Решение от 8 апреля 2024 г. по делу № А46-2813/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2813/2024
08 апреля 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 04.04.2024.

Решение в полном объёме изготовлено 08.04.2024.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Петренко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ВНИМИ-Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в судебном заседании приняли участие:

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области – ФИО1, по доверенности от 12.03.2024, служебное удостоверение, диплом,

от общества с ограниченной ответственностью «ВНИМИ-Сибирь» – ФИО2, по доверенности от 06.09.2023, паспорт, диплом № 6118.0469,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Омской области, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ВНИМИ-Сибирь» (далее – Общество, ООО «ВНИМИ-Сибирь», заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 31.01.2024 № 4/4-24.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области заявленное требование поддержал, указав, что факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждён материалами дела.

Представитель ООО «ВНИМИ-Сибирь» высказался в соответствии с позицией письменного отзыва. В части выявленных нарушений Общество ссылалось на то, что предпринимаются действия по их устранению. Кроме того, представитель заинтересованного лица обратил внимание на социальную значимость деятельности Общества, в случае усмотрения судом вменяемого состава правонарушения, просил о применении санкции с учётом положений статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

10.10.2023 в 12 час. 40 мин. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области в ходе плановой выездной проверки, проведённой на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО3 от 14.09.2023 № 2572, в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: <...>, отобрана продукция - масло сливочное «Крестьянское», м.д.ж 72,5%. Высший сорт. ГОСТ 32261-2013 в потребительской упаковке, масса нетто 180г., дата изготовления (число, месяц, год) 08.10.2023, изготовитель ООО «ВНИМИ-Сибирь», Россия, 644008, <...>, с последующим проведением лабораторных исследований и экспертизы с целью установления её соответствия/несоответствия установленным требованиям.

По результатам лабораторных исследований и экспертизы 16.10.2023 (вх. № 55-20-09-02/02-64449-2023) установлен факт несоответствия пищевой продукции требованиям законодательства в сфере технического регулирования: проба - масло сливочное «Крестьянское» м.д.ж 72,5%. Высший сорт. ГОСТ 32261-2013 в потребительской упаковке, масса нетто 180г., дата изготовления (число, месяц, год) 08.10.2023, изготовитель ООО «ВНИМИ-Сибирь», Россия, 644008, <...>, не соответствует требованиям МУ 4.1./4.2.2484-09 «Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции» (пункт 2.1; пункт 5.3), ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия» (пункт 5.1.7 таблица 4, приложение Б, таблица Б1), ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (статьи 6, 39), ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (разделов III, XII) по жирно-кислотному составу, соотношению метиловых эфиров жирных кислот и содержанию фитостеринов. Информация, нанесённая на потребительскую упаковку не соответствует требованиям раздела XII ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»; статьи 39 (Глава 6) ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукцию); статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» в связи с отсутствием информации о применении жиров растительного происхождения (часть 4.1. пункт 1, подпункт 2), что недостоверно и вводит в заблуждение потребителей (часть 4.12., пункт 1), что подтверждается протоколом испытаний пищевой продукции № 26052 от 16.10.2023 и экспертным заключением № 3357 ГП/Л от 16.10.2023 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области».

Условия хранения пищевой продукции (масло сливочное «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 % Высший сорт. ГОСТ 32261-2013, масса нетто 180г. и сроки годности при относительной влажности воздуха не более 90% при температуре (3±2)*С -35 суток; при относительной влажности воздуха не более 90% при температуре минус (6±3) градусов С - 60 суток; при температуре не выше минус 18 градусов С и относительной влажности воздуха от 70% до 90% - 9 месяцев, дата изготовления 08.10.2023 (изготовитель OOО «ВНИМИ-Сибирь») в торговом зале магазина «Пятерочка» общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» соответствовали требованиям, установленным изготовителем при отборе, упаковка не нарушена.

Продукция сопровождалась следующими документами: декларацией евразийского экономического союза о соответствии ЕАЭС N RU D-RU.PA04.B.82814/23 от 21.06.2023; товарной накладной № 260698 от 10.10.2023 от ООО «ВНИМИ-Сибирь». Соответствие продукции подтверждено декларацией.

Кроме того, в ходе проведения плановой выездной проверки (решение о проведении плановой выездной проверки от 14.09.2023 № 2572) 10.10.2023 в 12 час. 40 мин. в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: <...>, была отобрана продукция - масло сливочное «Крестьянское», м.д.ж 82,5%. Высший сорт. ГОСТ 32261-2013 в потребительской упаковке, масса нетто 180г., дата изготовления (число, месяц, год) 08.10.2023, изготовитель ООО «ВНИМИ-Сибирь», Россия, 644008, <...>, с последующим проведением лабораторных исследований и экспертизы, обусловленных необходимостью установления соответствия/несоответствия означенной продукции установленным требованиям.

В соответствии с результатами лабораторных исследований и экспертизы 17.10.2023 (вх. № 55-20-09-02/02-64507-2023) установлен факт несоответствия пищевой продукции требованиям законодательства в сфере технического регулирования: проба - масло сливочное «Традиционное» м.д.ж 82,5%. Высший сорт. ГОСТ 32261-2013 в потребительской упаковке, масса нетто 180г., дата изготовления (число, месяц, год) 08.10.2023, изготовитель ООО «ВНИМИ-Сибирь», Россия, 644008, <...>, не соответствует требованиям МУ 4.1./4.2.2484-09 «Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции» (пункт 2.1; пункт 5.3), ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия» (пункт 5.1.7 таблица 4, приложение Б, таблица Б1), ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (статьи 6, 39), ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (разделов III, XII) по жирно-кислотному составу, соотношению метиловых эфиров жирных кислот и содержанию фитостеринов. Информация, нанесённая на потребительскую упаковку не соответствует требованиям раздела XII ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»; статьи 39 (Глава 6) ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в связи с отсутствием информации о применении жиров растительного происхождения (часть 4.1. пункт 1, подпункт 2), что недостоверно и вводит в заблуждение потребителей (часть 4.12., пункт 1), что подтверждается протоколом испытаний пищевой продукции № 26230 от 17.10.2023 и экспертным заключением № 3381 ГП/Л от 17.10.2023 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области».

Таким образом, административным органом установлено, что изготовителем не обеспечена выработка безопасной молочной продукции по показателям идентификации.

В связи с выявлением указанных нарушений 31.01.2024 главным специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО4 по итогам рассмотрения материалов проверки составлен протокол № 4/4-24 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании данного протокола заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении Общества к административной ответственности.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из указанного кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

На основании статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлёкшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, повлёкшим причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец (поставщик).

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В силу пункта 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ со дня вступления его в силу впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан.

Как определено пунктом 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закона № 2300-1), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (пункт 5 статьи 4 Закона № 2300-1).

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Так, в соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ) в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона № 29-ФЗ предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьёй 8 Закона № 52-ФЗ предусмотрено право граждан: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения; на возмещение в полном объёме вреда, причинённого их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьёй 15 Закона № 52-ФЗ установлено, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие (пункт 1), пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырьё, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2), граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (пункт 5).

Для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным (пункт 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 утверждён Технический регламент Таможенного союза №033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

Данный технический регламент разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей молока и молочной продукции относительно их назначения и безопасности, и распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза, процессы их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Этот технический регламент распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза и используемые в пищевых целях.

По положениям пунктов 30 и 36 раздела VII ТР ТС 033/2013 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям указанного технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется. Физико-химические и микробиологические показатели идентификации молочной продукции установлены в приложении № 1 к настоящему техническому регламенту.

Разделами III, XII Технического регламента Таможенного союза №033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» урегулированы вопросы идентификации молока и молочной продукции, к её маркировке. Пунктом 6 ТР ТС 033/2013 установлены правила идентификации молока и молочной продукции. В соответствии с пунктом 66 ТР ТС 033/2013 молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки» (ТР ТС 022/2011) и дополнительным требованиям настоящего технического регламента.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утверждён Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), которым установлены объекты технического регулирования, требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования, правила идентификации объектов технического регулирования, формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

Частью 1 статьи 5, частью 1 статьи 7, частью 1 статьи 10, статьёй 39 ТР ТС 021/2011 установлены требования к пищевой продукции, сходные с уже приведёнными требованиями ТР ТС 033/2013.

Требования к маркировке пищевой продукции установлены статьёй 4 ТР ТС 022/2011, в соответствии с которыми маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 статьи 4 ТР ТС 022/2011 и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортёра или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера; 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если её использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учётом положений части 4.9 статьи 4 ТР ТС 022/2011; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов, 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Факт допущенных нарушений вышеуказанных обязательных для исполнения требований (статей 8, 11, пунктов 1, 2, 5 статьи 15, пункта 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ, пункта 1 части 4.1, части 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011, пунктов 6, 30, 36, 66 ТР ТС 033/2013, части 1 статьи 5, статьи 6, части 1 статьи 7, части 1 статьи 10, статьи 39 ТР ТС 021/2021, статьи 3, части 1 статьи 15 Закона № 29-ФЗ) при изготовлении молочной продукции ООО «ВНИМИ-Сибирь» по сути не оспаривается и следует из материалов проверки.

Противоправные действия ООО «ВНИМИ-Сибирь» квалифицированы административным органом по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом установлено, что ранее Общество решением Арбитражного суда Омской области от 15.09.2023 по делу А46-14235/2023 привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Судом выявлено, что назначенный Обществу решением Арбитражного суда Омской области от 15.09.2023 по делу А46-14235/2023 штраф за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ в размере 40 000 руб., был оплачен - 27.09.2023 (платёжное поручение № 1563).

Следовательно, на момент выявления административным органом правонарушения по данному делу - 14 сентября 2023 года Общество являлось лицом, подвергнутым наказанию за совершение аналогичного правонарушения.

Таким образом, рассматриваемое правонарушение совершено ООО «ВНИМИ-Сибирь» повторно в течение года, что охватывается составом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Вместе с тем, ухудшение положения привлекаемого к ответственности лица, если по сравнению с данной административным органом квалификацией правонарушения усиливается административное наказание, невозможно (пункт 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Санкция части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает более строгое административное наказание по сравнению с санкцией части 2 статьи 14.43 названного Кодекса, что исключает возможность переквалификации судом вменяемого названному лицу деяния.

В соответствии с КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При назначении наказания в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, подлежат учёту смягчающие и отягчающие обстоятельства совершения административного правонарушения.

Общество просит учесть, что ООО «ВНИМИ-Сибирь» обеспечиваются рабочие места в количестве не менее 200 мест, включено в перечень градообразующих предприятий Омской области по выпуску молочной продукции, занимает одно из лидирующих мест среди предприятий перерабатывающей отрасли, выполняет социальные задачи города Омска.

Кроме того, ООО «ВНИМИ-Сибирь» указано на то, что Обществом предприняты меры, направленные на недопущение совершение повторного правонарушения (проведена работа с поставщиками молока).

Вместе с тем, суд отмечает, что принятие мер, следующих за фактами выявления нарушений, об отсутствии вины юридического лица не свидетельствует.

Доказательств исключительности случая совершённого административного правонарушения заинтересованным лицом не представлено.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ, введена в действие с 06.04.2022 статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесённым к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

В части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включённым по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесённым к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включённым по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО «ВНИМИ-Сибирь» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 (категория: среднее предприятие).

Санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлено наказание для индивидуальных предпринимателей в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Судом установлено, что ранее Общество привлекалось к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, а также по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ (дела №№ А46-17605/2022, А46-10353/2023, А46-14235/2023, А46-15327/2023, А46-17937/2023).

Однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (абзац 2 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 40)). Под родовым объектом понимается круг общественных отношений, на которые посягает значительная группа однотипных правонарушений. Однородными являются правонарушения, входящие в одну главу КоАП РФ.

Совершённые ранее ООО «ВНИМИ-Сибирь» административные правонарушения, как и совершённое Обществом в рамках настоящего дела административное правонарушение, имеют один и тот же родовой объект посягательства - установленный порядок в сфере технических регламентов, имеющих своей целью охрану жизни и здоровья граждан.

Учитывая привлечение ООО «ВНИМИ-Сибирь» ранее к административной ответственности за совершение аналогичных административных проступков, что является отягчающим вину обстоятельством, Общество подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в максимальном размере санкции нормы - 40 000 руб., что соответствует обстоятельствам дела, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершённое административное правонарушение.

Назначенное Обществу административное наказание соответствует тяжести совершённого им правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «ВНИМИ-Сибирь» (зарегистрировано в качестве юридического лица 30.06.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Омской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644008, <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Реквизиты Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей человека по Омской области для оплаты административного штрафа-644001, г. Омск, ул.10 лет Октября, 98. Дата регистрации 25 марта 2005 г.

ОКПО 76326543, ОГРН <***>

ИНН <***>, КПП 550401001, БИК 015209001

ОКТМО 52701000, КБК 14111601141019002140

Р/С № <***>

Банк получателя: Отделение Омск банка России//УФК по Омской области сч. №

40102810245370000044

Получатель: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области л/с <***>), УИН 14104550003900098482.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья С.В. Яркова