Решение от 23 сентября 2019 г. по делу № А07-28965/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-28965/2019
23 сентября 2019 года
г.Уфа


Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2019 года. Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по заявлению

прокурора города Октябрьский Республики Башкортостан (452620, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 317028000130771)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, помощник прокурора, удостоверение ТО 047256;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, извещен надлежащим образом.

Прокурор города Октябрьский Республики Башкортостан обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя заявителя, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой города Октябрьский Республики Башкортостан проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя

в торгово-развлекательном центре «Аструм» по адресу: РБ, г. Октябрьский, ул. Островского, д. 6а.

Проверка проведена по факту получения телесных повреждений в батутном центре.

Как следует из материалов дела, 18.05.2019 года в ходе игры на батутной арене батутного центра «MojoFly» несовершеннолетняя Ш. совершила прыжок в яму с кубиками, дно которой не обеспечено надлежащей защитой, в результате чего получила телесные повреждения в виде ушиба правой пяточной кости и перелома левой пяточной кости.

Указанные телесные повреждения, согласно заключению судебно- медицинской экспертизы от 18.07.2019 № 533, по длительности расстройства здоровья расцениваются как степень средней тяжести вреда, причиненного здоровью.

В ходе проверки установлено, что в батутном центре размещена батутная арена, на которую имеется паспорт № 01.17025.ООО.ОООПС.

Согласно требованиям п. 3 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (TP ЕАЭС 038/2016), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 114 (далее - Технический регламент), и вступившего в действие с 18.04.2018, батуты относятся к немеханизированным аттракционам.

В соответствии с п. 79 Технического регламента при эксплуатации аттракционов необходимо:

а) выполнять требования эксплуатационных документов, вести соответствующие журналы;

б) разместить перед входом на аттракцион правила пользования аттракционом для посетителей, а также правила обслуживания пассажиров- инвалидов, если биомеханические воздействия аттракциона для них допустимы;

в) разместить перед входом на аттракцион информацию об ограничениях пользования аттракционом по состоянию здоровья, возрасту, росту и весу (если это предусмотрено эксплуатационными документами). Информация составляется на русском языке и при наличии соответствующих требований в законодательстве государств-членов на государственном (государственных) языке (языках) государства-члена, на территории которого эксплуатируется аттракцион;

г) иметь средства для измерения роста и веса пассажиров (если это предусмотрено эксплуатационными документами);

д) разместить перед входом на каждый эксплуатируемый аттракцион информационную табличку, содержащую сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки. Табличка должна быть читаемой, защищенной от погодных воздействий и умышленных повреждений;

е) разместить рядом с пультом аттракциона таблички, содержащие сведения об основных технических характеристиках аттракциона;

ж) иметь медицинские аптечки;

з) разместить необходимые эвакуационные знаки, план и мероприятия по эвакуации пассажиров с большой высоты или из кресел со значительным наклоном по отношению к земле;

и) иметь в наличии средства эвакуации пассажиров из пассажирских модулей (если это предусмотрено эксплуатационными документами);

к) разместить на рабочем месте обслуживающего персонала основные правила по обслуживанию аттракциона;

л) разместить схемы загрузки аттракциона пассажирами (если это предусмотрено эксплуатационными документами);

м) разместить на рабочем месте обслуживающего персонала таблички с требованиями к персоналу по порядку проверок ежедневных в отношении критичных компонентов и критичных параметров;

н) проводить проверки ежедневные аттракциона с записями в журнале о ежедневных допусках аттракциона к эксплуатации;

о) исключить свободный доступ посетителей в опасные зоны (зоны движения пассажирских модулей, механизмов, шкафы с электрооборудованием, платформы и лестницы для обслуживающего персонала) во время работы аттракциона и вне его работы;

п) исключить недопустимое использование аттракциона; р) организовать безопасные рабочие места персонала;

с) установить на площадке аттракционов приборы для измерения силы ветра и температуры окружающего воздуха (если это предусмотрено эксплуатационными документами).

Однако основные требования, установленные Техническим регламентом и паспортом батутной арены, индивидуальным предпринимателем ФИО2 не соблюдаются.

Так, при допустимом одновременном числом посетителей 12 чел., в батутном центре размещено объявление о том, что в будние дни аренда зала до 15 чел. 3000 руб., доплата за каждого дополнительного человека 150 руб. Таким образом, в батутном центре допускается одновременное нахождение посетителей более 12 чел.

Не обеспечивается ограничение посетителей и по весу (не более 80 кг.), поскольку в батутном центре отсутствуют весы.

Эксплуатация аттракциона допускается в помещении при температуре от +18 до +25С, однако, термометр для проверки температурного режима в батутном центре также отсутствует.

При эксплуатации батутного парка запрещается проносить в зону батутов инвентарь, мебель, игрушки, другие предметы, еду и напитки.

Между тем, в зоне батутов батутного центра «MojoFly» расположена мебель (шкафы, кресло и др.).

Согласно паспорту запрещено спрыгивать в поролоновую яму вниз головой, «солдатиком» вниз ногами. Современный толковый словарь русского языка (Т.Ф. Ефремова, 2000 г.) определение «солдатиком» толкуется как совершать «прыжок в положении стоя, вытянувшись и держа руки по швам».

Вместе с тем, правилами поведения в поролоновой яме, размещенными в батутном центре «MojoFly», разрешен спуск в яму исключительно на прямых напряженных ногах.

В соответствии с разделом 14.1 паспорта не допускается проведение занятий на батутной арене без присутствия квалифицированного тренера или инструктора. Руководство батутной арены обязано проводить регулярный инструктаж сотрудников о правилах безопасной эксплуатации.

Однако, проверка показала, что квалифицированных тренера или инструктора в батутном центре «MojoFly» не имеется, регулярный инструктаж сотрудников центра о правилах безопасной эксплуатации руководителем – индивидуальным предпринимателем ФИО2 не проводится, соответствующий журнал инструктажа не заведен.

Сдача смонтированного комплекса покупателю, согласно разделу 14.5 паспорта, осуществляется оформлением двустороннего акта. В ходе проверки указанный акт не представлен.

Разделом 9 паспорта определен перечень компонентов с ограниченным ресурсом:

1) пружина - ресурс 1 500 ООО циклов,

2) сетка JetBlack 213*213 см 4 шт. - ресурс 3 месяца, 3) сетка AirMax Trampoline 213*426 см 4 шт. - ресурс 3 месяца,

4) сетка заградительная - ресурс 1 ООО часов, 5) сетка JetBlack 453*149 см 1 шт. - ресурс 3 месяца.

Опрошенный в ходе проверки ФИО2 пояснил, что батутный центр функционирует примерно с 10.11.2017 года.

Однако, на момент проверки указанные компоненты с ограниченным ресурсом не заменены, документы, подтверждающие их замену, не представлены, в то время как батутный центр функционирует более 1,5 лет.

В паспорте отсутствуют подпись и печать изготовителя, нет данных о регистрации, о проведении и результатах экспертиз, проводимых независимыми проверяющими органами испытаний и технического контроля, а также сведений по ремонту, внеплановым мероприятиям, модификациям, влияющим на безопасность устройства.

Согласно разделу 6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст, оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем.

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).

Контроль технического состояния оборудования включает: - осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию,

- регулярный визуальный осмотр, - функциональный осмотр, - ежегодный основной осмотр. По результатам ежегодного осмотра составляется акт.

Разделом 6 паспорта установлен перечень требований изготовителя к неразрушающему контролю и периодичность таких проверок.

С этой целью индивидуальным предпринимателем ФИО2 заведен журнал проведения осмотра батутного центра «MojoFly».

При этом в нарушение требований ГОСТ Р 52301-2013 и раздела 6 паспорта в журнале отсутствуют отметки о лице, проводившем контроль, и о средствах контроля.

Кроме того, по результатам осмотра батутного центра в журнале проставлены знаки «+» или «-», обозначение которых не ясно, выявлены или нет в ходе осмотра какие-либо дефекты не известно, в журнале не отражено, что свидетельствует о некачественном контроле технического состояния оборудования.

В разделе 6 паспорта отсутствует дата первого неразрушающего контроля, а также подпись организации, с которой согласован неразрушающий контроль.

Ежегодный основной осмотр не проводится, акты о его проведении отсутствуют.

В соответствии с п.п. 5.1, 5.2 ГОСТ Р 52301-2013 изготовитель (поставщик) предоставляет паспорт на оборудование по ГОСТ 2.601 на русском языке. Паспорт предоставляют на комплекс оборудования или на оборудование, которое может быть установлено отдельно и использовано как самостоятельная единица (детский игровой комплекс либо отдельно стоящие горка, качели, карусели, качалка и т.п.).

В нарушение указанного требования ГОСТ Р 52301-2013 на имеющийся в батутном центре детский игровой комплекс нет паспорта.

Согласно разделу 7 ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования. Эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 мес. оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на

основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

Однако индивидуальным предпринимателем ФИО2 комплекс мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования не разработан, ежегодная оценка эффективности мероприятий по обеспечению безопасности не проводится.

В нарушение п. 7.3 ГОСТ Р 52301-2013 персонал не обучен и не компетентен, информацией о выполняемой работе, уровне ответственности и полномочиях не владеет.

В ходе проверки прокуратурой города установлен факт расхождения матов в поролоновой яме в месте приземления при прыжке с высоты.

Согласно сведениям ГБУЗ РБ Городская больница № 1 г. Октябрьский 19.05.2019 у Ш. диагностирован закрытый перелом левой пяточной кости, ушиб правой пяточной кости.

Местом совершения административного правонарушения, является адрес местонахождения батутного центра «MojoFly»: 452600, <...>.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущены нарушения требований закона при оказании населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, в его бездействии усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 августа 2019 года по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Административным правонарушение в соответствии с ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ признается нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью

животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Факт совершения индивидуального предпринимателя ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 августа 2019 года и другими материалами дела. Факт правонарушения предприниматель частично признал, о чем имеются объяснения предпринимателя.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце втором пункта 16 постановления от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Установленный факт свидетельствует о том, что предпринимателем не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению обязательных

требований к продукции, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной вину Каюмова Д.А. в совершении правонарушения.

При этом вина предпринимателя в данном случае выражается в том, что он при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей должен был предпринять своевременные меры по недопущению нарушений законодательства, но не сделал этого.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у предпринимателя реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для предпринимателя препятствиями.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений допущено не было.

Оснований признать совершенное правонарушение малозначительным у суда отсутствуют.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд назначает наказание ФИО2 в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи виде штрафа в размере 30000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора города Октябрьский Республики Башкортостан (452620, <...>) удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения; место рождения: гор. Октябрьский Республики Башкортостан; проживает: <...>; ИНН <***>, ОГРНИП 317028000130771; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 11.09.2017 года межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан) административный штраф в размере 30000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Р/С 40101810100000010001 ГРКЦ Республики Башкортостан Банка

России г.Уфа БИК 048073001 ИНН получателя 0274038937 КПП получателя 027401001 Получатель УФК по Республике Башкортостан (Прокуратура РБ) Код: 41511690010016000140 ОКТМО 80701000 л/с <***>.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня

его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного

производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение

десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме)

через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения

апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого

арбитражного апелляционного суда www. 18aac.arbitr.ru.

Судья Р.К.Кутлин