Решение от 4 апреля 2022 г. по делу № А70-159/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-159/2022
г. Тюмень
04 апреля 2022 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 05 марта 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., рассмотрев в в порядке упрощенного производства исковое заявление

Департамента лесного комплекса Тюменской области

к ООО «РН-Уватнефтегаз»

о взыскании 96 453,49 руб.,

установил:

Департамент лесного комплекса Тюменской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Уватнефтегаз» (далее – ответчик, Общество) о взыскании материального ущерба в сумме 96 453,49 руб.

Определением от 14.01.2022 Арбитражного суда Тюменской области исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Истец и ответчик извещены надлежащим образом в порядке ст.123 АПК РФ.

05.03.2022 судом принято решение в виде резолютивной части.

Данный судебный акт опубликован на официальном сайте Федеральные арбитражные суды Российской Федерации http://каd.arbitr.ru/ 06.03.2022.

16.03.2022 от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с ч.2 ст. 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ООО «РН-Уватнефтегаз» предоставлен по договору аренды лесного участка от 28.05.2019 № 115-45-19 в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов лесной участок, площадью 553,7182 га.

10 июня 2021 года в 16 часов 20 минут ООО «РН-Уватнефтегаз» в результате эксплуатации источника повышенной опасности «МФНС Южно-Петьегского месторождения - ЦПС Тямкинского месторождения», принадлежащего Обществу на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.06.2017, кадастровый номер 72:18 0000000:2666, допустило в период пожароопасного сезона разлив нефтесодержащей жидкости = 1,8 т, на площади 0,35 га. (состоящей из нефти, газа, воды и соли), являющейся горючим материалом, в результате чего произошло возгорание на «МФНС Южно-Петьегского месторождения - ЦПС Тямкинского месторождения», повлекшее возникновение лесного пожара в выделе 6 квартала 699 Жердняковского участкового лесничества Уватского лесничества Уватского района Тюменской области на лесном участке, переданном Департаментом лесного комплекса Тюменской области ООО «РН-Уватнефтегаз» по договору аренды лесного участка от 28.05.2019 № 115-45-19.

ООО «РН-Уватнефтегаз» своими действиями (бездействием) нарушило требования пункта 44 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1614, согласно которому полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Тем самым ООО «РН-Уватнефтегаз» совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 8.32 КоАП РФ (Нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека). За его совершение указанное лицо привлечено к административной ответственности постановлением о назначении административного наказания от 29.07.2021 №421 начальника Тобольского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области (не обжаловано, вступило в законную силу).

Вина ООО «РН-Уватнефтегаз» в совершении административного правонарушения подтверждена полностью материалами дела об административном правонарушении. ООО «РН-Уватнефтегаз» оплатило наложенный административный штраф в размере 500 000,00 рублей в добровольном порядке.

Возникший пожар был ликвидирован силами и средствами Тюменского филиала ГБУ ТО «Тюменская авиабаза» 11.06.2021 в 10:00.

В результате тушения пожара истец понес расходы, связанные с тушением пожара в виде финансирования специализированного государственного учреждения по тушению лесных пожаров на территории Тюменской области, наделенного Российской Федерацией полномочиями по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Тюменской области за счет средств субвенций, выделяемых из федерального бюджета.

В связи с понесенными затратами истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 99 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 51, части 3 статьи 53 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.06.2002 № 14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» вред, причиненный пожарами, подлежит возмещению по правилам, изложенным в статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, в полном объеме лицом, причинившим вред. Возмещению подлежат стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара или при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки.

Статьей 1064 ГК РФ предусмотрено, что вред причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Для наступления деликтной ответственности, являющейся видом гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между двумя названными элементами, вину причинителя вреда.

Лицо, требующее возмещение убытков, в соответствии со статьей 65 АПК РФ должно доказать наличие и размер понесенных убытков, противоправность поведения причинителя вреда, а также наличие причинной связи между противоправным поведением ответчика и понесенными истцом убытками. Удовлетворение иска возможно при доказанности совокупности указанных элементов ответственности.

Согласно статье 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статья 53.4 ЛК РФ устанавливает перечень мероприятий, включаемых в понятие тушения лесного пожара: обследование лесного пожара, доставка людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно, локализация лесного пожара, ликвидация лесного пожара, наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание, предотвращение возобновления лесного пожара.

Истец согласно приложенного к иску расчета просит взыскать с ответчика убытки, причиненные лесным пожаром №27 от 15.06.2021, а именно затраты по тушению лесного пожара в размере 96 453,49 рублей, состоящих из заработной платы работников согласно штатному расписанию - 1 131,78 рублей (Основная заработная плата по штатному расписанию пропорционально отработанному времени (в документах на тушение пожаров не фигурирует); основной заработной платы по штатному расписанию — 65 980,80 рублей; отчислений в фонды (штатное расписание) - 25204,67 рублей; затрат на ГСМ — 1613,30 рубля; компенсации питания — 3654,72 рубля.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Полномочия собственника в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществляет Российская Федерация.

Охрана лесов, в том числе тушение лесных пожаров, а также защита, воспроизводство на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях относятся к государственным полномочиям Российской Федерации, переданным субъектам Российской Федерации (пункт 6 части 1 статьи 83 ЛК РФ).

При этом, в силу части 3 статьи 83 ЛК РФ, средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Из постановления Правительства Тюменской области от 09.07.2007 № 153-п «Об утверждении Положения о Департаменте лесного комплекса Тюменской области» следует, что это уполномоченный государственный орган, осуществляющий в соответствии с действующим законодательством реализацию полномочий в сфере лесного хозяйства, что свидетельствует о его праве требовать возмещения вреда с лиц причинивших своими действиями, как противоправными так и не противоправными ущерба, включая лесам, расположенным на территории Тюменской области.

ГБУ ТО «Тюменская авиабаза» является специализированным государственным учреждением по тушению лесных пожаров на территории Тюменской области, подведомственным Департаменту лесного комплекса Тюменской области - органу государственной власти Тюменской области, которому переданы федеральные полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда.

Расчет затрат произведен в соответствии с письмом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Федерального агентства лесного хозяйства от 10 ноября 2009 № АС-05-54/7018 (Рекомендации по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений).

Состав затрат, включаемых в расходы на тушение лесных пожаров, порядок их формирования и учета для исполнителей работ разъяснены письмом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.11.2009 № АС-05-54/7018 «О рекомендациях по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» (далее – Порядок).

Согласно разделу III Порядка, финансирование расходов по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда в субъектах Российской Федерации, которым передано исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии со статьей 83 ЛК РФ, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. К видам расходов, финансируемых за счет субвенций, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, в числе прочих, относятся: расходы на оплату труда работников учреждений, включая налоги и обязательные страховые взносы, начисляемые на оплату труда; материальные расходы (расходы на ГСМ, расходы на продукты питания); прочие текущие расходы (оплата услуг физических лих, привлеченных к тушению лесного пожара).

Согласно разделу III Порядка, финансирование расходов по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда в субъектах Российской Федерации, которым передано исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии со статьей 83 ЛК РФ, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. К видам расходов, финансируемых за счет субвенций, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, в числе прочих относится расходы на оплату труда, включая налоги и обязательные страховые взносы, начисляемые на оплату труда; материальные расходы (расходы на организацию питания лиц, работающих на тушении лесного пожара, расходы на горюче-смазочные материалы), прочие текущие расходы (оплата услуг физических и юридических лиц, привлеченных по договорам гражданско-правового характера на тушение лесных пожаров), транспортные расходы.

Возникшие расходы на тушение пожара в размере 96 453,49 рублей подтверждаются актом о лесном пожаре №27; учетной ведомостью о лесном пожаре; схемой плана лесного пожара №27; журналом учета затрат на тушение лесного пожара №27; реестром заработной платы №27; списком-табелем работников, участвовавших в тушении лесного пожара №27 от 15.06.2021; нарядом-заказом на производство работ, связанных с тушением лесного пожара №27; табелем учета рабочего времени; расчетом компенсации за продукты питания работникам, участвующим в тушении лесного пожара №27; актом № 00003494 от 30.06.2021 о списании материальных запасов; справкой о затратах времени на тушение лесного пожара стоимости работ по тушению лесного пожара № 27; расшифровкой стоимости израсходованных ГСМ; общей сводной ведомостью затрат.

Настоящий спор по правовой природе связан с отношениями по охране окружающей среды, являющейся публичной деятельностью органов государственной власти. Соответствующие разъяснения даны в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49, согласно которым, с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного, суд, пришел к выводу о правомерности заявленных требований.

Учитывая изложенное исковое требование о взыскании 96 453,49 руб. убытков подлежит удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с ООО «РН-Уватнефтегаз» в пользу Департамента лесного комплекса Тюменской области убытки в размере 96 453 рубля 49 копеек, в счет возмещения расходов на тушение пожара № 27 от 11.06.2020, произошедшего в выделе 6 квартала 699 Жердняковского участкового лесничества Уватского лесничества Уватского района Тюменской области.

Взыскать с ООО «РН-Уватнефтегаз» в доход федерального бюджета 3 858 рублей государственной пошлины.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья


Бадрызлова М.М.