Решение от 21 августа 2019 г. по делу № А45-26755/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-26755/2019

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 августа 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДОКТОР ФАРМЕР", г Куйбышев о признании уведомления от 16.04.2019 года недействительным, заинтересованное лицо: Государственное Учреждение - Новосибирское Региональное Отделение Фонда Социального Страхования Российской Федерации,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 14.04.2019;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность № 158 от 11.12.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ДОКТОР ФАРМЕР" (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании уведомления от 16.04.2019 года недействительным, заинтересованное лицо: Государственное Учреждение - Новосибирское Региональное Отделение Фонда Социального Страхования Российской Федерации.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Основным видом экономической деятельности Общества с ограниченной ответственностью "ДОКТОР ФАРМЕР" является «Производство пестицидов и прочих агрохимических продуктов (код ОКЭВД 20.20)», что соответствует 6 классу профессионального риска с тарифом 0,7%.

В связи с тем, что до 15 апреля 2019 года от Общества не были представлены документы для подтверждения основного вида экономической деятельности на 2019 год, Филиал № 19 отделения Фонда отнес Общество к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ страхователя, максимальному классу профессионального риска соответствует тариф в размере 1,2 процентов «Деятельность по покупке и продаже собственного недвижимого имущества» (код по ОКВЭД 68.10). В связи с чем, 16.04.2019 года Обществу был присвоен данный максимальный тариф, а 18.04.2019 года Филиалом № 19 отделения Фонда было направлено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Посчитав уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний недействительным, нарушающим права и интересы Общества в сфере экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил от 01.12.2005 N 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 N 55.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 N 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заявителе - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Как указывает заявитель, причиной несвоевременного направления уведомления явился технический сбой в работе портала ГосУслуги.

Основным видом экономической деятельности Общества являлось и является «Производство пестицидов и прочих агрохимических продуктов (код ОКЭВД 20.20)», что соответствует 6 классу профессионального риска с тарифом 0,7%.

Данный вид экономической деятельности указан как основной вид деятельности Общества и в едином государственном реестре юридических лиц.

Получив 22.04.2019 г. Уведомление с неверно установленным классом профессионального риска, Заявитель 23.04.2019 г. повторно направил через портал ГосУслуги заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением соответствующих документов. Однако в рассмотрении заявки было отказано в связи с тем, что она подана после установленного законодательством РФ срока.

24.04.2019 г. Заявитель направил в адрес заинтересованного лица письмо (исх. № 64), которым просил учесть добросовестность поведения страхователя и внести исправления в базу данных и выдать новое уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний исходя из фактической деятельности, осуществляемой Обществом, а именно: «Производство пестицидов и прочих агрохимических продуктов» (код ОКЭВД 20.20), что соответствует 6 классу профессионального риска с тарифом 0,7%.

В обоснование требования Заявитель указал, что вид деятельности, примененный Фондом социального страхования - «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества» никогда не являлся основным для Общества. Начиная с 2014 г. к Заявителю применялся тариф 0,7%, что соответствует 6 классу профессионального риска. Более того, в подтверждение добросовестного поведения к письму также были приложены документы, подтверждающие попытки отправления документов через портал ГосУслуги.

Письмом от 21.05.2019 г. №10-09/01-1410 Фонд социального страхования отказал Заявителю в изменении применяемого класса профессионального риска, указав, что Общество в срок, регламентированный в п. п. 3, 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №55 (не позднее 15 апреля), не представило документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, поэтому Заинтересованным лицом определен вид экономической деятельности исходя из заявленной в выписке из ЕГРЮЛ, имеющий наиболее высокий класс профессионального риска - «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества» (код ОКЭВД 68.10), Страхователь отнесен к 11 классу профессионального риска.

Вместе с тем, Фондом не учтено, что правовое значение для отнесения той или иной деятельности к основному виду деятельности страхователя, на основе которой определяется класс профессионального риска и устанавливается размер страхового тарифа, имеет именно фактически осуществляемая страхователем деятельность.

Как установлено судом, с момента своего создания, Общество занималось одним видом экономической деятельности - «Производство пестицидов и прочих агрохимических продуктов», при этом доля доходов по данному виду деятельности всегда составляла 100%.

Документами, подтверждающими осуществляемый Обществом основной вид экономической деятельности «Производство пестицидов и прочих агрохимических продуктов (код ОКЭВД 20.20)» и необходимость и правомерность применения тарифа 0,70% исходя из 6 класса профессионального риска являются:

1.Уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 годы.

2.Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2015, 2016, 2017, 2018 г.

3.Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2018 г. от 20 марта 2019 г.

4.Справка-подтверждение основного вида экономической деятельности от 20 марта 2019 г.

5.Отчет о финансовых результатах, подтверждающий доход от экономической деятельности.

Таким образом, общество осуществляет основной вид экономической деятельности - " Производство пестицидов и прочих агрохимических продуктов", страховой тариф которого составляет 0,70%, что Фондом не оспорено и не опровергнуто.

В связи с чем, Уведомление не соответствует положениям Федерального закона от 24.07.1998 г. №125-ФЗ и названных выше подзаконных нормативных актов, а также нарушает право Заявителя как страхователя на установление ему страхового тарифа с учетом характера фактически осуществляемой деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 16.04.2019 г. и о нарушении в данном случае прав и законных интересов заявителя.

Судебные расходы по уплате государственной пошлине суд распределяет по правилам статьи 110 АПК РФ и относит на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Государственного учреждения -Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 19 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 16.04.2019.

Обязать Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 19 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Доктор Фармер" путем рассмотрения заявки и подтверждающих документов от 23.04.2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 19 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Доктор Фармер» 3 000 руб. в счет возмещения расходов по оплате госпошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.А. Нахимович