Решение от 19 декабря 2018 г. по делу № А60-63101/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-63101/2018
19 декабря 2018 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2018 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Киселёва Ю.К. при ведении протокола помощником судьи Качуриной А.С. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее – управление) к обществу с ограниченной ответственностью "Бэст Прайс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – общество) о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании приняли участие представители управления ФИО1 по доверенности от 09.01.2018 № 01-101-5-28/227, ФИО2 по доверенности от 09.01.2018 № 01-01-05-28/237.

Общество в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Управление 06.11.2018 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьёй 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за непредставление документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования.

Общество отзыва (возражений) не представило.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

управлением в период с 15.05.2018 по 10.07.2018 проведена плановая выездная проверка общества по вопросу соблюдения требований санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании законодательства при осуществлении деятельности в магазинах торговой сети «Fix Price», расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...> рабочих, 67.

В ходе проверки управлением сделан вывод о непредставлении обществом документов и сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, в связи с чем должностное лицо управления 26.09.2018 составило в отношении общества протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.33 КоАП РФ.

С заявлением о привлечении общества к административной ответственности управление обратилось в арбитражный суд.

Суд считает, что в удовлетворении требования управления следует отказать на основании следующего.

В соответствии со статьей 19.33 КоАП РФ непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Пунктом 1 ст. 34 Закона № 184-ФЗ предусмотрено, что органы государственного контроля (надзора) вправе, в частности, требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий либо регистрационный номер декларации о соответствии или сертификата соответствия, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом; осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения; принимать иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в целях недопущения причинения вреда.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в частности, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В силу статьи 205 АПК РФ административный орган обязан доказать обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из протокола от 26.09.2018 об административном правонарушении основанием для привлечения общества к административной ответственности является непредставление обществом документов, указанных в пункте 13 распоряжения от 10.04.2017 № 01-01-01-03/7256, а именно, документов, подтверждающих происхождение реализуемых товаров, и товарно-сопроводительной документации, содержащей сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно протоколу от 26.09.2018 общество не представило такие документы на следующие товары, реализуемые в магазине "Fix Price" (<...> рабочих, 67): профилактическая зубная паста "С морскими минералами" "Silver Expert", голубая Байкальская глина для лица и тела, ползунки короткие в ассортименте: арт. 467, арт. 457, арт. 481, пеленки фланелевые 120x75, арт. 443, х/б 100%; книги П.Бомарше "Евгения" серия "Великие истории любви" 12+, ФИО3 "Бедная Лиза" серия "Великие истории любви" 12+; светильники-ночники FLARX арт. CJ00365, лампы энергосберегающие HetHaus "холодный свет", арт. 2U-12, профессиональный крем нежный, бытовую химию Cillit Bang, зубной порошок серии "Fito доктор", игрушку-трансформер Арт: ВМ004394, стакан для пива 570 мл торговой марки «Эмблема», гель «Гиалурол ZD», бальзам косметический для ухода за кожей «Заживин» универсальный, охлаждающий, тонизирующий гель для ног «Троксерутин», активный гель «Сустамол» с экстрактом сабельника zd, крем для ног при натоптышах и трещинах «Мочевина», серии «03», туалетное мыло т/м «FAX» розовые лепестки артикул 464921, гель-бальзама т/м «Bio» для тела разогревающий «Пчелиный яд и окопник», полотенце махровое размер 40x60 и другие товары, указанные в приложении № 1,2 к акту проверки (заполнен в период выхода на объект 30.05.2018 от руки). Продавцом представлены только акты приема-передачи товаров - ТТН № 500004340112291 от 18.05.2018, 5000043401 от 18.05.2018, 5000041772/2291 от 22.03.2018, 5000041383/2291 от 08.03.2018,5000041383/2291 от 08.03.2017, 5000041772/2291 от 22.03.2018, 5000041383/2291 от 08.03.2018, 5000043092/2291 от 07.05.2018; - ТН № 0000426923 от 25.05.2018, ТН № 0000425364 от 20.05.2018, ТН № 0000420908 от 05.07.2018, ТН № 0000426922 от 25.05.2018. ТН № 0000424437 от 18.05.2018, ТН № 0000422120 от 11.05.2018, ТН № 0000422120 от 11.05.2018 г, ТН № 0000424437 от 18.05.2018, ТН № 0000193152 от 29.04.2018.

В магазине "Fix Price" (<...>) не представлены документы на следующие товары: машинку для стрижки волос в носу и ушах Арт. 18151 -А, изготовитель Union Source Co. LTD/ФИО4 Ко, ЛТД, (эт.20, №1, Билдинг Нинбо Рисёч Девелопмент Парк, 399, Цзюсянь Роуд Нэжни Хай Тэк Зоун Нинбо, 315103, КНР), поступившую в объект торговли по акту приема-передачи товаров ТТН № 8102412234 от 19.05.2018 г. на внутреннее перемещение товаров, грузоотправитель ООО "Бэст-Прайс" (141401, МО, <...>), куклу на руку "Би-Ба-Бо", арт. AJ0728, Для детей старше 3-х лет, поступившую в объект торговли по акту приема-передачи товаров № 8102111945 от 05.04.2018 г на внутреннее перемещение товаров, грузоотправитель ООО "Бэст-Прайс" (141401. МО, <...>). Продавцом представлены только акты приема-передачи товаров № 8102111945 от 05.04.2018, № 8102412234 от 19.05.2018.

В магазине "Fix Price" (<...>) не представлены документы на следующие товары: игрушечный паровозик с инерционным механизмом, очистителя стекол зимний, крема для рук и кутикулы, 120 мл, посуды одноразового применения бокал для вина (набор 6 шт), скраба для тела, солнцезащитного крема SPF 15 100 мл, трусов женских шапки детской, обуви мужской, женской -сабо, туфель домашних женских, арт. С-11, тапочек домашних, р.36-43, полотенца с вышивкой, р. 33*73, печенья сдобного медового начинка "Клубника, пива "Черниговское светлое", консервы рыбные в томатном соусе «Килька балтийская неразделанная в томатном соусе». Продавцом представлены только акты приема-передачи товаров - №№ 8102342152 от 23.04.2018г; 8102218645 от 15.04.2018г; №8102108478 от 01.04.2018г; 8101594430 от 25.04.2018г; 8402173025 от 01.04.2018г; 8102286654 от 19.04.2018г;8101594432 от 25.04.2018г;8101929697 от 07.05.2018г: 8101514925 от 10.05.2018г; 8102648496 от 07.03.2018г; 8101752764 от 28.12.2017.

В магазине "Fix Price" (<...>) не представлены документы на следующие товары: машинка с заводным механизмом и световым эффектом, атлас с наклейками "География для начинающих", посуда одноразового применения - рюмка, майка детская арт. 1003, футболка детская арт. 18, р.92-98, футболки детской, арт. 18, рост. 104-110, шапок детской, р.51, горшков для цветов, пазлов тематических, тапочек домашних, р.36-43, тапочек домашних, р.41, туфель домашних женских, обуви для взрослых - сабо, р.36-45, трусов мужских, арт. 12, р.52-54, полотенец махровых, р.30*70, лосин женских, р.44-48, футболок женских, игрушек "Шнуровка", игрушек "Машинка коллекционная", консервов рыбных в томатном соусе «Бычки обжаренные в томатном соусе» 0,24 кг, пива светлого фильтрованного "Жигули барное" 4,9%, изделий мучных кондитерских: торт "Медовик "Шоколадный "Традиционный", упаковка 0,3 кг., пирожных бисквитных "Тими" с малиной и сливками, упаковка 0,33 кг., продукта йогуртного пастеризованного с клубникой "протеин" м.д.ж. 4,5%, упаковка 0,15 кг. Продавцом представлены только акты приема-передачи товаров - № № 8102218642 от 15.04.2018; 8102407805 от 16.05.2018г; 8102339147 от 03.05.2018г; 8101867648 от 04.01.2018г; 8101594433; 8102244211 от 19.04.2018г;81019296714 от 06.05.2018г; 8102033540 от 22.02.2018г; 81274885 от 19.01.2018г; 81020816470 от 25.03.2018г; 8102339147 от 03.05.2018г; 8102218641 от 15.04.2018г; 8101929671 от 06.05.2018г на внутреннее перемещение товаров, грузоотправитель ООО «БэстПрайс» (<...>).

В магазине "Fix Price (<...>) не представлены документы на следующие товары: туфли женские летние, тапочки домашние, кондиционер для белья Биолан, средство для мытья посуды Ферри, стиральный порошок Тайд, куклу «Малыш», тетради 48 л и 12 л, набор мелков для рисования, косметички, машинки с заводным механизмом и световым эффектом для детей старше 3-х лет, артикул YJO44160623, издания для досуга. Для детей дошкольного возраста «Городской Транспорт». Продавцом представлены на машинки с заводным механизмом и световым эффектом для детей старше 3-х лет, артикул YJ044160623, издания для досуга. Для детей дошкольного возраста «Городской Транспорт» только акты приема-передачи товаров - № 0000411981 от 10.04.2018; № 0000407286 от 28.03.2018.

На этом основании управление квалифицировало бездействие общества по статье 19.33 КоАП РФ.

Вместе с тем, поскольку основанием для привлечения к административной ответственности по статье 19.33 КоАП РФ, является факт невыполнения продавцом требования надзорного органа, то в предмет доказывания входит установление содержания такого требования и факт вручения данного требования проверяемому лицу.

Вместе с тем текст указанного в протоколе от 26.09.2018 об административном правонарушении распоряжения от 10.04.2017 № 01-01-01-03/7256 управлением не представлен. Доказательства его получения обществом управлением также не представлены.

Довод управления о том, что упоминание в тексте протокола об административном правонарушении от 26.09.2018 распоряжения № 01-01-01-03/7256 от 10.04.2017 является опечаткой, отклоняется судом как бездоказательный.

Более того, иной документ, содержащий требование о представлении документов на спорные товары, перечисленные в протоколе от 26.09.2018 об административном правонарушении, управлением также не представлен.

При таких обстоятельствах суд считает не установленным факт того, что общество уклонилось от представления документов, предусмотренных законодательством о техническом регулировании на спорные товары.

Следовательно, требование управления о привлечении общества к административной ответственности не подлежит удовлетворению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с недоказанностью события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

отказать в удовлетворении требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Бэст Прайс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Киселёв Ю.К.