб. 00 коп. в части минимальных ставок платы за древесину (в бюджет РФ) и 225 388 руб. 00 коп. в части превышающих минимальные ставки за древесину (в бюджет Республики Карелия);

15.03.2022 года – 211 632 руб. 00 коп. в части минимальных ставок платы за древесину (в бюджет РФ) и 150 258 руб. 00 коп. в части превышающих минимальные ставки за древесину (в бюджет Республики Карелия);

15.04.2022 года – 211 632 руб. 00 коп. в части минимальных ставок платы за древесину (в бюджет РФ) и 150 258 руб. 00 коп. в части превышающих минимальные ставки за древесину (в бюджет Республики Карелия);

15.06.2022 года – 211 632 руб. 00 коп. в части минимальных ставок платы за древесину (в бюджет РФ) и 150 258 руб. 00 коп. в части превышающих минимальные ставки за древесину (в бюджет Республики Карелия);

15.07.2022 года – 211 632 руб. 00 коп. в части минимальных ставок платы за древесину (в бюджет РФ) и 150 258 руб. 00 коп. в части превышающих минимальные ставки за древесину (в бюджет Республики Карелия);

15.09.2022 года – 317 447 руб. 00 коп. в части минимальных ставок платы за древесину (в бюджет РФ) и 225 388 руб. 00 коп. в части превышающих минимальные ставки за древесину (в бюджет Республики Карелия);

15.11.2022 года – 317 447 руб. 00 коп. в части минимальных ставок платы за древесину (в бюджет РФ) и 225 388 руб. 00 коп. в части превышающих минимальные ставки за древесину (в бюджет Республики Карелия);

15.12.2022 года – 317 447 руб. 00 коп. в части минимальных ставок платы за древесину (в бюджет РФ) и 225 388 руб. 00 коп. в части превышающих минимальные ставки за древесину (в бюджет Республики Карелия);

Приложением № 4 к договору аренды лесного участка также установлено, что уточнение размера арендной платы производится:

1) На основании объёмов древесины по делянкам, указанным в представленных лесных декларациях, и на основании материально-денежной оценки по делянкам, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 года № 310 «О ставках за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

2) В случае подачи лесных деклараций в течение года на объём, меньший чем установленный настоящим договором ежегодный объём использования лесов, арендная плата на незаявленный в установленном порядке объём использования лесов рассчитывается и взимается, исходя из средних ставок за 1 кб.м. по хозяйствам за год.

Окончательный расчет производится по состоянию на 20 декабря (после чего лесные декларации на текущий год не принимаются) и доводится до арендатора извещением.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Лесного кодекса РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Таким образом, лесным законодательством установлен заявительный характер использования лесов на основании договоров аренды лесных участков.

Приказом Минприроды России от 29.04.2021 года № 303 утверждён порядок заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме. Согласно пункту 4.1 указанного порядка в приложении 1 к форме декларации отражается информация в частности об объёме заготовки древесины.

Так в графе «Объем заготовки» указывается определенный при таксации лесосеки ликвидный объем, подлежащей заготовке древесины по породам с точностью до десятых долей кубических метров, живицы - с точностью до десятых долей тонны.

ООО «Лесная даль» лесной декларацией от 11.11.2022 года № 01 заявило об использовании лесов в целях заготовки древесины на лесосеке №1 расположенной в квартале 35 выделе 20, эксплуатационной площадью 3,5 гектара на объём 404,7 кубометров со сроком использования лесов с 22.11.2022 года по 21.11.2023 года.

Указанная лесная декларация соответствовала требованиям порядка утвержденного Приказом Минприроды России от 29.04.2021 года № 303 по форме и содержанию, поэтому оснований для отказа в принятии лесной декларации не усматривалось. Лесная декларация была принята 16.11.2022 года.

Суд принимает довод Министерства о том, что поскольку срок рассмотрения лесной декларации ограничен и составляет, согласно пункту 6 указанного порядка, 5 рабочих дней со дня её поступления в уполномоченный орган, по данным в декларации координатам без выезда в лес определить реальное местоположение заявленной лесосеки не представляется возможным.

Содержание лесной декларации не предусматривает информацию по качественным характеристикам древесины и стоимости древесины. Порядком, утвержденным Приказом Минприроды России от 29.04.2021 года № 303, установлено внесение в лесную декларацию данных по объёму заявленной к рубке древесины в разрезе по породам, что соответствовало представленным арендатором к лесной декларации материалам отвода лесосеки.

В приложенных обществом к лесной декларации материалах отвода и ведомости материально-денежной оценки лесосеки, объёмы по породам (сосна, ель, береза) соответствуют лесной декларации. Однако, при сравнении с материалами лесоустройства ответчиком установлено, что завышен процент дровяной древесины, стоимость которой согласно Постановлению Правительства РФ от 22.05.2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (таблица №1 Карельский лесотаксовый район) с учётом коэффициента индексации - 2,89 к ставкам платы за единицу объёма лесных ресурсов по договорам, заключённым с целью заготовки древесины, установленным Постановлением Правительства РФ от 12.10.2019 года № 1318 стоимость дровяной древесины по породам сосна, ель, берёза составляет от 8 руб. 66 коп. до 10 руб. 70 коп. за кубометр, тогда как стоимость деловой древесины по четвертому разряду такс составляет по породам от 49 руб. 92 коп. до 288 руб. 83 коп.

Из данного обстоятельства следует, что процент дровяной древесины сильно снижает размер арендной платы.

С целью проверки данных, содержащихся в лесной декларации, в адрес общества было направлено уведомление от 17.11.2022 года № 992 о необходимости проверки качества отвода и таксации лесосеки, её местонахождения и определение качественных характеристик древесины.

В рамках патрулирования лесов по маршруту №1-152км, на основании задания на осуществлении патрулирования от 28.11.2022 года №68, оформленного актом патрулирования лесов от 29.11.2022 года № 83-В, должностными лицами ГКУ РК «Костомукшское центральное лесничество» проведен осмотр выдела 20 в квартале 35 Вокнаволокского участкового лесничества.

В ходе осмотра установлено, что в нарушение раздела II Правил заготовки древесины, утверждённых Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 года № 993 (далее - правила), отсутствует натурный отвод лесосеки по указанным координатам (отсутствие закрепленных на местности натурных геодезических точек на углах лесосеки и как следствие отсутствие граничных визир лесосеки). Разделом II правил определено, что в целях заготовки древесины проводится отвод лесосеки, а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек. Таксация лесосек проводится после обозначения их границ на местности. В ходе осмотра установлено, что данные работы на местности не были проведены, следовательно, лесная декларация от 11.11.2022 года № 01 с приложениями № 1,2,3,4,5, а также ведомость материально-денежной оценки, перечетная ведомость, технологическая карта разработки лесосеки, содержат недостоверные (фиктивные) сведения. Арендатором нарушены требования п. 26 правил «Не допускается отвод и таксация лесосек по результатам визуальной оценки». По результатам проведенного мероприятия оформлен акт осмотра от 28.11.2022 года № 10-В и акт административного обследования лесов от 29.11.2022 года №4.

На основании акта осмотра в связи с выявленным нарушением обязательных требований, ГКУ РК «Костомукшское центральное лесничество» вынесло обществу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 01.12.2022 года № 10 со сроком устранения нарушения обязательных требований до начала заготовки древесины, а именно: произвести отвод и лесную таксацию лесосеки заявленной лесной декларацией от 11.11.2022 года № 01 и при необходимости внести изменения в лесную декларацию.

Предостережение направлено в адрес ООО «Лесная даль» и получено арендатором 12.12.2022 года, этот факт представителем истца в судебном заседании не оспаривался. Данное предостережение арендатором оставлено без возражений до 27.12.2022 года. Отвод и таксация лесосеки не произведены до настоящего времени и изменения в лесную декларацию не внесены.

Таким образом, актом патрулирования и предостережением факт недостоверности сведений, указанных в лесной декларации от 11.11.2022 года № 01, и в документах, предоставленных к лесной декларации, а именно, в ведомости материально-денежной оценке лесосеки, которая составлена без проведения таксации лесосек и не содержит достоверных качественных характеристик насаждения, на которых рассчитывается размер арендной платы, подтвержден и обществом не оспорен.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» установлены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Согласно данному Постановлению (таблица № 1) с учётом коэффициента индексации - 2,89 к ставкам платы за единицу объёма лесных ресурсов по договорам, заключенным с целью заготовки древесины, установленным Постановлением Правительства РФ от 12.10.2019 года № 1318 стоимость деловой древесины по четвертому разряду такс составляет:

- от 105 руб. 45 коп. до 288 руб. 83 коп. за куб. м. по породе - сосна;

- от 92 руб. 20 коп. до 259 руб. 28 коп. за куб. м. по породе - ель;

- от 49 руб. 92 коп. до 145 руб. 69 коп. за куб. м. по породе - берёза.

По дровяной древесине по породам сосна, ель, берёза стоимость составляет от 8 руб. 66 коп. за куб. м. до 10 руб. 70 коп. за куб. м.

Таким образом, сведения о количестве древесины и её стоимости в ведомости материально-денежной оценки лесосеки, представленной ООО «Лесная даль», в том числе, объема дровяной древесины необоснованно и существенно снижают размер арендной платы по договору аренды лесного участка, подлежащей оплате в бюджет Российской Федерации и в бюджет Республики Карелия.

Конкретный объем древесины по породам с определенными характеристиками (деловая, дровяная) может быть определен только на основании отвода и таксации лесосеки, что до настоящего времени не сделано со стороны арендатора.

Следовательно, не может быть принят к расчету арендной платы документ, который не соответствует по содержанию требованиям вышеуказанных нормативных актов.

В связи с недостоверностью сведений, представленных в лесной декларации №01 от 11.11.2022 года Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия в лице ГКУ РК «Костомукшское центральное лесничество» письмом от 01.02.2023 года № 92 уведомило ООО «Лесная даль» об отзыве извещения (расчёта) об окончательном расчете арендной платы по фактически поданным лесным декларациям за 2022 год. Уведомление получено 09.02.2023 года.

Таким образом, с учётом того обстоятельства, что ООО «Лесная даль» в 2022 году по договору аренды лесного участка от 18.12.2007 года (усл. № 21) не использовало леса в целях заготовки древесины подлежит применению расчёт арендной платы, доведённый до арендатора письмом от 27.01.2022 № 53 и, как следствие, размер арендной платы установленный в Приложении № 4 на 2022 год, который составляет 3 618 899 руб. 00 коп., в том числе 2 116 315 руб. 00 коп. в части минимальных ставок платы за древесину (в бюджет РФ) и 1 502 584 руб. 00 коп. в части превышающих минимальные ставки за древесину (в бюджет Республики Карелия). Для расчета арендной платы стоимость 1 кб. м. за установленный годовой объём заготовки древесины определяется исходя из минимальных ставок, установленных Постановлением № 310 от 22.05.2007 года, которая сложилась исходя из стоимости (средней ставки) за 2021 год и взята для начисления за недоиспользованную древесину, исходя из сложившейся стоимости (средней ставки) за 2021 год.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, на текущий момент у арендатора лесного участка по договору аренды лесного участка от 18.12.2007 года (усл. № 21) имеется задолженность по арендной плате по сроку оплаты на 15.12.2022 года в размере 403 899 руб. 00 коп.

Министерство указало, что несмотря на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (Правил заготовки древесины) в части предоставления недостоверных (фиктивных) сведений об объеме, породном составе, количественных и качественных характеристиках древесины, указанных в лесной декларации от 11.11.2022 года № 01, общество направило заявление о перерасчете арендной платы за 2022 год и возврате «излишне уплаченных платежей» в сумме 1 799 086 рублей по договору аренды участка (усл. № 21) от 18.12.2007 года, что свидетельствует о намерении ООО «Лесная даль» безосновательно получить денежные средства из бюджета Российской Федерации и бюджета Республики Карелия, в связи с чем доводы истца о возникновении у Министерства неосновательного обогащения являются несостоятельными.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что арендная плата в размере 1 799 086 руб. 00 коп. оплачена ООО «Лесная даль» в соответствии с условиями договора аренды лесного участка от 18.12.2007 года (усл. № 21)., а потому отказывает в иске.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью «Лесная даль» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2. Судебные расходы отнести на истца.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.



Судья

Левичева Е.И.