Решение от 22 апреля 2019 г. по делу № А65-2379/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-2379/2019

Дата принятия решения – 22 апреля 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 15 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судьи Э.Г.Мубаракшиной,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного предприятия города Казани "Водоканал", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Акционерному обществу "Завод Элекон", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о принятии пункта 15 подпунктов «г», «е», 17, 20, 22, 25 подпунктов «а», «д», 54, приложения 1, 2 и 3, 4 договора холодного водоснабжения и водоотведения №1/115 в следующей редакции:

Пункт 15. Абонент обязан:

г) установить приборы учета холодной воды и приборы учета сточных вод на границах эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном в настоящем договоре, в случае, если установка таких приборов предусмотрена Правилами холодного водоснабжения и водоотведения.

е) в случае превышения Абонентом гарантированного объема подачи холодной воды и/или объема сточных вод, определенного в соответствии с техническими условиями подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и/или водоотведения, указанных в Приложение №3 настоящего договора, Абонент обязан получить и выполнить технические условия на подключение дополнительной нагрузки (мощности). Увеличение нагрузки без получения и выполнения технических условий является самовольным подключением.

Пункт 17. для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено Правилами коммерческого учета воды, сточных вод.

Пункт 20. Коммерческий учет отведенных сточных вод обеспечивает абонент.

Пункт 22. В случае отсутствия у абонента приборов учета холодной воды и сточных вод на дату заключения настоящего договора, абонент обязан установить и ввести в эксплуатацию приборы учета холодной воды и сточных вод не позднее 60 дней с момента заключения настоящего договора.

Пункт 25.

а) организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация не позднее 15 минут до проведения обследования и (или) отбора проб, оповещают абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомление адресатом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), д) отказ в доступе (недопуск) представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иной организации к приборам учета (узлам учета) воды и сточных вод приравнивается к самовольному пользованию централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества поданной (полученной) холодной воды и принятых сточных вод за весь период нарушения. Продолжительность периода нарушения определяется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Пункт 54. Абонент в полном объеме несет ответственность за нарушения условий настоящего договора, произошедшие по вине лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента и которые не имеют договора водоотведения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Приложение 1, 2: границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по объекту: завод по ул. Короленко, д. 58: по водопроводу: ВК1 - водопроводный колодец на водопроводе диаметром 300 мм. по ул. Воровского; по канализации: КК1, КК2 - канализационные колодцы на канализационном коллекторе диаметром 1200 мм. по ул. Короленко, ККЗ -канализационный колодец на канализационном коллекторе диаметром 200 мм. по ул. Короленко; КК4 - канализационный колодец на канализационном коллекторе диаметром 400 мм. по ул. Гагарина.

Приложение 3: в столбце гарантированный объем подачи холодной воды 148,61 куб.м./сутки и 8,050 куб.м./час.

Приложение 4: Максимальный расход сточных вод 1649,84 куб.м./сутки и 81,840 куб.м./час.

с участием:

от истца – ФИО2, доверенность от 28.12.2018,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 14.01.2019,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал", г.Казань, (далее – истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Акционерному обществу "Завод Элекон", г.Казань, (далее - ответчик) об урегулировании разногласий при заключении договора.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве, указав, на пропуск шестимесячного срока на урегулирование разногласий.

Истцом представлены возражения относительно данного отзыва.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, третьего лица, судом установлено следующее.

Из материалов дела усматривается, что между сторонами заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод №1/115 от 01.01.2003.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани №3566 от 12.04.2013 «О гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования г.Казани», истец определен гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Муниципального образования города Казани.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №416-ФЗ единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации.

В силу указанной нормы, истец 13.10.2017 направил в адрес ответчика проект типового договора №1/115 от 11.10.2017.

Не согласивших с пунктами предложенного проекта договора, ответчиком в адрес истца было направлено письмо исх. №373/842 от 24.11.2017 с протоколом разногласий к предложенному договору.

В последующем, истец 25.12.2017 направил в адрес ответчика протокол урегулирования разногласий.

В свою очередь, ответчик направил в адрес истца протокол согласования разногласий за исх. №373/98 от 19.02.2018.

Письмом №10-08/7907 от 19.03.2018 истец направил в адрес ответчика окончательный протокол урегулирования разногласий от 06.03.2018.

Поскольку стороны не пришли к согласию по всем пунктам заключаемого договора, истец считает, что у него есть право передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) и пункта 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, договор энергоснабжения, договор холодного водоснабжения и единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Из пунктов 3, 16 и 18 Правил N 124 следует, что порядок заключения договоров ресурсоснабжения и их условия определяются гражданским законодательством Российской Федерации, Правилами N 124, а также субсидиарно нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

В статьях 539, 543, пункте 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункте 1 статьи 13 Закона о водоснабжении установлено, что по договору водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду, абонент обязуется, помимо прочего, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Так, истец просит урегулировать разногласия при заключении договора, а именно принять пункт 15 подпунктов «г», «е», 17, 20, 22, 25 подпунктов «а», «д», 54, приложения 1, 2 и 3, 4 договора холодного водоснабжения и водоотведения №1/115 в следующей редакции:

Пункт 15. Абонент обязан:

г) установить приборы учета холодной воды и приборы учета сточных вод на границах эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном в настоящем договоре, в случае, если установка таких приборов предусмотрена Правилами холодного водоснабжения и водоотведения.

е) в случае превышения Абонентом гарантированного объема подачи холодной воды и/или объема сточных вод, определенного в соответствии с техническими условиями подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и/или водоотведения, указанных в Приложение №3 настоящего договора, Абонент обязан получить и выполнить технические условия на подключение дополнительной нагрузки (мощности). Увеличение нагрузки без получения и выполнения технических условий является самовольным подключением.

Пункт 17. для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено Правилами коммерческого учета воды, сточных вод.

Пункт 20. Коммерческий учет отведенных сточных вод обеспечивает абонент.

Пункт 22. В случае отсутствия у абонента приборов учета холодной воды и сточных вод на дату заключения настоящего договора, абонент обязан установить и ввести в эксплуатацию приборы учета холодной воды и сточных вод не позднее 60 дней с момента заключения настоящего договора.

Пункт 25.

а) организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация не позднее 15 минут до проведения обследования и (или) отбора проб, оповещают абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомление адресатом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), д) отказ в доступе (недопуск) представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иной организации к приборам учета (узлам учета) воды и сточных вод приравнивается к самовольному пользованию централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества поданной (полученной) холодной воды и принятых сточных вод за весь период нарушения. Продолжительность периода нарушения определяется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Пункт 54. Абонент в полном объеме несет ответственность за нарушения условий настоящего договора, произошедшие по вине лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента и которые не имеют договора водоотведения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Приложение 1, 2: границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по объекту: завод по ул. Короленко, д. 58: по водопроводу: ВК1 - водопроводный колодец на водопроводе диаметром 300 мм. по ул. Воровского; по канализации: КК1, КК2 - канализационные колодцы на канализационном коллекторе диаметром 1200 мм. по ул. Короленко, ККЗ -канализационный колодец на канализационном коллекторе диаметром 200 мм. по ул. Короленко; КК4 - канализационный колодец на канализационном коллекторе диаметром 400 мм. по ул. Гагарина.

Приложение 3: в столбце гарантированный объем подачи холодной воды 148,61 куб.м./сутки и 8,050 куб.м./час.

Приложение 4: Максимальный расход сточных вод 1649,84 куб.м./сутки и 81,840 куб.м./час.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом шестимесячного срока, предусмотренного для передачи разногласий в суд в соответствии с пунктом 2 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке (пункт 2 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из системного анализа статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 1 Информационного письма от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", исходя из принципа равенства участников гражданских правоотношений, следует, что по общему правилу при заключении договора по оферте обязанной стороны возникшие при заключении договора разногласия должны быть переданы контрагентом обязанной стороны на рассмотрение арбитражного суда в течение тридцати дней со дня получения соответствующего извещения об отклонении протокола разногласий или истечения срока, предоставленного для рассмотрения такого протокола. В тех случаях, когда заинтересованная сторона обратилась с иском по истечении установленного срока для передачи протокола разногласий в суд, а другая сторона не возразила против этого, суд рассматривает такое исковое заявление по существу.

В соответствии с пунктом 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" в случае пропуска управомоченной стороной тридцатидневного срока, установленного статьей 445 ГК РФ для передачи протокола разногласий на рассмотрение суда, суд отказывает в удовлетворении такого требования лишь при наличии соответствующего заявления другой стороны.

По смыслу пункта 2 статьи 446 ГК РФ, если разногласия возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, суд отказывает в удовлетворении требования об их урегулировании, если только ответчик по такому иску прямо не выразит согласия на рассмотрение спора судом.

Если во время рассмотрения спора о заключении договора одна сторона осуществляет предоставление, а другая сторона его принимает, то пропуск сроков на обращение в суд, установленных статьями 445 и 446 ГК РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В данном случае ответчик при рассмотрении дела в суде заявил возражения против рассмотрения дела по существу по причине пропуска истцом шестимесячного срока для обращения в суд для урегулирования разногласий и ответчик не принял предоставление со стороны истца.

При этом моментом возникновения разногласий следует считать дату получения стороной, направившей оферту, соответствующего протокола разногласий (или акцепта оферты на иных условиях) от адресата оферты (для случая, когда заключение договора обязательно для стороны, которой направлена оферта (проект договора), - пункт 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации) либо дату получения извещения о принятии договора в редакции контрагента либо об отклонении протокола разногласий контрагента (для случая, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту, - пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке (пункт 2 введен ФЗ от 08.03.2015 N 42-ФЗ).

По смыслу приведенных правовых норм с 19.04.2018, с учетом направления в адрес ответчика окончательного протокола урегулирования разногласий 19.03.2018, исчисляется установленный пунктом 2 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации шестимесячный срок для передачи спора на рассмотрение суда.

С настоящим иском истец обратился в арбитражный суд 31.01.2019, то есть после истечения шестимесячного срока.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что разногласия по договору не подлежат урегулированию в судебном порядке и отказывает в удовлетворении исковых требований.

Данная правовая позиция согласуется с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда №11АП-2014/18 от 15.03.2018.

Государственная пошлина в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья Мубаракшина Э.Г.