Решение от 11 октября 2018 г. по делу № А19-18865/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

664025, <...>, тел. <***>; факс <***>

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. <***>; факс: <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А19-18865/2018
г.Иркутск
11 октября 2018 года
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Филатова Д.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ Г.ИРКУТСКЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664040, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ОСНОВА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664020, <...>)

о взыскании 4500 руб.,

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ Г.ИРКУТСКА (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ОСНОВА» (далее – ответчик) о взыскании финансовый санкций в сумме 4500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - октябрь 2017 года.

Определением от 09.08.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленного главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее дело рассматривается без вызова сторон.

В сроки, установленные определением Арбитражного суда Иркутской области, Общество направило отзыв, в котором просило снизить размер штрафа и государственной пошлины.

Дело рассматривается по правилам, установленным главами 26, 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения Пенсионным фондом проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении ООО «ОСНОВА» установлен факт нарушения Обществом срока для представления формы СЗВ-М за отчетный период – октябрь 2017 года на 9 застрахованных лица, а именно, в срок до 15.11.2017 форма СЗВ-М за отчетный период октябрь 2017 года не представлена.

Результаты проверки отражены в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.12.2017 № 048S18170019893.

Решением Пенсионного фонда от 30.01.2018 №048S19180001158 ООО «ОСНОВА» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ, с назначением штрафа в размере 4500 руб., также Обществу предложено уплатить штраф по указанным в решении реквизитам.

Требованием от 27.02.2018 №048S01180005069 ООО «ОСНОВА» было предложено уплатить финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений в срок до 20.03.2018.

В связи с неисполнением в добровольном порядке ответчиком требования от 27.02.2018 №048S01180005069 Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

30.07.2018 Арбитражным судом Иркутской области по делу №А1915264/2018 вынесено определение об отмене судебного приказа, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ и статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «ОСНОВА» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Статье 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Федеральным законом.

В силу абзаца 2 статьи 1 и пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ ответчик является страхователем и обязан представлять в Пенсионный фонд по месту регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета и сведения о страховом стаже - на основании приказов и иных документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), в частности, данные: о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; о суммах заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; о суммах начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца третьего статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Как следует из материалов дела и установлено судом, основанием для привлечения ООО «ОСНОВА» к ответственности в виде взыскания финансовых санкций в размере 4500 руб., послужил вывод Пенсионного фонда о нарушения срока представления формы СЗВ-М за отчетный период – октябрь 2017 года на 9 застрахованных лица, а именно, в срок до 15.11.2017 форма СЗВ-М за отчетный период не представлена. Фактически данные сведения были представлены Обществом 13.12.2017.

Из приложенных к заявлению о взыскании финансовых санкций документов, а именно из формы СЗВ-М за отчетный период – октябрь 2017 года на 9 застрахованных лица, следует, что данные сведения представлены ООО «ОСНОВА» в Пенсионный фонд 13.12.2017, что также следует о нарушении срока представления данной отчетности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности привлечения ООО «ОСНОВА» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 4500 руб. за непредставление в установленный срок сведений.

ООО «ОСНОВА», не оспаривая факт совершения правонарушения, заявило о снижении размера штрафа в связи с наличием смягчающих обстоятельств, в частности, совершение правонарушения впервые, отсутствие ущерба, выявлением правонарушения до момента выявления его Пенсионным фондом.

Вместе с тем, судом приходит к следующему выводу.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Данному конституционному предписанию корреспондируют положения Всеобщей декларации прав человека (пункт 2 статьи 29), Международного пакта о гражданских и политических правах (пункт 3 статьи 12), Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (статья 4), а также положение части первой статьи 1 Протокола №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которому государство имеет право обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами и для обеспечения уплаты налогов или других сборов и штрафов.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 15.07.1999 №11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 №349-0 разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

В данном случае, при установленных по делу фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу, что наложенный Пенсионным фондом на ООО «ОСНОВА» штраф в размере 4500 руб. отвечает требованиям справедливости, соразмерен конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. В связи, с чем указанные Обществом обстоятельства в качестве смягчающих ответственность не принимаются судом.

Принимая во внимание вышеизложенное, заявленные требования Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден, подлежит взысканию со страхователя в доход федерального бюджета Российской Федерации, в соответствии со статьей 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ОСНОВА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664020, <...>) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ Г.ИРКУТСКЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664040, <...>) финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года в размере 4500 руб. 00 коп., также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб. 00 коп.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяД.А. Филатов