Решение от 12 ноября 2021 г. по делу № А09-727/2021



Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-727/2021
город Брянск
12 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 ноября 2021 года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Дюбо Ю.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Абрамовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Брянской области», г. Брянск, (ИНН 3234046165, ОГРН 1023202741550), к Администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, Брянская область, г. Стародуб, (ИНН 3227003153, ОГРН 1023200976501), третьи лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г. Брянск, 2) Управление имущественных отношений Брянской области, г. Брянск, 3) Правительство Брянской области, г. Брянск, о признании отсутствующим права и признании права на объект недвижимости автомобильную дорогу Ковалево-Шняки,

при участии в судебном заседании:

от истца: Никандров Д.А., доверенность от 29.04.2021 №19-Д;

от ответчика: не явились, извещены,

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Брянской области», г. Брянск (далее – КУ «УАД Брянской области»), обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, г. Стародуб Брянской области, о признании недействительной регистрацию права собственности и погасить регистрационную запись № 32-32-07/007/2008-384 от 19.09.2008 на объект недвижимости – автомобильную дорогу Ковалево-Шняки, расположенную по адресу: Брянская область, Стародубский район; о признании права собственности за субъектом Российской Федерации Брянская область на объект недвижимости - автомобильную дорогу Ковалево-Шняки, расположенную по адресу: Брянская область, Стародубский район.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просит признать отсутствующим право собственности Муниципального образования Стародубский муниципальный район и исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности на автомобильную дорогу Ковалево-Шняки, назначение: транспортное, протяженность 2074,0 м.п., инв. № 16624, лит. I, адрес объекта: Брянская область, Стародубский район, кадастровый (или условный) номер: 32-32-07/007/2008-384 (регистрационная запись № 32-07/007/2008-384 от 19.09.2008г., свидетельство о государственной регистрации права 32-АГ 367633); признать право собственности на автомобильную дорогу Ковалево-Шняки, адрес объекта: Брянская область, Стародубский район кадастровый номер 32:23:0070301:68 за субъектом Российской Федерации Брянской областью; признать право оперативного управления на автомобильную дорогу Ковалево-Шняки, адрес объекта: Брянская область, Стародубский район кадастровый номер 32:2З:0070301:68 за субъектом Российской Федерации Брянской областью за Государственным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог Брянской области», г. Брянск.

Судом принято уточнение истцом исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального права Российской Федерации (далее – АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: 1) Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г. Брянск (далее – Управление Росреестра по Брянской области), 2) Управление имущественных отношений Брянской области, г. Брянск, 3) Правительство Брянской области, г. Брянск.

Ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Вместе с тем, в письменных отзывах, ответчик и третьи лица не возражали против удовлетворения иска.

Дело рассмотрено в отсутствие вышеуказанных лиц по правилам со ст. 156 АПК РФ.

Выслушав истца, изучив материалы дела, выслушав суд установил следующее.

Согласно перечню областных автомобильных дорог общего пользования Брянской области, утвержденному Постановлением Правительства Брянской области от 04.06.2018 № 286 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Брянской области» автомобильная дорога общего пользования 2355 Ковалево-Шняк протяженностью 2,3 км (идентификационный номер ОП МЗ 15Н-2355) и закреплена на праве оперативного управления за КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» и находится на балансе последнего.

Строительство автомобильной дороги Ковалево-Шняки в Стародубском районе начато в 2002 году.

На основании распоряжения Правительства Брянской области от 24.12.2013 № 316-рп «Об утверждении перечней объектов бюджетных инвестиций государственной и муниципальной собственности региональной адресной инвестиционной программы на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» автомобильная дорога Ковалево-Шняки в Стародубском районе достроена и введена в эксплуатацию в 2014 году, что подтверждается актом приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объекта строительства Ковалево-Шняки в Стародубском районе Брянской области от 10.10.2014.

Заказчиком работ по строительству спорной дороги является КУ «УАД Брянской области».

Земельный участок под автомобильной дорогой Ковалево-Шняки с кадастровым номером 32:23:0000000:346, площадью 36372 кв.м, также принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования КУ «УАД Брянской области», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии АБ № 156289 от 11.03.2016 (запись регистрации № 32-32/001-32/001/030/2016-199/1 от 11.03.2016), выданном на основании постановления Администрации Стародубского муниципального района Брянской области от 27.09.2015 № 391 и постановления Администрации Стародубского муниципального района Брянской области от 09.12.2015 № 635.

КУ «УАД Брянской области» проведены работы по составлению технического плата на автомобильную дорогу Ковалево-Шняки в Стародубском районе в целях постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности Брянской области.

В связи с чем, КУ «УАД Брянской области» обратилось в Управление Росреестра по Брянской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Брянской области на объект недвижимости – автомобильную дорогу Коволево-Шняки протяженностью 2074 м, расположенную по адресу: Брянская область, Стародубский район.

Управление Росреестра по Брянской области в решении от 01.09.2016 № 32/701/16-47257 указало о приостановлении осуществления кадастрового учета спорного объекта недвижимости, указав на то, что в государственном кадастре недвижимости содержаться сведения об объекте с кадастровым номером 32:23:0070301:68 автомобильная дорога Ковалево-Шняки, расположенном по адресу: Брянская область, Стародубский район, протяженностью 2074 м.

Ссылаясь, что право собственности на спорную автодорогу в силу закона принадлежит субъекту Российской Федерации Брянской области, а УК «УАД Брянской области» право оперативного управления, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В абзаце 4 п. 52 Постановления Пленумов от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРП должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

Удовлетворение требований истца, не являющегося по факту владельцем спорного объекта, о признании права отсутствующим, не способно повлечь реальное восстановление его прав.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Частью 5 вышеназванной статьи установлено, что к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом, постановлением Правительства Брянской области от 04.06.2018 № 286-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Брянской области» утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Брянской области», в который включена спорная автомобильная дорога Ковалево-Шняки 2,3 км (строка 2355, идентификационный номер 15 ОП МЗ 15Н-2355).

Таким образом, в силу закона спорная дорога является собственностью субъекта Российской Федерации Брянская область.

В силу ч. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Факт передачи спорной автодороги в оперативное управление УК «УАД Брянской области» подтверждается материалами дела: заказчиком строительства автодороги выступал истец, спорная автодорога находится на его балансе.

Оценив представленные доказательства и пояснения сторон в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования УК «УАД Брянской области» обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующим в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Вместе с тем, суд учитывает, что предъявление истцом настоящего иска вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика, а возможностью в судебном порядке зарегистрировать его право собственности на объект недвижимости, находящийся в его фактическом владении и пользовании, судебные расходы по делу относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Муниципального образования Стародубский муниципальный район и исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности на автомобильную дорогу Ковалево-Шняки, назначение: транспортное, протяженность 2074,0 м.п., инв. № 16624, лит. I, адрес объекта: Брянская область, Стародубский район, кадастровый (или условный) номер: 32-32-07/007/2008-384 (регистрационная запись № 32-07/007/2008-384 от 19.09.2008г., свидетельство о государственной регистрации права 32-АГ 367633).

2. Признать право собственности на автомобильную дорогу Ковалево-Шняки, адрес объекта: Брянская область, Стародубский район кадастровый номер 32:23:0070301:68 за субъектом Российской Федерации Брянской областью.

3. Признать право оперативного управления на автомобильную дорогу Ковалево-Шняки, адрес объекта: Брянская область, Стародубский район кадастровый номер 32:2З:0070301:68 за субъектом Российской Федерации Брянской областью за Государственным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог Брянской области», г. Брянск.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Ю.И. Дюбо