Решение от 16 мая 2017 г. по делу № А23-201/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248016, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело №А23-201/2017
16 мая 2017 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 5 мая 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 16 мая 2017 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения - Калужское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, 248000, <...>, (ОГРН <***>; ИНН <***>), к муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад №1 "Сказка" (ОГРН <***>; ИНН <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, министерства финансов Калужской области о взыскании 681 руб. 76 коп., при участии в судебном заседании:

от истца - представителя ФИО3 по доверенности от 13.03.2017 №11;



У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Калужское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Калужской области к муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад №1 "Сказка" (далее- МДОУ "Детский сад №1 "Сказка") о взыскании излишне понесенных расходов, в связи с недостоверностью представленных сведений, влияющих на право получения пособия по обязательному социальному страхованию в размере 681 руб. 76 коп.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания в силу норм ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания в силу норм ст. 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, отзыв по делу не представили.

В соответствии с частью 2, частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований, полагает, что в результате недостоверности предоставленных ответчиком сведений в пользу третьего лица фондом выплачены денежные средства в размере, превышающем причитающийся выплаты, что повлекло убытки фонда.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

МДОУ "Детский сад №1 "Сказка" с 02.03.2006 состоит на регистрационном учете в Государственном учреждении - Калужском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя.

В учреждение от общества 19.08.2016 поступил в электронном виде реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по беременности и родам на ФИО2 (далее- застрахованное лицо) за период освобождения от работы с 31.08.2016 по 15.09.2016. по листку нетрудоспособности от 20.06.2016 №226880929087.

На основании данных сведений учреждением назначено и перечислено ФИО2 пособие по беременности и родам в размере 3945 руб. 28 коп.

МДОУ "Детский сад №1 "Сказка" в Государственное учреждение - Калужское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации представлены уточненные сведения. Перерассчитанное учреждением пособие составило 3 263 руб. 48 коп.

Письмом от 21.11.2016 № 14/17/4016-7666 Государственное учреждение - Калужское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предложило МДОУ "Детский сад №1 "Сказка" возвратить переплату в размере 681 руб. 76 коп. в срок до 08.12.2016.

Поскольку данное требование учреждение оставлено МДОУ "Детский сад №1 "Сказка" без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Калужской области с настоящим иском.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 Калужская область с 01.07.2016 участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

В рамках реализации этого проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее – Положение, действовало на момент подачи сведений и осуществления выплаты).

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом социального страхования Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Законом № 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Согласно пункту 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения).

Порядок представления сведений в электронном виде не предполагает последующего представления страхователем в территориальный орган Фонда оригиналов документов, на основании которых заполнен реестр сведений. Поэтому сотрудники территориального органа Фонда не видят документов на бумажном носителе и не имеют возможности проверить порядок и основания их выдачи и заполнения. Дополнительная проверка сведений, содержащихся в реестре сведений, предусмотрена законодательством только в случае направления сведений не в полном объеме (пункт 7 Положения). Тогда территориальный орган Фонда направляет страхователю извещение о предоставлении недостающих сведений

Пунктом 16 Положения установлено, что за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено, что МДОУ "Детский сад №1 "Сказка" представило в Государственное учреждение - Калужское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации недостоверные сведения, необходимые для исчисления пособия по беременности и родам, ошибочно указав в расчетном периоде размер среднего заработка из величины МРОТ, установленной Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ и действующий с 01.07.2016.

Страховой случай ФИО2 наступил до 01.07.2016, следовательно средний заработок должен был исчислен из величины МРОТ, установленный Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ и действующий с 01.01.2016.

Указанное обстоятельство привело к излишней выплате (переплате) Государственным учреждением - Калужское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 денежных средств в размере 681 руб. 76 коп..

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 2 статьи 1.4 Закона N 255-ФЗ условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов

У ФИО2 получателя пособия, первоначально выданный листок нетрудоспособности в связи с беременностью и родами продлен на 16 календарных дней.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). В случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 (два календарных года) настоящей статьи, на 730. Размер дневного пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьями 7 и 11 настоящего Федерального закона.

Частью 4 статьи 15 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). Удержание производится в размере не более 20 процентов суммы, причитающейся застрахованному лицу при каждой последующей выплате пособия, либо его заработной платы. При прекращении выплаты пособия либо заработной платы оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Злоупотреблений со стороны застрахованного лица судом не усматривается, поскольку ошибочные сведения предоставлены в Государственное учреждение - Калужское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в результате ошибки МДОУ "Детский сад №1 "Сказка", не связанной с поведением застрахованного лица

Неправильное применение действующего законодательства относительно определения размера среднего заработка из величины МРОТ в расчетном периоде при расчете пособия не может быть расценено как счетная ошибка.

Таким образом, действия МДОУ "Детский сад №1 "Сказка" привели к выплате учреждением излишних денежных средств, поскольку именно общество несет ответственность за достоверность сведений, влияющих на право получения пособия соответствующего вида и размера. Счетной ошибки со стороны Государственным учреждением - Калужское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерациине допущено, расчет произведен по данным, предоставленным страхователем (МДОУ "Детский сад №1 "Сказка").

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" установлено, что страховщики имеют право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" Фонд социального страхования является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства, находящиеся в оперативном управлении Фонда социального страхования, являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

В силу статьи 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий, а в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.

На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Возникшая переплата является убытками фонда и подлежит возмещению за счет МДОУ "Детский сад №1 "Сказка".

Расходы по оплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на ответчика, исходя из удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

Вместе с тем, учитывая, что ответчик является бюджетным учреждением, арбитражный суд на основании части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации находит возможным уменьшить размер государственной пошлины до 100 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 170, 171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №1 "Сказка" <...> в пользу государственного учреждения - Калужское региональное отделение <...> задолженность в сумме 681 (шестьсот восемьдесят один) рубль 76 копеек.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №1 "Сказка" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 100 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья подпись Г.В.Ефимова