Решение от 4 августа 2025 г. по делу № А23-7133/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, <...>; тел: (4842) 505-902; факс: <***>;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А23-7133/2024
05 августа 2025 года
город Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2025 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Шумкиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем Луневой Д.С., после перерыва секретарем Потаповой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по заявлению Государственной компании «Российские автомобильные дороги», ОГРН <***>, ИНН <***>, 127006, <...>,

к публичному акционерному обществу «Газпром», ОГРН <***>, ИНН <***>, 197229, <...>, стр. 1,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва», ОГРН <***>, ИНН <***>, 117420, <...>,

об изъятии земельных участков,


при участии в судебном заседании до перерыва:

от заявителя – представителя ФИО1, на основании доверенности №Д-54 от 12.02.2024, диплома, паспорта,

от ответчика посредством веб-конференции - представителя ФИО2, на основании доверенности №01/04/04-129д  от 11.03.2024, диплома, паспорта,

от третьего лица - представителя ФИО3, на основании доверенности №727 от  29.10.2024, диплома, паспорта,

при участии в судебном заседании после перерыва:

от заявителя посредством веб-конференции - представителя ФИО4, на основании доверенности №Д-178от 26.06.2025, диплома, паспорта,

от третьего лица - представителя ФИО3, на основании доверенности №727 от  29.10.2024, диплома, паспорта,

УСТАНОВИЛ:

Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (далее – заявитель, Государственная компания «Автодор») обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением об изъятии у публичного акционерного общества «Газпром» (далее – ПАО «Газпром», ответчик) для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) с предоставлением равноценного возмещения за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета:

- земельного участка с кадастровым номером 40:27:040905:134, площадью                      6 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Калужская область, г. Обнинск;

- земельного участка с кадастровым номером 40:13:000000:3341, площадью                4 кв. м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Калужская область, Малоярославецкий район, по району.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» (далее – ООО «Газпром трансгаз Москва», третье лицо).

Определением суда от 27.12.2024 по настоящему делу произведена замена судьи Масенковой О.А. на судью Шумкину Е.В.

В предварительном судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования.

Представители ответчика и третьего лица не возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснили, что не возражают относительно размера возмещения за изъятие земельных участков, определенного в отчете об оценке.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 08.07.2025, был объявлен перерыв до 22.07.2025.

После перерыва от представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ПАО «Газпром».

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Государственная компания «Автодор» осуществляет деятельность по реализации проекта: «Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-3 «Украина» - от Москвы через Калугу, Брянск до границы с Украиной (на Киев), участок км 65 - км 173, Московская и Калужская область» (далее – проект).

В целях обеспечения реализации указанного проекта Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) издано распоряжение от 22.12.2023 №3453-р, в соответствии с которым у ПАО «Газпром» подлежит изъятию в установленном порядке:

- земельный участок с кадастровым номером 40:27:040905:134, площадью                      6 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Калужская область, г. Обнинск;

- земельный участок с кадастровым номером 40:13:000000:3341, площадью                4 кв. м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Калужская область, Малоярославецкий район, по району.

Указанные объекты принадлежат ПАО «Газпром» на праве аренды, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРП №КУВИ-001/2024-112831228 от 22.04.2024 и №КУВИ-001/2024-112805206 от 22.04.2024.

Между ООО НПП «Компьютерные технологии» и Государственной компанией «Автодор» был заключен договор №УПТ-2022-1205 от 01.08.2022 на выполнение комплекса земельно-кадастровых работ по объекту: «Автомобильная дорога М-3 «Украина» – Москва – Калуга – Брянск – граница с Украиной. Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе федеральной автомобильной дороги М-3 «Украина» – от Москвы через Калугу, Брянск до границы с Украиной (на Киев), участок км 37 – км 173, Московская и Калужская области» 2.2 этап строительства – км 65 – км 124».

ООО НПП «Компьютерные технологии» в адрес ПАО «Газпром» было направлено уведомление от 22.01.2024 №9/МАВ/24 об изъятии недвижимого имущества для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта и о необходимости представления документов, необходимых для составления проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества предлагаем. К уведомлению была приложена копии распоряжения об изъятии от 22.12.2023 №3453-р.

Указанное уведомление было направлено ответчику по почте и получено 29.01.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового оправления с номером 39403631285570.

ООО «КРТ Система» по заданию Государственной компании «Автодор» была проведена оценка размера возмещения за изъятие земельных участков с кадастровыми номерами 40:27:040905:134 и 40:13:000000:3341, а также право требования возмещения убытков, связанных с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества.

По итогам проведения оценки, ООО «КРТ Система» составлен отчет от 12.03.2024 №25-24/КРТ/М3/И, согласно которому размер возмещения за изымаемые объекты составляет 13 358 руб., в том числе:

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 40:27:040905:134 составляет 7 458 руб.,

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 40:13:000000:3341 составляет 3 900 руб.,

- размер убытков 2 000 руб.

Государственной компанией «Автодор» 22.05.2024 в адрес ПАО «Газпром» с сопроводительным письмом от 17.05.2024 был направлен проект соглашения об изъятии и отчет об оценке от 12.03.2024 №25-24/КРТ/М3/И, что подтверждается описью вложения и квитанцией от 22.05.2024.

В письме от 17.05.2024  было указано, что в случае, если по истечении сорока пяти дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, Государственная компания имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии недвижимости.

ПАО «Газпром»  соглашение об изъятии подписано не было, в связи с чем Государственная компания «Автодор» обратилась в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.

Государственная компания «Автодор» осуществляет деятельность по реализации проекта на основании Федерального закона от 17.07.2009 №145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №145-ФЗ), Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ), Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения, утвержденного Приказом Минтранса России от 13.01.2010 №5.

Частью 2 статьи 37 Закона №145-ФЗ установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, среди которых:

- подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании;

- обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании.

Согласно пункту 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Пунктом 1 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5.4.1(1) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 №374, к компетенции Росавтодора относится принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей.

В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 279 ГК РФ правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

В силу пункта 11 статьи 56.6 ЗК РФ правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 названной статьи заказного письма.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6 статьи 279 ГК РФ).

Статья 282 ГК РФ устанавливает, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется принудительное изъятие земельного участка, определяются судом (пункт 6 статьи 279, пункт 4 статьи 281 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 10 статьи 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Рыночная стоимость земельного участка, а равно прав на него устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», статьей 8 которого установлена обязательность проведения оценки при изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта.

Особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлены статьей 56.8 ЗК РФ.

Выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 ГК РФ, включая в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, в том числе убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (пункт 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015).

По смыслу статьи 282 ГК РФ и пункта 3 статьи 55, пункта 1 статьи 62 ЗК РФ, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора, исходя из вида разрешенного использования, установленного до начала процедуры его изъятия (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №89-КГ15-4).

В судебном заседании представитель заявителя пояснила, что стороны пришли к соглашению о переустройстве сооружений, о чем между заявителем и ответчиком подписано соглашение о компенсации №ДСиР-2025-613 от 06.06.2025. Просила удовлетворить заваленные требования об изъятии земельных участков и установить возмещение в размере, определенном в отчете от 12.03.2024 №25-24/КРТ/М3/И.

Представитель ответчика в судебном заседании подтвердил заключение соглашения. Пояснил, что поскольку соглашение достигнуто права ПАО «Газпром» настоящий спор уже не затрагивает. Против удовлетворения заявленных требований и стоимости, определенной в отчете от 12.03.2024 №25-24/КРТ/М3/И не возражал.

Представитель третьего лица не заявила возражений по изъятию земельных участков.

В материалы дела представлено соглашение о компенсации №ДСиР-2025-613 от 06.06.2025, заключенное между ПАО «Газпром» (собственник) и Государственной компанией «Автодор» (заинтересованное лицо), согласно которому данное соглашение определяет условия и порядок возмещения заинтересованным лицом вреда (ущерба и/или убытков), причиняемого имуществу собственника в связи с созданием объекта государственной собственности в рамках реализации проекта «Автомобильная дорога М-3 «Украина» - Москва - Калуга - Брянск - граница с Украиной. Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе федеральной автомобильной дороги М-3 «Украина» - от Москвы через Калугу, Брянск до границы с Украиной (на Киев), участок км 37 - км 173, Московская и Калужская область» 2.2 этап строительства - км 65 - км 124», выполняемого заинтересованным лицом за счет средств федерального бюджета в соответствии с Государственной программой деятельности Государственной компанией «Автодор» на долгосрочный период (2010-2030 годы), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 31.12.2009 №2146-р.

Согласно пункту 1.2 соглашения возмещение заинтересованным лицом собственнику вреда осуществляется в натуральной форме путем выполнения заинтересованным лицом работ по реконструкции объектов основных средств, указанных в приложении №1 к соглашению, принадлежащих ПАО «Газпром» на праве собственности.

Пунктом 2.1 соглашения установлено, что заинтересованное лицо осуществляет возмещение вреда (ущерба и/или убытков) собственнику путем выполнения работ по реконструкции линейных объектов и передачи собственнику результата выполненных работ.

Поскольку между сторонами достигнуто соглашение о компенсации вреда, возражений относительно изъятия земельных участков и определенного размера возмещения от ответчика не поступило, судом установлено наличие оснований для изъятия земельных участков, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Размер возмещения устанавливается судом в сумме 13 358 руб., определенной в соответствии с отчетом от 12.03.2024 №25-24/КРТ/М3/И.

В ходе рассмотрения дела ПАО «Газпром» было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы, на депозитный счет суда платежным поручением №251 от 13.01.2025 перечислены денежные средства в размере 180 000 руб. в качестве оплаты  стоимости экспертизы.

В пояснениях от 08.07.2025 представитель ПАО «Газпром» указал, что  ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы от 14.01.2025 не поддерживают.

В этой связи, перечисленные платежным поручением №251 от 13.01.2025 денежные средства в размере 180 000 руб. подлежат возвращению ПАО «Газпром».

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ввиду того, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Изъять у публичного акционерного общества «Газпром» для государственных нужд:

- земельный участок с кадастровым номером 40:27:040905:134 площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира Калужская область, г. Обнинск,

- земельный участок с кадастровым номером 40:13:000000:3341 площадью 4 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира Калужская область, Малоярославецкий район, по району,

установив возмещение за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета в размере 13 358 (тринадцать тысяч триста пятьдесят восемь) рублей.

Взыскать с публичного акционерного общества «Газпром» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Возвратить публичному акционерному обществу «Газпром» с депозитного счета Арбитражного суда Калужской области 180 000 руб., перечисленные платежным поручением №251 от 13.01.2025. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья                                                                                                                     Е.В. Шумкина