Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А76-5595/2024

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А76-5595/2024
27 июня 2024 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения принята 19 апреля 2024 г.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2024 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Крылов И.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Министерства сельского хозяйства Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, к обществу с ограниченной ответственности «Сельскохозяйственное предприятие Бемар», ОГРН <***>, г. Магнитогорск, о взыскании 207 855 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Челябинской области (далее – истец, Минсельхоз Челябинской области, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственности «Сельскохозяйственное предприятие Бемар» (далее – ответчик, ООО «СП Бемар») о возврате субсидии в размере 207 855 руб. 58 коп.

Определением от 21.02.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Отзыв с указанием возражений по иску в нарушение ч. 1 ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ответчиком не представлен. В силу ч. 4 ст. 131 и ч. 1 ст. 168 АПК РФ арбитражный суд рассмотрел дело по имеющимся в деле доказательствам без каких-либо возражений ответчика. При этом в силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Стороны о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц один миллион двести тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей шестьсот тысяч рублей.

Установленные судом в определении от 21.02.2024 о принятии искового заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства сроки (18.03.2024, 08.04.2024) на момент вынесения решения истекли.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», согласие сторон на рассмотрение этого дела в порядке упрощенного производства не требуется.

В рассматриваемом случае суд не усмотрел необходимости выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 19.04.2024, принятым в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, исковые требования удовлетворены: с ответчика в пользу истца взысканы денежные средства в размере 207 855 руб. в качестве возврата субсидии, полученной на основании соглашения от 09.06.2021 № 10-2021-38599. С ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 7 157 руб.

В Арбитражный суд Челябинской области от ООО «СП Бемар» поступило заявление о составлении мотивированного решения с ходатайством о восстановлении срока подачи.

Рассмотрев заявление ООО «СП Бемар» о восстановлении срока подачи заявления о составлении мотивированного решения, суд приходит к выводу о его удовлетворении.

В соответствии с абз. 1 ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Минсельхозом Челябинской области (Предоставитель) и ООО «СП Бемар» (Получатель) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Государственной программой Челябинской области «Развитие сельского хозяйства в Челябинской области», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 23.12.2019 № 583-П, постановлением Правительства Челябинской области от 30.06.2020 № 299-П «О Порядке предоставления в 2021 - 2024 годах субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования» (далее – Порядок; здесь и далее – в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) заключено соглашение от 09.06.2021 № 10-2021-38599 (далее – соглашение).

В соответствии с п. 1.1 соглашения его предметом является предоставление в 2021 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с проведением мероприятий, направленных на обеспечение прироста сельскохозяйственной продукции растениеводства собственного производства масличных культур (за исключением рапса и сои) (далее - Субсидия).

Согласно п. 2.1 соглашения субсидия предоставляется получателю на цели, указанные в разделе I настоящего соглашения, в общем размере, в том числе:

2.1.1. в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Предоставителю как получателю средств Бюджета Челябинской области, по кодам классификации расходов Бюджета Челябинской области (далее- коды БК), в следующем размере: в 2021 году 207 855 (двести семь тысяч восемьсот пятьдесят пять) рублей 00 копеек - по коду БК 008 0405 61 1 00 R5020 813.

В случае уменьшения Предоставителю ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в настоящем Соглашении, осуществляется согласование новых условий настоящего Соглашения или расторжение настоящего Соглашения при недостижении согласия по новым условиям.

Министерство во исполнение обязательств по соглашению перевело на счет получателя субсидию платежным поручением № 493162 от 29.06.2021 на сумму 207 855 руб. 00 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в нарушение пп. 7 п. 20 Порядка ответчик не представил отчет о достижении значений результата предоставления субсидии и показателя результативности субсидии.

Министерство направило в адрес ООО «СП Бемар» требование о возврате предоставленной субсидии исх. № 3023-МСХ от 07.04.2023, в котором предложило в течение 10 календарных дней со дня получения требования обеспечить возврат предоставляемой субсидии в размере 207 855 руб. 00 коп.

В связи с неисполнением требования добровольно возвратить сумму выплаченной в 2021 году субсидии истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) предусмотрено, что к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Так, согласно ст. 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно ст. 6 БК РФ субсидиями являются бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подп. 3 п. 3 названной нормы права).

В п.3 ст. 78 БК РФ установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Согласно п. 7 ст. 78 БК РФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе. порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

В соответствии с ч. 2 ст. 157 БК РФ органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местной администрацией, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу подп. 10 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 1 ст. 269 БК РФ предусмотрено, что главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета. Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных (муниципальных) унитарных предприятий.

В случае не возврата получателями указанных средств в областной бюджет их взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в 2021 году оказание государственной поддержки на создание и развитие (фермерского) хозяйства на территории Челябинской области регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Челябинской области от 30.06.2020 № 299-П «О Порядке предоставления в 2021 - 2023 годах субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования», которое в настоящее время утратило силу.

Подпунктом 7 п. 20 Порядка установлено, что участник отбора обязуется достигнуть результат предоставления субсидии в соответствии с Соглашением и представить отчет о достижении результата предоставления субсидии в срок, установленный настоящим Порядком.

Согласно п. 6 Порядка фактическое значение результата предоставления субсидии отражается в отчете о достижении результата предоставления субсидии, представляемом получателем субсидии в Министерство в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии (за исключением получателей гранта на развитие семейных ферм, которыми отчет о достижении результата предоставления субсидии представляется в Министерство в срок до 20 января года, следующего за годом предоставления гранта на развитие семейных ферм), либо в срок, установленный для подачи заявок на участие в отборе на предоставление субсидий, в случае участия в указанном отборе в году, следующем за годом предоставления субсидии. В случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, документы, подтверждающие наступление указанных обстоятельств, представляются вместе с отчетом о достижении результата предоставления субсидии.

Согласно п. 39 Порядка в случае нарушения условий предоставления субсидий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и Главным контрольным управлением Челябинской области, предоставленные субсидии подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме.

На основании п. 4.1.8 Соглашения в случае нарушения условий предоставления субсидий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством, предоставленные субсидии подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме, в соответствии с п. 4.3.8.2 получатель обязуется возвращать субсидию в размере и в сроки, определенные в требовании о возврате субсидии.

Министерство при обращении с требованиями по настоящему делу указало, что в нарушение пп. 7 п. 20 Порядка ответчик не представил отчет о достижении значений результата предоставления субсидии и показателя результативности субсидии.

Министерство направило в адрес ООО «СП Бемар» требование о возврате предоставленной субсидии исх. № 3023-МСХ от 07.04.2023, в котором предложило в течение 10 календарных дней со дня получения требования обеспечить возврат предоставляемой субсидии в размере 207 855 руб. 00 коп.

ООО «СП Бемар» в ходе рассмотрения дела доказательств направления в адрес Министерства отчета о достижении результата предоставления субсидии не представило.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч. 1 ст. 65 АПК РФ). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 41 АПК РФ).

Таким образом, нарушения ответчиком условий предоставления субсидии подтверждено материалами дела.

При таких обстоятельствах, с учетом положений п. 39 Порядка, п. 4.1.8 Соглашения суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства о возврате субсидии в размере 207 855 руб. 58 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом ст. ст. 333.21, 333.22, 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации.

При цене иска 207 855 руб. сумма государственной пошлины в соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составит 7 157 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку Министерство при обращении с иском освобождено от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 7 157 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственности «Сельскохозяйственное предприятие Бемар» в пользу Министерства сельского хозяйства Челябинской области денежные средства в размере 207 855 руб. в качестве возврата субсидии, полученной на основании соглашения от 09.06.2021 № 10-2021-38599.

Взыскать с общества с ограниченной ответственности «Сельскохозяйственное предприятие Бемар» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7 157 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья И.И. Крылов

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.arbitr.ru.