Решение от 17 апреля 2025 г. по делу № А31-9969/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, <...>

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-9969/2024
г. Кострома
18 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Головастиковой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Герасимовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению областного государственного казённого учреждения «Центр занятости населения Костромской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Тесла» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании неустойки,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО1, по доверенности от 10.04.2024,

установил:

областное государственное казённое учреждение «Центр занятости населения Костромской области» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тесла» (далее – ответчик) о взыскании 163 250 руб. 65 коп. неустойки за просрочку выполнения работ по государственному контракту на выполнение работ по текущему ремонту нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> от 16.05.2023 № Ф.0745.16.

Определением от 04.10.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Определением от 02.12.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Судом выносился на обсуждение сторон вопрос о наличии оснований для списания неустойки, истец полагает, что основания для списания отсутствуют, поскольку контракт ответчиком не исполнен в полном объеме.

Ответчик отзыв не представил, возражений по существу требований не заявил, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Истец в судебном заседании уточнил (уменьшил) размер взыскиваемой суммы пени, просит взыскать с ответчика 135 058 руб. 31 коп. неустойки за период с 10.08.2023 по 28.11.2023.

Уточнение исковых требований принято судом на основании статьи 49 АПК РФ, о чем 07.04.2025 вынесено протокольное определение.

Ответчик явку не обеспечил.

На основании статьи 156 АПК РФ, учитывая, что принятые судом уточнения требований, связанны с уменьшением размера ответственности ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся доказательствам.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие фактические обстоятельства.

16.05.2023 между ОГКУ «Центр занятости населения Костромской области» (Заказчик) и ООО «Тесла» (Подрядчик) был заключен государственный контракт № Ф.0745.16 (далее – Контракт), по условиям которого Подрядчик обязуется выполнить работы по текущему ремонту нежилого помещения, расположенного по адресу: 157008, <...>. (ОКПД-2:43.39.19.190), в соответствии со сметой (Приложение №1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта, и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить за выполненные работы обусловленную настоящим Контрактом цену пункты 1.1, 1.2 Контракта).

Место выполнения работ: 157008, <...>.

В соответствии с пунктом 1.4 Контракта, Заказчик принимает результаты работ и производит их оплату в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Контракта надлежащим образом, качественно и в сроки, установленные Контрактом. Работы оплачиваются Заказчиком в соответствии с выполненными объемами работ, согласно графика выполнения работ (Приложение №2 к Контракту).

Цена Контракта составляет 2 915 190 руб. 24 коп., НДС не облагается (пункт 2.1 Контракта).

Согласно пункту 3.1 Контракта, работы производятся с даты заключения Контракта (16.05.2023) в течение 60 (шестидесяти) рабочих дней. Работы осуществляются в условиях функционирующего учреждения ежедневно с 08.00 до 17.00. В субботу и воскресенье работы осуществляются по письменному согласованию.

Согласно пункту 2.3 Контракта, оплата за выполненные работы осуществляется в форме безналичного расчета путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика. Заказчик оплачивает аванс в размере 30 процентов от цены контракта в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания контракта на основании счета, выставленного Подрядчиком.

Окончательный расчет по Контракту Заказчик производит на основании предоставленных документов: счета (счата-фактцры) или универсального передаточного документа в течение 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком структурированного документа о приемке в единой информационной системе в сфере закупок (далее – документ о приемке) (при отсутствии у Заказчика претензий и замечаний по качеству выполненных работ).

Ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотрена разделом 9 Контракта.

В силу пунктов 9.6, 9.7 Контракта, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства),предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек(штрафов, пеней). Подрядчик производит оплату неустоек по Требованию Заказчика в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения соответствующего Требования. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевойставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Платежным поручением от 29.05.2023 № 313823 Заказчик перечислил Подрядчику денежные средства в сумме 874 557 руб. 07 коп. в качестве аванса.

Как пояснил истец, работы были выполнены с нарушением срока, акт о приемке выполненных работ №1 от 17.11.2023 на сумму 2 433 483 руб. 04 коп. подписан обеими сторонами в единой информационной системе 28.11.2023.

Соглашением сторон от 25.12.2023 контракт расторгнут, на момент расторжения исполнены обязательства на сумму 2 433 483 руб. 04 коп.

04.12.2023 Заказчиком произведен окончательный расчет с подрядчиком на сумму на сумму 1 558 925 руб. 97 коп.

В связи с просрочкой выполнения работ Заказчик начислил Подрядчику неустойку.

Направленное в адрес ответчика требование от 29.11.2023 № 1385 об уплате неустойки, оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

В силу статьи 702 ГК РФ обязательств сторон по договору подряда носят встречный характер (ст. 328 ГК РФ), в рамках которых подрядчик обязан выполнить работы на условиях, предусмотренных договором, и сдать их результат заказчику, а заказчик обязан принять и оплатить результат таких работ.

В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44- ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Срок выполнения работ относится к существенным условиям договора подряда.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта Подрядчик обязан выполнить работы по Контракту со дня заключения контракта в течение шестидесяти рабочих дней.

По смыслу пункта 1 статьи 314, пункта 1 статьи 408 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день, а надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Надлежащее исполнение прекращает обязательство (пункт 1 статьи 408 ГК РФ). Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в связи с нарушением ответчиком срока выполнения работ по контракту (пени).

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ определено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено списание начисленной поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 № 783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. В силу приведенных законоположений Правила № 783 также были актуализированы для рассматриваемого периода постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2594.

Судом установлено, что работы по контракту выполнены подрядчиком с просрочкой.

Факт несвоевременного исполнения обязательств ответчиком по государственному контракту подтверждается материалами дела, работы завершены в ноябре 2023 года, тогда как по условиям пункта 3.1 контракта работы должны быть выполнены до 09.08.2023.

Истцом начислена неустойка в размере 135 058 руб. 31 коп. за период с 10.08.2023 по 28.11.2023, расчет пени произведен с применением ключевой ставки 15% годовых.

Арифметическая правильность расчета ответчиком не оспорена.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 4 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Таким образом, по смыслу приведенных положений законодательства и правовой позиции высшей инстанции, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

При этом заказчик, принявший решение о взимании с подрядчика неустойки и начисливший соответствующие санкции, должен проверить наличие оснований для списания начисленных пени, при наличии соответствующих оснований – произвести списание неустойки.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил № 783).

Как разъяснила высшая инстанция в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2023 № 301-ЭС22-20431 по делу № А31-15084/2020 данная норма (пункт 7 Правил № 783) относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, подпункта «а» пункта 3, пункта 11 Правил № 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

Судом установлено, что цена контракта составила 2 915 190 руб. 24 коп.

В данном случае размер начисленной истцом неустойки не превышает 5 процентов цены контракта.

Работы выполнены стороной ответчика и сданы заказчику в ноябре 2023 года, что следует из материалов дела. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем истца в процессе рассмотрения дела.

Доводы истца о наличии неисполненных подрядчиком обязательств по контракту в размере 481 707 руб. 20 коп. рассмотрены судом и признаны несостоятельными.

Действительно, ответчиком не были выполнены работ по обустройству фасада здания, однако невозможность выполнения данного вида работ была обусловлена несогласованием собственниками помещений МКД по адресу: <...> паспорта фасадов здания.

Стоимость данных работ составила 481 707 руб. 20 коп.

В этой связи стороны соглашением о расторжении контракта прекратили обязательства в оставшейся (неисполненной) части контракта на сумму 481 707 руб. 20 коп. (пункт 3 статьи 407 ГК РФ).

Указанное соглашение недействительным не признано.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для списания заказчиком начисленных и неоплаченных подрядчиком пеней, предусмотренных подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783.

В связи с изложенным требования истца удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

Истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем государственная пошлина распределению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Е.Ю. Головастикова