Решение от 15 ноября 2018 г. по делу № А56-104007/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-104007/2018
15 ноября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛГ ЭЛЕКТРОНИКС РУС"

заинтересованное лицо БАЛТИЙСКАЯ ТАМОЖНЯ


о признании недействительными ненормативных актов,


при участии

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 24.07.2018 № Р20180723-0003,

от заинтересованного лица - ФИО3, по доверенности от 27.12.2017 № 05-10/60901,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛГ Электроникс Ру» (далее – Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными Решений Балтийской таможни и таможенного поста Гавань Балтийской таможни (далее – таможенный орган) по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 24.05.2018 № РКТ-10216000-18/000783 и от 09.06.2018 № РКТ-10216120-18/000631 (далее – Решения).

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей.

Участвующие в деле лица заявили, что ими представлены все доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела и принятия решения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование. Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с внешнеторговым договором купли-продажи от 01.04.20006 № RA-PP-06-0065, заключенным Обществом с иностранным продавцом LG Electronics INC., на территорию Российской Федерации ввезены товары – «стиральные машины с фронтальной загрузкой, максимальная допустимая загрузка сухого белья 12 кг., объем барабана 77 л., в количестве 48 шт., модель: FH6G1BCH2N, изготовитель: LG Electronics INC.» и «стиральные машины с фронтальной загрузкой, максимальная допустимая загрузка сухого белья 10,5 кг., объем барабана 67 л., в количестве 102 шт., модель: FH4G1JCH2N, изготовитель: LG Electronics INC. » (далее – товары, стиральные машины 12 кг. и 10,5 кг.).

Ввезенные товары были классифицированы по коду 8450 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и декларированы в регионе деятельности Балтийской таможни по декларациям на товары (далее – ДТ) №№ 10216120/070218/0008131, 10216120/230118/0004198.

Декларирование товаров осуществлялось ООО «ВТП Гарант», имеющим статус таможенного представителя и действовавшим в интересах Общества на основании договора на оказание услуг по таможенному декларированию товаров от 15.03.2016 № 0751/00/16/45.

Сведения о товарах, в том числе о емкости сухого белья (12 кг. и 10,5 кг.) и об объеме барабана (77 л. и 67 л.) стиральных машинах, заявлены в ДТ на основании коммерческих и товаросопроводительных документов, а также технических документов (руководство пользователя) производителя товаров LG Electronics INC.

Заявленному коду 8450 20 000 0 соответствовало следующее описание товаров по ТН ВЭД ЕАЭС:

8450 - Машины стиральные, бытовые или для прачечных, включая машины, оснащенные отжимным устройством.

8450 20 000 0 - машины емкостью более 10 кг сухого белья

В ходе таможенного контроля Балтийской таможней:

- проведены таможенные досмотры (акты от 13.02.2018 № 10216120/130218/000668 и от 26.01.2018 № 10216120/260118/000380), по результатам которых было установлено, что на стиральных машинах обнаружена маркировка, нанесенная промышленным способом, в том числе о загрузке белья весом 12 кг. и 10,5 кг. соответственно.

- назначены таможенные экспертизы. Согласно заключениям от 29.03.2018 № 12402004/0002389, от 16.04.2018 № 10216120/070218/0008131 таможенный эксперт на основании Пояснения к товарным позициям 8450 11 110 0 – 8450 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС сделал выводы, что емкость сухого белья стиральных машин составляет не более 10 кг.

В результате Балтийская таможня принимает оспариваемые Решения по классификации товаров и классифицирует их в товарную позицию 8450 11 900 0, которой соответствует следующее описание товаров:

8450 - Машины стиральные, бытовые или для прачечных, включая машины, оснащенные отжимным устройством:

8450 11 900 0 - емкостью более 6 кг сухого белья, но не более 10 кг.

Изучив Решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 24.05.2018 № РКТ-10216000-18/000783 и от 09.06.2018 № РКТ-10216120-18/000631 арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствие с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Согласно Приложению данного Решения классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности осуществляется по шести правилам интерпретации ТН ВЭД.

Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД, а именно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В соответствии с правилом 1 Основных правил интерпретации (далее – ОПИ) для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ.

Таким образом, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС необходимо, прежде всего, руководствоваться текстом товарной позиции и соответствующими примечаниями к разделам и группам.

Согласно тексту товарной позиции 8450 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленной Обществом, в нее включаются стиральные машины емкостью более 10 кг. сухого белья.

Заявителем в подтверждении заявленного кода представлены следующие доказательства:

- техническая документация и руководство пользователя, в соответствии с которыми производитель LG Electronics INC разработал стиральные машины для стрики белья с вместимостью сухого белья 12 кг. и 10,5 кг. соответственно.

- акты экспертиз Рузской Торгово-Промышленной палаты от 06.06.2018 № 383.18.001 и от 18.06.2018 № 383.18.002, согласно которым независимый эксперт при проведении фактических измерений и испытаний установил, что стиральные машины обладают загрузкой 12 кг. и 10,5 кг. тестового сухого белья (в соответствии со стандартом EN50229) и возможностью провести полный цикл стирки белья.

- справка Главного таможенного управления Ганновера (Федеративная Республика Германия) о классификации стиральной машины LG, рассчитанной на загрузку до 12 кг. сухого белья при объеме барабана 79,5 литров, в товарной позиции 8450 20 000 0. В графе 9 в качестве обоснования указаны правила 1, 6 ОПИ.

- экспортные таможенные декларации (Республика Южная Корея), согласно которым, спорные стиральные машины 12 кг. и 10,5 кг. классифицированы в товарной позиции 8450 20 000 0.

Балтийская таможня при классификации товаров руководствовалась заключениями таможенного эксперта от 29.03.2018 № 12402004/0002389, от 16.04.2018 № 10216120/070218/0008131 и Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС по товарным позициям 8450 11 110 0 – 8450 19 000 0.

Пунктом 1 статьи 389 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания.

Согласно пункту 4 статьи 389 ТК ЕАЭС уполномоченным таможенным органом проводится, в том числе товароведческая экспертиза, в проведении которой возникает необходимость.

В ходе таможенного контроля Балтийской таможней на основании Решений от 24.01.2018 № 10216120/250118/ДВ/000020 и от 09.02.2018 № 10216120/090218/ДВ/000045 назначены таможенные экспертизы в отношении спорных стиральных машин.

В пункте 6 решений был поставлен вопрос: «Определить емкость сухого белья в кг. с учетом пояснений к товарной позиции 8450 ТН ВЭД ЕАЭС».

По поставленному вопросу в решениях таможенный эксперт определил, что емкость сухого белья стиральных машин составляет не более 10 кг. При этом в исследовательских частях заключений таможенный эксперт указывает на то, что стиральные машины обладают максимальной загрузкой сухого белья - 12 кг. и 10,5 кг. соответственно.

Таким образом, заключения таможенного эксперта нельзя признать объективными. Таможенный эксперт проводил идентификацию стиральных машин не с учетом их технических характеристик, а на основании Пояснений к товарным позициям, что не отвечает критериям товароведческой экспертизы, предметом которой является исследование фактических данных о товарах.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что при проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.

Коллегией Евразийской экономической комиссии опубликованы рекомендации от 07.11.2017 N 21 «О Пояснениях к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

В соответствии с преамбулой Пояснений Коллегия Евразийской экономической комиссии рекомендовала государствам - членам Евразийского экономического союза применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (тома I - VI) согласно приложению N 1.

В решении суда Евразийского экономического сообщества от 20.05.2014, опубликованном на официальном сайте Евразийской экономической комиссии, указано, что для всех участников отношений недопустимо немотивированное отклонение от Пояснений к ТН ВЭД ТС.

Согласно Пояснениям (том VI) в товарные позиции 8450 11 110 0 – 8450 19 000 0, в состав которых включен код 8450 11 900 0, определенный Балтийской таможней, включаются машины емкостью не более 10 кг. сухого белья, если загрузка барабана или резервуара составляет 120 л. (120 дм3) или менее у машин барабанного типа.

Пояснения, на которые ссылается таможенный орган, относятся к стиральным машинам емкостью не более 10 кг. сухого белья, в то время как Заявитель ввез и декларировал стиральные машины емкостью более 10 кг. сухого белья. К товарной позиции 8450 20 000 0, заявленной Обществом, аналогичные Пояснения, как это указано к товарной позиции 8450 11 900 0, определенной Балтийской таможни, об объеме барабана, отсутствуют.

Таким образом, Пояснения применяются для стиральных машин, которые обладают емкостью не более 10 кг. сухого белья.

Ранее, вопрос применения Пояснений рассматривался Коллегией Суда Евразийского экономического сообщества и Апелляционной палатой Суда Евразийской экономического сообщества (далее – Апелляционная палата).

Согласно решению Апелляционной палаты от 14 октября 2014 года пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС в рамках таможенного союза:

- носят рекомендательный характер вне зависимости от формы их одобрения;

- не возлагают на страны - участницы Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования от 14.06.1983 обязанность по их применению;

- представляют собой обоснование - правило поведения (usage) без оформления второй части нормы международного права - юридической обязательности (opinion juris) и являются актом мягкого права (soft law);

- не обладают прямым действием.

Таким образом, тексты товарных позиций и соответствующие примечания к разделам или группам имеют большую юридическую силу, чем Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС.

Не применив текст товарной позиции, таможня нарушила правило 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из доказательств, представленных Заявителем, ввезенные и декларированные стиральные машины обладают фактической загрузкой сухого белья 12 и 10,5 кг., в связи с чем данные товары согласно тексту товарной позиции подлежат декларированию по коду 8450 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, Заявителем представлена обязательная справка по таможенным тарифам Европейского союза от 23.05.2018, согласно которой Главное таможенное управление Ганновера классифицировало стиральную машину LG, рассчитанной на загрузку до 12 кг. сухого белья при объеме барабана 79, 5 литров, по коду 8450 20 000 0.

Также Заявителем представлены экспортные декларации по спорным стиральным машинам. Из представленных деклараций видно, что в Южной Корее производитель оформляет товар тем же кодом Гармонизированной системы описания и кодирования товаров - 8450 20 000 0.

Частью 2 статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации.

В соответствии с пунктом "а" статьи 1 Международной Конвенции от 14.06.1983 Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации (ОПИ) Гармонизированной системы, приведенные в приложении к Конвенции.

Согласно названной Международной Конвенции от 14.06.1983 стороны, присоединившиеся к ней, обязуются применять гармонизированную систему в качестве основы своей таможенно-статистической номенклатуры.

Так, согласно подпункту а) пункта 1 статьи 3 данной Конвенции каждая Договаривающаяся Сторона обязуется:

i) использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений;

ii) применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372 "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров" Российская Федерация с 01.01.1997 присоединилась к названной Международной Конвенции от 14.06.1983

Таким образом, различие в классификации одного и того же товара при его экспорте из иностранного государства и при импорте в Россию будет противоречить принципам Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, о чем было отмечено арбитражными судами по делу № А56-78270/2013.

При таких обстоятельствах следует признать, что правовых оснований для классификации спорных товаров по коду 8450 11 900 0 у таможенного органа не имелось, в то время как код товара 8450 20 000 0 в полной мере соответствует всем правилам интерпретации товарных позиций, установленных ТН ВЭД ЕАЭС и требования Заявителя обоснованы и правомерны в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ, принимая во внимание правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженную в пункте 5 Информационного письма от 13.03.2007 №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», расходы, понесенные заявителем в связи с уплатой государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в сумме 3000 руб., подлежат взысканию в его пользу с таможенного органа как со стороны по делу о признании решений, действий (бездействия) государственного органа незаконными.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Признать недействительными решения Балтийской таможни и таможенного поста Гавань Балтийской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 24.05.2018 № РКТ-10216000-18/000783 и от 09.06.2018 № РКТ-10216120-18/000631.


Взыскать с Балтийской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью ЛГ Электроникс Рус» расходы по уплате госпошлины в сумме 6000 руб.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Захаров В.В.