Решение от 4 декабря 2019 г. по делу № А56-50090/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-50090/2019
04 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарь Стенникова А.С.


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Заявитель – индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу - АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОБОРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


Об оспаривании решения от 02.04.2019 об утверждении аукционной документации (извещение № 0145300009219000009) в оспариваемой части (абз.4 раздела IV аукционной документации в части предложений 1 и 5)


при участии

- от истца: не явился, извещен (получил 1 судебный акт; ходатайство о рассмотрении в отсутствие)

- от ответчика: ФИО2 дов. от 17.06.2019

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП, Предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОБОРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Администрация, заинтересованное лицо) от 02.04.2019 об утверждении аукционной документации (извещение № 0145300009219000009) в части предложений 1 и 5 абз.4 раздела IV.

В судебное заседание явился представитель заинтересованного лица, дал пояснения, поступил отзыв. От заявителя в электронной форме поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

После проведения предварительного заседания открыто заседание суда первой инстанции.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 02 апреля 2019 года Администрацией на официальном сайте Российской федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) опубликована документация по закупке в форме открытого электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание юридических услуг (Извещение № 0145300009219000009). Аукционная документация утверждена и опубликована в соответствии с решением Администрации от 02.04.2019г. № 119.

По мнению заявителя, утверждение аукционной документации, содержащей следующее требование: «обязательно ежедневное присутствие (в рабочие дни в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка Заказчика) исполнителя и его сотрудников, по месту нахождения Заказчика», не соответствует закону и нарушает права Предпринимателя на участие в аукционе.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ИП в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной службе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной службе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, заказчик вправе включить в документацию о закупке такие требования, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих муниципальных функций.

Как видно из материалов дела, в технической части аукционной документации в разделе «Требования к Исполнителю» Администрацией установлено требование об обязательном ежедневном присутствии (в рабочие дни в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка Заказчика) исполнителя и его сотрудников, по месту нахождения Заказчика. Указанное требование связано с установленным в данном разделе требованием о месте оказания услуг - по месту нахождения Заказчика, а так же с выездом по месту оказания услуг в иные организации и учреждения ежедневно (в рабочие дни) в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка Заказчика.

Установлены указанные требования как необходимые для обеспечения качества оказываемых услуг, а также в соответствии с потребностями заказчика. В штатном расписании Администрации отсутствует должность юриста, вместе с тем, учитывая специфику работы органа муниципальной власти, вопросы правового характера возникают у сотрудников всех структурных подразделений Администрации постоянно в течение каждого рабочего дня. В связи с этим наличие специалиста - юриста в течение рабочего дня на территории Администрации является необходимым для обеспечения эффективной работы органа власти и обеспечивает действительное удовлетворении соответствующей потребности заказчика.

Законодательство Российской Федерации не содержит положений, запрещающих установление в конкурсной документации или в договорах об оказании услуг требования об оказании услуг по месту нахождения Заказчика.

Закон о контрактной системе не предусматривает ограничений по включению в документацию требований к услугам, являющихся значимыми для Заказчика.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения настоящего заявления в данном случае не имеется.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст.110 АПК РФ, ст.333.21, 333.22, 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать.


1. по представлении подлинного экземпляра платежного поручения от 27.04.2019 № 13 выдать ФИО1 справку на возврат из федерального бюджета 300 руб. государственной пошлины.


1. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Селезнёва О.А.